Prjet Plític-pedagógic d Observatóri Brasileir de Mnitrament e Avaliaçã de Plíticas Públicas de Educaçã Ambiental Versã 2 (abril/2015) 1) APRESENTAÇÃO Iniciams esse dcument afirmand que a educaçã ambiental (EA) é estratégica para enfrentament da prblemática ambiental, pis atua cm prpsta de mudança cultural e scial, trabalhand para que crram mudanças na frma de lhar mund, desejar nvas realidades e cntribuir para frmar cidadãs e cidadãs mais crítics e ativs em suas realidades lcais. Reiterams a necessidade de que educadras/es ambientais cmpreendam cm mair prpriedade as questões das plíticas públicas, pis as questões de insustentabilidade nã serã enfrentadas em escala e cm prfundidade pr iniciativas individuais, que pressupõe increment da açã plítica para a transfrmaçã da realidade, e da aprpriaçã desde a frmulaçã até a avaliaçã das plíticas pels prfissinais atuantes nessa área (Andrade & Srrentin, 2013; Srrentin & Nasciment, 2010). Nesse cntext, apresentams a primeira versã d Prjet Plític-pedagógic (PPP) d Observatóri Brasileir de Mnitrament e Avaliaçã de Plíticas Públicas de Educaçã Ambiental (ObservaEA). O Observatóri fi criad para dar suprte as editais d FunBEA 1 (Fund Brasileir de Educaçã Ambiental), permitind a efetividade d cntrle scial e s subsídis para qualificar e aprimrar as plíticas públicas. O FunBEA é um fund privad de interesse públic, e tem pr finalidade captar e aprtar recurss estratégics para fment de ações nessa área. O ObservaEA pretende cntribuir para a articulaçã entre as plíticas públicas de EA, num atendiment às diretrizes da PNEA (Brasil, 1999), prcurand suprir as fragilidades existentes n exercíci da frmulaçã, execuçã, acmpanhament e avaliaçã dessas plíticas públicas n Brasil. Também traz a pssibilidade de frtalecer as estratégias de análise para a seleçã pública de prjets sciambientais, assim cm a cnstruçã de um banc de dads e sistema de infrmações desse camp, que permite a scializaçã, publicizaçã e intercâmbi desse arcabuç. Os principais resultads esperads a partir da criaçã e cnsulta pública da primeira versã d PPP d ObservaEA sã: - estruturaçã d Observatóri; - frtaleciment e autfrmaçã da Rede de Parceirs Frmadres e de Api d FunBEA para a cmpsiçã d Observatóri; - subsídis para a criaçã de indicadres de avaliaçã das plíticas públicas de educaçã ambiental (PPEA). 1 Para mais infrmações, acessar: www.funbea.rg.br 1
Segund PrFEA - Prgrama Nacinal de Frmaçã de Educadras(es) Ambientais (Brasil, 2006a), PPP nã deve ser um prdut acabad e definitiv, mas um prcess cntínu peridicamente revist e sistematicamente cnstruíd, e é cnstituíd de três marcs, cnceitual, situacinal e peracinal. Abaix trazems cnteúd dessa primeira versã, aberta para cnsulta pública para sua mdificaçã, ampliaçã e increment, rganizads a partir desses três marcs. Essa primeira versã fi criada a partir ds princípis de participaçã, transparência, descentralizaçã e demcracia, princípis d ObservaEA e d FunBEA, que estã devidamente descrits ns itens a seguir. 2) O PROCESSO DE CRIAÇÃO DO PPP E A CONSULTA PÚBLICA Cm diagnóstic da área de EA e das PPEA cnsiderams adequad trazer s resultads d Simpósi Plíticas Públicas de Educaçã Ambiental para Sciedades Sustentáveis municípis, esclas e instituições de educaçã superir que educam para a sustentabilidade sciambiental (SPPEA) 2, realizad n Campus da USP em Piracicaba/SP, ns dias 7 a 9 de mai de 2014. Esse diagnóstic é apresentad n item marc situacinal. O SPPEA cntu cm a presença de 300 pessas de td país que dialgaram sbre caminhs pssíveis para a realizaçã de uma EA efetiva e cmprmetida cm ensin frmal, nã-frmal e infrmal, e s diálgs se desdbraram na análise sbre a prtunidade de prcesss de intervençã educadra vltads à frmaçã de gestres e animadres de PPEA. Um ds bjetivs d Simpósi era, justamente, ser uma imprtante etapa d diagnóstic sbre estad da arte da EA brasileira e de suas plíticas públicas. Fram realizads mments de diálg e reflexã entre s participantes, que puderam intercambiar experiências, expectativas, dificuldades, desafis, prtunidades, para além das mesas redndas cm cnvidads, e esse cnteúd fi registrad e publicad em seus anais. Cm frma de viabilizar esse prcess dialógic, Labratóri Oca de Educaçã e Plítica Ambiental da ESALQ/USP, que realizu SPPEA, elabru uma metdlgia participativa a partir da adaptaçã de princípis e técnicas d Wrld Café e da Educaçã Ppular, chegand num frmat que denminu Café CmPartilha. Alguns ds princípis d Café CmPartilha inspirads n Wrld Café e n Art f Hsting (www.artfhsting.rg) fram s de valrizar espaç de diálg cm um ambiente aclhedr, recnhecend que ele facilita a emergência de ideias e reflexões sbre questões que sã realmente imprtantes. Fi utilizad frmat de mesas de diálg, que mantêm um anfitriã e n qual s participantes respndem a questões significativas previamente 2 Esse Simpósi teve 178 trabalhs inscrits, 96 apresentads e cntu cm participantes de 16 estads brasileirs das 5 regiões d país, além de pesquisadres d Peru, Espanha e Prtugal. Para mais detalhes, acessar: https://simpsippea.wrdpress.cm. 2
elabradas pela rganizaçã, e alternam-se de mesas em períds determinads (SPPEA, 2014). Na Educaçã Ppular Café CmPartilha se inspiru também em fundaments e técnicas d diálg, tend cm hriznte a prpiciaçã de bns encntrs, de trcas de experiências e histórias de vida. Nesse referencial, nutriu-se de educadres ppulares cm Paul Freire e Carls Rdrigues Brandã, e suas prpstas de Círculs de Cultura (Freire, 2011) e Cmunidades Aprendentes (Brandã, 2005). Também inspiru-se em Baventura de Suza Sants e seu cnceit de cmunidades interpretativas (Sants, 2007), e sua aprximaçã cm as práticas de EA (Avanzi & Malagdi, 2005). Nelas, s autres enfatizam a imprtância de educar e educar-se uvind utr, cmpartilhand s própris saberes, cnstituind espaçs de diálgs que sã percebids cm unidades de vida, e estã alinhads às Plíticas Públicas Federais de EA (Brasil, 2005; 2006a). Sbre diagnóstic e estad da arte da EA e das PPEA, cnsiderams igualmente fundamental trazer s resultads d VIII Fórum Brasileir de Educaçã Ambiental, realizad em Belém/PA, ns dias 3 a 6 de dezembr de 2014, cm a participaçã de 2000 educadres ambientais e 69 redes e cletivs educadres de td país, e, assim que tiverms acess a esses anais, farems sua inclusã também n marc situacinal. As ficinas d ObservaEA e a cnsulta pública d PPP As ficinas participativas realizadas pel ObservaEA também utilizam a metdlgia CaféCmPartilha. Fram realizadas duas ficinas que apresentaram s resultads que cmpõem marc peracinal desse PPP, nas regiões Sudeste (Campinas/SP) e Nrte (Belém/PA). Outras ficinas estã previstas para s próxims meses na regiã Sul (Blumenau/SC), Nrdeste (Prt Segur/BA) e Centr-Oeste (Brasília/DF). Cm bjetiv, essas próximas ficinas devem aprfundar PPP a partir das relações interinstitucinais d ObservaEA e de prpstas peracinais de mnitrament e avaliaçã. Dessa frma, pderems cmpr, ampliar e mdificar esse PPP de frma dialógica, participativa, demcrática e transparente, cumprind cm s princípis prpsts. E ainda, a partir de març/2015, esse dcument está abert para cntribuições a partir de Cnsulta Pública, permitind que tda e td cidadã/ã brasileir pssa participar para além das ficinas realizadas. Esse dcument está dispnível para dwnlad via site FunBEA (www.funbea.rg.br), e as cntribuições pderã ser encaminhadas via email (cntat@funbea.rg.br), desde que especificad item e parágraf a ser mdificad, cm devida justificativa. As sugestões de mdificaçã serã discutidas pela equipe executiva d ObservaEA e levadas para a pauta das reuniões gerais cm a Rede de Apiadres/Frmadres FunBEA/ObservaEA. Os resultads serã divulgads semestralmente também via site FunBEA. 3
Sbre as Oficinas realizadas A primeira ficina realizada fi da regiã sudeste, realizada n municípi de Campinas em 21 de utubr de 2014, na Estaçã Cultura, n centr da cidade. O cnvite fi abert à cmunidade cm inscrições abertas via site FunBEA. Tds s cnselheirs, tda a rede e tds que sã inscrits para receber ntícias d Fund receberam um email cm cnvite. E a equipe executiva também acrescentu nmes de instituições e pessas relevantes para a EA e adicinu cnvite a tds da lista paulista de EA (REPEA). Após as devidas apresentações iniciais sbre Fund, sbre Observatóri e sbre Café CmPartilha, s participantes fram acmdads em 7 mesas e cnvidads a ler a etiqueta que havia na mesa, que explicava um puc da metdlgia, que cnsiste em esclher um integrante da mesa para ser anfitriã, que ficará fix na mesma mesa até final recebend s nvs participantes a cada rdada; diálg é fc, prtant falar e uvir atentamente é imprtante; tds registram suas ideias, experiências e cnversas; a equipe sinaliza temp de trcar de mesa para cnversar cm utras pessas. As questões nrteadras (u melhr, suleadras) fram duas. A primeira rdada de diálg teve temp de 30 minuts para a primeira questã. Após, a segunda questã teve mais duas rdadas, a primeira de 30 minuts e a segunda de 20 minuts. Sã elas: 1) Cm vcê deseja que Observatóri atue? E cm se vê interagind nessa situaçã? 2) Quais sã s pnts relevantes/dimensões relevantes que precisam ser cntrladas/medidas/acmpanhadas nas PPEA e práticas de EA? A segunda ficina fi realizada n cntext d VIII Fórum Brasileir de EA em Belém/PA, cnsiderad um legítim espaç de reflexã e articulaçã ds educadres ambientais. A ficina fi divulgada e as inscrições realizadas a partir d site d event. A metdlgia fi a mesma utilizada na ficina sudeste, mas cm pequenas variações. Fram frmads dis grups fixs de trabalh cm temp para diálgs, reflexões e prpstas durante períd de 1 hra. O grup dialgu e apresentu suas ideias a partir de três perguntas prvcadras: Pergunta 1: O que ObservaEA deve bservar? Pergunta 2: Cm vcê deseja que Observatóri atue? E cm se vê interagind nessa atuaçã? Pergunta 3: Quais sã s pnts relevantes/dimensões relevantes que precisam ser cntrladas/medidas/acmpanhadas nas PPEA e práticas de EA? A seguir, apresentams s três marcs: cnceitual, situacinal e peracinal. 3) MARCO CONCEITUAL 4
Nesse item apresentams cnjunt de dcuments que sã referência para ObservaEA e delineiam sua cncepçã de sciedade, de educaçã e de mei ambiente. Sã s dcuments da plítica pública federal de EA que trazem em seu bj uma perspectiva crítica e a missã de cntribuir para transfrmações éticas e plíticas em direçã à sciedades sustentáveis. Nã é bjetiv trazer integralmente cnteúd e discutir tds s cnceits e fundaments, mas apresentar a direçã para seu cnheciment e aprfundament. Apresentams, também, s antecedentes d FunBEA e d Observatóri, descrevend cntext da criaçã e características principais d prcess. Dcuments de referência a ObservaEA Assim, tems s seguintes dcuments: a) Tratad de Educaçã Ambiental para Sciedades Sustentáveis e Respnsabilidade Glbal (Tratad de EA), dcument elabrad n cntext da Cnferência da ONU, a Ri-92, cnstruíd cm a participaçã de mais de 1300 ONGs e Mviments Sciais, e dcument referência para a Plítica Pública Federal brasileira, que traz (i) princípis de EA, (ii) plan de açã, (iii) sistemas de crdenaçã, (iv) mnitrament e avaliaçã, (v) grups a serem envlvids e (vi) recurss (Brasil, 2005; Brasil, 2014). b) Plítica Nacinal de EA (PNEA), Lei n 9.795/99, regulamentada pel Decret n 4.281/02, que cnstitui a EA cm um cmpnente essencial e permanente da educaçã nacinal, e que criu Órgã Gestr da PNEA, que define diretrizes para implementaçã da EA em âmbit nacinal, articulaçã, crdenaçã e supervisã de plans e é dirigid pels ministrs de mei ambiente e de educaçã (Brasil, 2002; Brasil, 2006b). c) Prgrama Nacinal de EA (PrNEA) que, a partir de cnsulta pública, traz diretrizes, princípis, linhas de açã e estratégias e estrutura rganizacinal, incluind integralmente Tratad de EA em anex (Brasil, 2005; Brasil 2014). Pde ser acessad n endereç eletrônic: http://www.mma.gv.br/publicaces/educacaambiental/categry/98-prnea (acessad em 28/02/2015). d) Prgrama de Frmaçã de Educadras(es) Ambientais (PrFEA), que traz cm instrument para articular e frtalecer ações de EA s Cletivs Educadres, numa prpsta pedagógica baseada na articulaçã institucinal, na participaçã e n diálg (Brasil, 2006a). Pde ser acessad n endereç eletrônic: http://www.cdcc.sc.usp.br/cescar/material_didatic/prfea.pdf (acessad em 28/02/2015). Antecedentes A iniciativa de criaçã d FunBEA e d ObservaEA fi gerada a partir de um grup de prfissinais de universidades cm UFSCAR, USP, UNICAMP, e de ministéris cm Ministéri d Mei Ambiente (MMA) e Ministéri da Educaçã (MEC), assim cm de 5
educadras/es ambientais atuantes em diferentes cletivs, especialmente na RUPEA (Rede Universitária de Prgramas de EA), que demnstra seu caráter participativ, demcrátic e descentralizad, desde sua cncepçã. O FunBEA, que inicialmente fi incubad pela Universidade Federal de Sã Carls (UFSCar), e agra é independente, fi uma iniciativa pineira na área de plíticas públicas de educaçã ambiental pr ser um fund públic, nã estatal, tend a participaçã em sua gvernabilidade ds setres nã gvernamental, empresarial, acadêmic e gvernamental e de cidadania sem víncul institucinal. Seu lançament acnteceu em setembr de 2010, na própria UFSCar, em Sã Carls SP, e reuniu representantes gvernamentais das esferas federal, estadual e municipal, de universidades, rganizações nã gvernamentais ambientalistas e setr empresarial, e é cnsiderad um marc históric na trajetória da EA brasileira. Seu estatut fi aprvad em uma assembleia realizada n Sesc Cnslaçã, em Sã Paul, cm a presença de 148 sócis fundadres, em abril de 2011, após cnsulta pública. Os recurss d Fund sã btids de dações de pessa física u jurídica, e há um plan de captaçã de recurss, aprvad pel Cnselh Deliberativ d Fund, que está send pst em prática pela Secretaria Executiva, priritariamente junt a setr empresarial e as rganisms internacinais, além d ministéri públic, cm, pr exempl, através ds TACs Term de Ajuste de Cnduta. O FunBEA busca ptencializar ações públicas já existentes e nvas prpstas, prjets e prgramas vinculads à Plítica Nacinal de Educaçã Ambiental (PNEA), e vltads para enraizament da EA n país. Objetiva financiar prjets de plíticas públicas vltadas à educaçã frmal e nã frmal, à educaçã ambiental ppular e cmunitária, à frmaçã e capacitaçã de prfissinais, além de ações educadras vltadas à sustentabilidade e respnsabilidade glbal, prmvidas pr distints atres sciais. Um ds aspects que trna tã fundamental a existência desse Fund, é que utrs funds que cntemplam a área da EA, ligads a gvern federal, apresentam prcediments burcrátics que muitas vezes impssibilitam acess a eles pr parte de nichs fundamentais para a EA n país, e utrs funds reginais e privads nã pssuem cmprmisss cm a efetivaçã de plíticas públicas e cm a destinaçã cntextualizada de recurss em funçã da imensa diversidade de realidades deste Brasil. Outr aspect é que um fund públic nã-estatal pde captar recurss junt à iniciativa privada, grandes ONGs e rganisms internacinais, fntes de recurss que raramente sã fertadas as funds estatais. O FunBEA marca a trajetória da EA n país cm a pssibilidade de investiments em ações estruturantes, articuladas cm as ações ds gverns municipais, estaduais e federal e suas plíticas públicas, pautadas pelas demandas de educadres ambientais atuantes, buscand cntribuir para enfrentament da chamada crise ambiental a partir desses financiaments. Assim, ObservaEA se cnstitui cm pilar fundamental desse Fund, e sua metdlgia de atuaçã cntém três eixs rientadres, articulads e integrads: (i) 6
articulaçã institucinal, (ii) planejament participativ e (iii) cardápi de aprendizagem autfrmativa. Os três eixs fundamentam-se pr metdlgias participativas que sã trazidas n item seguinte. 4) MARCO SITUACIONAL Segund PrFEA (Brasil, 2006a), nesse item deve haver um diagnóstic da realidade sóci-educacinal, trazend a cmplexidade e as ptencialidades da situaçã, as experiências sóci-educacinais dispníveis e as capacidades latentes. O marc situacinal deve ser a cnexã entre marc cnceitual e marc peracinal, e se fr cnstruíd cm uma dimensã de análise cnjuntural mais ampla pde ser enriquecid cm as pssibilidades ds caminhs delineads. Aqui apresentams as principais questões cntidas n diagnóstic frjad a partir ds diálgs d SPPEA, integralmente publicad ns anais (SPPEA, 2014), que sã: - deficiência na frmaçã de educadras/es ambientais quant a cnceits, fundaments e práticas ( cm bases teóricas e epistemlógicas cnsistentes); - deficiência na frmaçã de educadres ambientais n camp das plíticas públicas; - necessidade de indicadres de avaliaçã das PPEA que pssam aliar teria e prática; - deficiência na cnslidaçã de extensã que atue cm prfessres de tds s níveis na área de EA, cm gestres e cmunidade em geral; - necessidade de aprpriaçã da educmunicaçã pels educadres ambientais; - necessidade de estruturaçã de redes esclares para frtalecer a trca de experiências e a frmaçã de cletivs que se auteducam; - ampliar a relaçã das instituições de ensin superir (IES) cm a escla básica para garantir mair hrizntalidade de cnheciments e práticas; - necessidade de mair cmpreensã das demandas e das diversidades sciambientais ns diferentes territóris para nrtear efetivamente s prjets que sã ali executads; - ampliar diálg entre cmunidades esclares para frtalecer prcesss frmativs e para que haja reinvençã pedagógica e a ruptura cm prcesss viciads e caducs, assim cm a incrpraçã da EA ns PPPs das esclas; - necessidade de frmaçã de Cm-VIDAS (Brasil, 2007) a partir das esclas para desenvlviment de prcesss e materiais didátics que dialguem cm as questões da cmplexidade sciambiental para efetivar mecanisms de gestã demcrática cm ações hrizntais e cletivas, e para a cntinuidade das ações de EA e a cnstruçã de seus indicadres; - necessidade de cnstituiçã de Cletivs Educadres para implementar PPEA em diferentes territóris e incluind diversidade de instituições e atres, atuand na direçã de prcesss dialógics, participativs e cntinuads; - necessidade de alinhament cnceitual e de linguagem entre s três setres (IES, gestres municipais e cmunidade esclar), para que pssam trabalhar em cnjunt; - necessidade de fmentar espaçs demcrátics de diálg entre s três setres e cm a 7
sciedade civil de frma geral; - necessidade de valrizarms status da EA, que é cmumente cnsiderada uma área mens imprtante para receber recurss públics u privads; - necessidade de ampliar quadr de funcináris especialistas em EA nas instituições; - necessidade das instituições de EA, esclas, órgãs municipais e IES basearem sua gestã ns princípis e saberes que fundamentam a EA, incrprand desde questões técnicas ambientais cm a gestã de resídus, a preservaçã e valrizaçã da bidiversidade, a incrpraçã de plíticas mais sustentáveis de mbilidade ns campi universitáris, entre utrs, até na frma de se realizar essa gestã, cm valrizaçã da participaçã, da demcracia e d diálg. Devems estender às instituições de educaçã nã frmal s itens apresentads cm fc na educaçã frmal, cm ampliar a relaçã das IES cm essas para garantir investiment ns cnheciments e práticas ds prfissinais dessas instituições, que também carecem de api na cmpreensã e implementaçã das PPEA. Pdems ressaltar que s bjetivs que nrtearam a criaçã d ObservaEA estã alinhads cm bjetiv de frtalecer s aspects ainda deficientes apntads nesse diagnóstic, e sua atuaçã cntribui para suprir as necessidades citadas acima. Esse diagnóstic será revist e cnsiderad para a criaçã ds editais FunBEA e planejament de ações de avaliaçã e mnitrament d ObservaEA, assim cm para a criaçã da Platafrma Digital. 5) MARCO OPERACIONAL Segund PrFEA (Brasil, 2006a), marc peracinal deve ser cnstituíd cm planejament bjetiv das estratégias e das ações a serem desenvlvidas, e requer uma cntínua recnexã cm marc cnceitual, pis precisams ter à vista nde querems chegar. A rganizaçã ds resultads das ficinas ainda nã puderam chegar a esse nível de detalhament desejad. Cm primeira versã desse PPP, esclhems manter s resultads integrais de ambas as ficinas realizadas para ampl cnheciment, na expectativa de garantir insum para a reflexã da sciedade e também para as próximas ficinas a serem realizadas. Dessa frma, partir desse cnjunt de ideias serã cnstruídas as diretrizes d marc peracinal. Será tarefa das próximas ficinas cntribuir nesse detalhament, assim cm da equipe executiva, da Rede FunBEA e também ds participantes da cnsulta pública. Oficina Sudeste 8
Cm resultads, duas imprtantes perguntas fram trazidas pels participantes da Oficina Sudeste: que Observatóri deve bservar? E cm? Nesse sentid, fi trazid que Observatóri deve captar que acntece na EA e amplificar, para prmver a interaçã. De acrd cm diálg realizad, é precis cnsiderar a cnstruçã cletiva e a participaçã scial n Observatóri em tdas as suas dimensões, cm está send feit na cnstruçã d PPP a partir de ficinas dialógicas. Outras dimensões a serem cnsideradas sã: éticas, sciambiental, esferas de temp/lcal, estabelecend metas de mudanças que querems e precisams atingir, e esses aspects em âmbit nacinal, estadual, municipal e reginal, para ter direçã cnsistente de trabalh. A atuaçã d Observatóri deve funcinar num md que permita que sua estruturaçã seja cm articuladr de prcesss, de atres da EA, cm uma materialidade que se alimenta e também alimenta/frnece infrmaçã e estrutura cm dinamism. O Observatóri nã deve se parecer cm uma instituiçã tradicinal, mas deve permanecer nessa interaçã prcessual. Assim, a materialidade d Observatóri deve ser cnstituída pr frs permanentes e incluir a platafrma digital. As ferramentas d prcess sã pnts relevantes para acmpanhar as práticas e PPEA, e nesse sentid Observatóri deve ter uma platafrma virtual dinâmica cm bancs de dads, infrmações e cm interaçã livre. Os bancs de dads devem ser integrads e dispníveis. Outra imprtante ferramenta é fórum presencial, cm as ficinas frmadras. Esse funcinament em terms de prcess deve alimentar e criar diagnóstics ds trabalhs de EA realizads para que tds pssam visualizar que está send feit e aplicad, u seja, tds pdem bservar que é bservad pel ObservaEA. Deve funcinar, a mesm temp, cm um canal de cmunicaçã, estabelecend níveis de avaliaçã para prjets, prgramas e plíticas, e que iss pssa ser insum de discussões e amadureciment das práticas da EA, incluind ser rientadr de PPEA. O Observatóri deve ter papel de parceir, que faz diagnóstics, identifica s pares, faz sinergia e cnexã, traz infrmações e experiências exitsas para apiar e direcinar, pssibilitand a resluçã de cnflits. Ou seja, frtalecer as iniciativas que já acntecem e prmver a interaçã entre as iniciativas e educadres ambientais. Deve ser um instrument cm princípis e indicadres que geram um frmat cmpartilhad de interaçã. Os indicadres, subjetivs e qualitativs, exigem uma metdlgia cuidadsa. E se perguntar se e que a EA transfrmu n ser human é imprtante e valis. Sbre s indicadres de avaliaçã e mnitrament, a direçã é extraí-ls a partir d Tratad de EA. Estabelecer a partir d Tratad s dcuments e as diretrizes para a EA, e estabelecer priridades e fcs, cntend as peculiaridades de cada regiã. Assim, Observatóri deve ter Tratad de EA cm base de seu funcinament e estruturaçã. Cm iss, esse dcument ser pntuad e trazid para a prática e para a municipalidade, nde as ações sã tangíveis e cnsideram cntext lcal. 9
Também deve ser vist cm espaç para encntr, para a genersidade intelectual, para a cnstruçã de saberes e práticas, e também ferecend ferramentas que tds pssam usar. Papel de parceria, numa atuaçã de parceir de pessas e também instituições. Deve realizar ficinas frmadras de frmadres e ser um facilitadr de diálg. O diálg entre instituições, frmadres e entre s financiadres e s grups a serem financiads, ajudand a rmper essa barreira que há entre empresas e EA. Se cnstituir cm um centr para que pessas e instituições pssam cnhecer, se identificar e se estimular para apiar s trabalhs. A pssibilidade de diminuir a burcratizaçã através de bservadres presenciais em prjets que estã send financiads deve ser pensada para facilitar e funcinar cm uma rede de bservadres micrbservatóris em rede. A questã cm Observatóri vai avaliar as ações, prgramas e plíticas de EA? fi cnsiderada a partir ds desafis de cada educadr presente na Oficina Sudeste, e fram listads s seguintes aspects: -busca ds saberes, -cnstruçã cletiva, -fc de trabalh cm as cmunidades, -cntinuidade ds prjets dentr das instituições, -necessidade de indicadres que apntem a valrizaçã d mei ambiente -capilaridade, -a questã de ter mais espaç na mídia e na cmunicaçã para atingir a ppulaçã. Dessa frma, as diretrizes, mnitrament e avaliaçã devem cnsiderar estes aspects, e prjet plític-pedagógic fi cnsiderad fundamental para que as ações, prjets e plíticas cntemplem tais pnts, devend ser essa uma diretriz a partir d ObservaEA. A questã da adequaçã das práticas a territóri e sua história, para que emerjam d lcal de frma participativa e cletiva, e que inclua a cmplexidade ds temas, também deve ser diretriz. A questã: a quem é dirigid prjet/plítica e a quem afeta? pde cntribuir nesse sentid de cmpreenderms melhr que está send planejad e realizad na EA. Os diagnóstics fram trazids cm imprtantes ferramentas para que pssams desvelar as questões sciambientais lcais, e essa deve ser também uma diretriz para que s prjets e plíticas de EA pssam incluir em suas práticas. A imprtância de medir a efetividade sem puniçã, mas cm cntribuiçã para transfrmar, numa vertente de avaliaçã que se realiza fcand n frtaleciment ds grups e ações, rmpend med que se tem de avaliações fi trazida cm imprtante cntribuiçã que Observatóri deve realizar. 10
Também deve ser cnsiderad durante mnitrament qual grau de participaçã de cada um da cmunidade e caminhs para trnar a participaçã mais equitativa ds envlvids nas ações de EA. Outrs aspects fundamentais para a avaliaçã e mnitrament a serem realizads pel ObservaEA fram: -cnsiderar a transversalidade ds prjets e plíticas, -cnsiderar enraizament das ações, -planejar e trnar efetiva a capilaridade, -cnstituir e ampliar as redes de atuaçã, -ferecer api para que crram articulações cm utrs órgãs que já atuam cm mnitrament de plíticas públicas, -realizar prcesss de avaliações que sejam hrizntais e participativs, cm integraçã entre diferentes setres e cerência entre teria e prática. Cuidads cm s prcesss de EA frmal fram apntads cm imprtantes para serem planejads e cnsiderads, pis há grandes desafis de crdenaçã pedagógica para amarrar prjets interdisciplinares. Na rdada final de avaliaçã, realizada após a apresentaçã feita das antações pels anfitriões e cm clabraçã de utrs participantes, fram trazids s seguintes aspects: -que a próxima ficina defina que as questões sejam rganizadas ns diálgs a partir ds camps de marc cnceitual, peracinal e situacinal; -que a primeira questã deveria ser trcada para que ObservaEA deve bservar? -que as apresentações iniciais cntemplem mais experiências sbre Observatóris; -que a ficina deve ser dia inteir e nã apenas mei períd; -deixar clar n iníci d Café CmPartilha que a metdlgia traz a perspectiva da abundância de ideias criativas, u seja, nã há que se fazer disputas u cnvenciments n diálg, mas incluir tdas as ideias que frem cmpartilhadas durante a rdada; -que s anfitriões pssam fazer a sistematizaçã encntrand s padrões. Oficina Nrte 1. O que ObservaEA deve bservar? Primeiramente bservar se as Plíticas Públicas estã send desenvlvidas devidamente nas cmunidades as quais se destinam, cm aprveitament 100% para que s recurss nã se desviem. Se prjet em questã englba as questões sciais, ecnômica e ambiental. Observar se estã dialgand cm as PPEA d territóri de açã; cnsiderand a realidade lcal, prpnd cntinuidade e permanência. 11
Nas práticas de EA deve-se bservar envlviment de tds para buscar melhr entendiment das PPEA que estã send implementadas nas lcalidades. 2. Cm vcê deseja que ObservaEA atue? E cm se vê interagind nessa atuaçã? Que atue junt as órgãs parceirs d própri FunBEA, para bservar a criaçã e desenvlviment ds prjets de Plíticas Públicas. Que a minha instituiçã receba relatóri das atividades para fazer a divulgaçã as atres interessads. De frma nã burcrática. Cm a participaçã da Cmunidade (em geral). Cm lideranças que participem ds prcesss de EA nessas lcalidades. A interaçã deve se dar cm a participaçã ativa ns prcesss. 3. Quais sã s pnts e/u dimensões relevantes que precisam ser cntrladas/medidas/acmpanhadas nas PPEA e práticas de EA? Recurss (valr gasts n prjet). Prestaçã de cntas. Númer de pessas u instituições atendidas n prjet. A eficácia d prjet. Parcerias n prjet. Mbilizaçã e participaçã ativa. Diálg na cnstruçã. Deve ser avaliad. Acessibilidade para tdas. A partir das apresentações ds grups, tems s seguintes resultads rganizads ns três marcs d PPP: MARCO CONCEITUAL Trazer s princípis e valres já firmads na PNEA/PrNEA e Tratad de EA, incluir cncepções de gvernança, gestã participativa e diálg. É precis apntar n marc cnceitual que as plíticas públicas e prjets de EA selecinads ns editais d FunBEA devem dialgar cm as plíticas lcais e ter estruturas de gvernança, estratégias de participaçã e diálg, que permitam a transparência ds prcesss tant desencadeads e crdenads pel FunBEA, cm também, s prcesss que ObservaEA estiver mnitrand. O que marc cnceitual apntar precisa ser materializad pr mei de estratégias e ações n marc peracinal d ObservaEA. MARCO SITUACIONAL Recnhecer as regiões d Brasil. Utilizar s própris resultads d VIII Fórum BEA cm s trabalhs apresentads em painéis e rais, além d Simpósi de Plíticas Públicas de EA realizad pela Oca/ESALQ/USP e utrs dads secundáris. 12
MARCO OPERACIONAL É precis apntar n marc peracinal que as plíticas públicas e prjets de EA devem ter estruturas de gvernança, estratégias de participaçã e diálg. Que este peracinal permita a transparência ds prcesss tant desencadeads e crdenads pel FunBEA, cm também, s prcesss que ObservaEA estiver mnitrand. Criar metas e indicadres de mnitrament e avaliaçã para se chegar a resultads efetivs. Cm encaminhaments, tds s participantes quiseram receber Term de Intençã de Adesã a ObservaEA e se cmprmeteram em cntribuir nas articulações para ampliar a Rede de Parceirs d FunBEA e cnslidar ObservaEA. A avaliaçã da ficina fi feita de frma livre e aberta, na qual tds pderiam manifestar e destacar algum pnt sbre a mesma. Nesse sentid fi apntad quant FunBEA e ObservaEA sã imprtantes para frtalecer as plíticas públicas de EA n Brasil. Fi registrada a surpresa cm essas iniciativas que ainda eram descnhecidas pel grup, que cnsidera fundamental existir mair divulgaçã para alcançar nvs públics. Term de Adesã Para cnstituirms e frtalecerms a rede de frmadres/apiadres d ObservaEA, fi elabrad um dcument intitulad Term de Adesã, entregue as participantes das ficinas, e seu cnteúd pde ser cnhecid n Anex 1. 6) REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ANDRADE, Daniel Fnseca; SORRENTINO, Marcs. Aprximand educadres ambientais de plíticas públicas. In: SORRENTINO, Marcs (rg.). Educaçã Ambiental e plíticas públicas: cnceits, fundaments e vivências. Curitiba: Appris, 2013. p.215-223. AVANZI, Maria Rita; MALAGODI, Marc Antôni Sampai. Cmunidades interpretativas. In: FERRARO JÚNIOR, L.A. (rg.). Encntrs e caminhs: frmaçã de educadres ambientais e cletivs educadres. Brasília: MMA, 2005. p.93-102. BRANDÃO, Carls Rdrigues. Cmunidades Aprendentes. In: FERRARO JÚNIOR, Luiz Antni. (Org.). Encntrs e Caminhs: frmaçã de educadres ambientais e cletivs educadres. Brasília: MMA, 2005. p. 83-91. BRASIL. PrNEA/Educaçã Ambiental pr um Brasil Sustentável PrNEA, Marcs Legais e Nrmativs. 4ed - Brasília: Ministéri d Mei Ambiente/Ministéri da Educaçã. 2014.. PrFEA - Prgrama de frmaçã de educadres(as) ambientais. Pr um Brasil 13
educad e educand ambientalmente para a sustentabilidade. Brasília: Ministéri d Mei Ambiente/Diretria de Educaçã Ambiental. 2006a.. Prtfóli d Órgã Gestr da Plítica Nacinal de Educaçã Ambiental. Brasília: Série Dcuments Técnics, númer 7, Brasília, DF, 2006b.. PrNEA - Prgrama Nacinal de Educaçã Ambiental. Ministéri d Mei Ambiente, Departament de Educaçã Ambiental; Ministéri da Educaçã, Crdenaçã Geral de Educaçã Ambiental. 3ed Brasília: MMA, DF, 2005.. Decret N 4.281/02 Regulamentaçã da Plítica Nacinal de Educaçã Ambiental. Presidência da República, Brasília, 2002.. Lei n 9.795/99 Plítica Nacinal de Educaçã Ambiental. Presidência da República, Brasília, 1999. FREIRE, Paul. Educaçã cm prática da liberdade. Ri de Janeir: Paz e Terra, 2009. SANTOS, Baventura de Suza. A crítica da razã indlente cntra desperdíci da experiência. 6ed. Sã Paul: Crtez, 2007. SORRENTINO, Marcs; NASCIMENTO, Elimar. Universidade e plíticas públicas de Educaçã Ambiental. Revista Educaçã em Fc, v.14, n.2, 2010. SPPEA. Simpósi Plíticas Públicas de Educaçã Ambiental para Sciedades Sustentáveis municípis, esclas e instituições de educaçã superir que educam para a sustentabilidade sciambiental. 7-9 mai/2014, Piracicaba, Escla Superir de Agricultura Luiz de Queirz/USP. Sã Carls: Diagrama. 2014. 14
ANEXO 1 Term de Intençã de Adesã a ObservaEA cm um ds pilares FunBEA Cnsiderand que Observatóri Brasileir de Mnitrament e Avaliaçã de Plíticas Públicas de Educaçã Ambiental (ObservaEA) cnfigura- se a partir da demanda d FunBEA (Fund Brasileir de Educaçã Ambiental), que é um fund privad de interesse públic, e tem pr finalidade captar e aprtar recurss estratégics para fment de ações nessa área; cnsiderand que Observatóri dará suprte as editais d FunBEA, permitind a efetividade d cntrle scial e s subsídis para qualificar a frmulaçã, execuçã e aprimrament das plíticas públicas: - presente dcument tem pr bjet firmar a intençã de cperaçã dessa instituiçã cm ObservaEA; - a instituiçã abaix nmeada especificará quais cmpetências pretende cntribuir; - após a entrega desse dcument, FunBEA/ObservaEA se cmprmetem a dar cntinuidade nesse prcess de acrd de cperaçã, ferecend tds s detalhes necessáris para tal. As cmpetências e cntribuições estã abaix listadas. Pr favr, marque as pções: Ser agente de frmaçã e de rientaçã ds prjets apiads pel FunBEA ( ); Participar das pesquisas e publicações rganizadas pel FunBEA ( ); Prduzir materiais pedagógics ns prcesss de frmaçã ( ); Empderar ações ns seus territóris de atuaçã ( ); Cntribuir cm a capilaridade d FunBEA ( ); Prmver e/u apiar events presenciais n territóri ( ); Interagir cm a Platafrma n line de cmunicaçã d ObservaEA ( ); 15
Participar de prcesss de mnitrament e avaliaçã d ObservaEA ( ); Participar em prcesss frmativs liderads pel FunBEA ( ); Participar nas capacitações de ferramentas pedagógicas realizadas pel FunBEA ( ); Determinaçã d seu territóri de atuaçã: Estrutura: Item Observações Cmputadr Impressra Linha telefônica Internet Sede física Sala de reuniões Autmóvel Pessal Outr Cmunicaçã: Item Observações Site institucinal Mídias Sciais EaD Jrnal Impress Bletim n line Outr Dads da Instituiçã: 16
Nme: Endereç: Cntats telefônics e email: Site: Dads d respnsável pr este term de intençã: Nme: Cntats telefônics e email: Carg/funçã: Observações: Lcal, data e assinatura: 17