Unidade I GESTÃO EDUCACIONAL. Profa. Ma. Michele Costa

Transcrição

1 Unidade I GESTÃO EDUCACIONAL Profa. Ma. Michele Costa

2 Objetivos da unidade I Tentar conceituar a administração. Explicitar o processo administrativo. Demonstrar sua importância na sociedade. Apresentar os diferentes enfoques e concepções de gestão da educação. Mostrar como se dá a gestão na perspectiva democrática no cotidiano escolar.

3 Conceituando administração A administração é uma ciência que tem sua formatação no desenvolvimento da sociedade e das organizações como um todo, incluindo-se, portanto, as instituições escolares. Na sociedade a administração tem contribuído para o avanço das empresas e da economia como um todo.

4 Pressupostos da administração Linha do tempo: Centralização nas tarefas executadas pelos operários da fábrica (Administração Científica de Taylor em 1903). Em 1916, a ênfase passou a ser na estrutura (Teoria Clássica de Fayol). Já em 1932, as Relações Humanas começaram a ser identificadas como fator principal p da atividade administrativa.

5 Logo depois veio a Teoria Estruturalista no ano de Já no ano de 1972 observou-se o nascimento das teorias da Contingência. A partir de 1990 a Administração focou- se nas novas abordagens, como a busca de gestão mais eficaz dos sistemas de informações gerenciais e de qualidade.

6 Administração: organização lógica A administração está intimamente relacionada à coordenação lógica das atividades de uma organização, seja ela lucrativa ou não, pois se trata de algo que é imprescindível para a existência, sobrevivência e sucesso das organizações.

7 Administração e sociedade As mudanças aceleradas observadas nos últimos anos, fez com que a administração tornasse essencial na condução da sociedade moderna, a qual consiste em fazer com que as coisas sejam realizadas da melhor forma, com o menor custo e com eficiência e eficácia. Esse tem sido o caminho adotado pelos gestores contemporâneos!

8 Esquema do processo administrativo Administração é o processo de tomar decisões sobre objetivos e recursos. (MAXIMINIANO, 2006).

9 Importância da administração A administração é importante em qualquer escala de utilização de recursos para realizar objetivos. Individual, familiar, grupal ou social. Esse processo pode ser melhor assimilado na figura que segue:

10 Graduação do processo administrativo Fonte: MAXIMINIANO (2006, p.28).

11 Portanto, A Administração não é um fim em si mesma. É um meio de fazer com que as coisas sejam realizadas da melhor forma possível Visando: menor custo e, com maior eficiência e eficácia.

12 Interatividade Administrar é: a) Processo integrador entre cidadão e sociedade. b) Processo integrativo da atividade organizacional que permeia nossa vida diária. c) Cativar pessoas. d) Desenvolver atitudes possessivas e autoritárias. e) Tratar de negócios.

13 Processo administrativo Planejamento Definição de objetivos e recursos Organização Disposição dos recursos em uma estrutura Controle Verificação dos recursos Direção Realização dos planos

14 Administração: arte liberal Segundo Drucker (2001), a administração é considerada como uma arte liberal. É arte porque. E é liberal porque trata dos fundamentos do conhecimento, autoconhecimento, sabedoria e liderança.

15 Administração: posturas e fazeres Hoje, sabemos que independentemente da área de atuação, todo profissional precisa conhecer profundamente sua especialidade. Segundo Chiavenato ao assumirmos a supervisão, chefia, gerência, direção, coordenação ou outro tipo de gestão, devemos assumir a postura de administrador, ou seja, precisamos nos dedicar a uma série de responsabilidades que exigirão conhecimentos e posturas completamente novas e diferentes.

16 O administrador! Concordamos com Chiavenato (2000), que o administrador é um profissional cuja formação é extremamente ampla e variada. Além disso, ele precisa lidar com pessoas que executam tarefas ou que planejam, organizam, controlam, assessoram, pesquisam etc. que lhe estão subordinadas ou que estão no mesmo nível ou acima dele.

17 Teorias da administração Ao longo da história as teorias da administração influenciaram e ainda influenciam a gestão escolar. Por isto, é fundamental conhecermos cada uma delas e percebermos quais destas concepções são mais presentes nos contextos das nossas escolas.

18 Taylor e o movimento da administração científica Primeiro Momento: corresponde à época da publicação do seu livro Administração de Oficinas em Centralização nas técnicas de racionalização do trabalho operário, por meio do Estudo dos Tempos e Movimentos. Criação de processos de padronização e de controle das operações Fabris a garantia do cumprimento de normas. Adestramento para aperfeiçoar as aptidões e executar o serviço ou tarefa de forma produtiva.

19 Taylor e o movimento da administração científica Segundo período, acompanha a publicação do seu livro Princípios de Administração Científica (1911) Concluiu que a racionalização do trabalho operário deveria ser logicamente acompanhada de uma estruturação geral da empresa.

20 Taylor e o movimento da administração científica Segundo Maximiano (2006), essa técnica fundamenta-se na análise do trabalho do operário, no estudo dos tempos e movimentos, na fragmentação das tarefas e na especialização do trabalhador.

21 Concepções de gestão O autor propôs os seguintes princípios da administração científica: princípio de planejamento substituição de métodos empíricos por procedimentos científicos planejar o trabalho; princípio de preparo preparar e treinar os operários para produzirem mais e melhor.

22 Concepções de gestão princípio de controle controlar o trabalho para se certificar de que está sendo executado de acordo com os métodos estabelecidos; princípio da execução distribuir atribuições e responsabilidades para que a execução do trabalho seja realizado.

23 Princípios da produção em massa Assim como o nome de Taylor está associado à administração científica, o nome de Henry Ford está associado à linha de montagem móvel. (MAXIMIANO, 2006). A concepção de padronização da produção e especialização do trabalhador acompanha os pressupostos de Ford.

24 Princípios da produção em massa Princípios da Produção em Massa Máquinas especializadas. Sistema universal de fabricação e calibragem. Simplificação das peças. Simplificação do processo produtivo. Uma única tarefa ou um pequeno número de tarefas. Posição fixa dentro de uma sequência de tarefas. O trabalho vem até o trabalhador. As peças e as máquinas ficam no posto de trabalho.

25 Evolução da sociedade A evolução, a sofisticação e a diversificação das demandas do mercado e da concorrência transformam a indústria e, consequentemente, o pensamento administrativo contemporâneo. A ênfase passou do processo para o cliente e das máquinas para as pessoas!

26 Interatividade Conforme Maximiano (2006), para Fayol a função administrativa relaciona-se: a) Planejamento e organização. b) Organização e comando. c) Coordenação e controle. d) Controle e treinamento. e) Planejamento, organização, comando, coordenação e controle.

27 Relação entre teorias administrativas e gestão Você já pensou sobre a história da Administração, da Educação e como elas se relacionaram com as teorias vistas anteriormente? É sobre essa discussão que nos debruçaremos.

28 Concepções de gestão De acordo com Sander (1995) a história da administração da Educação passou por cinco etapas principais até chegar aos dias atuais, ou seja, diferentes enfoques: Jurídico. Tecnocrático. Comportamental. Desenvolvimentista. Sociológico.

29 Enfoque jurídico As referências feitas à administração da educação latino-americana durante o período colonial até as primeiras décadas do século XX utilizaram um enfoque jurídico. O enfoque era essencialmente normativo e estreitamente vinculado à tradição do direito administrativo romano, interpretado de acordo com o código napoleônico. (SANDER, 1995, p.7).

30 Enfoque tecnocrático Com a efervescência política e intelectual que marcou as primeiras décadas do século XX, acaba se dando início a numerosos movimentos reformistas na administração do estado e na gestão da educação. Instalou-se na administração pública o reinado da tecnocracia, que tinha como preocupação a adoção de soluções racionais para resolver problemas organizacionais e administrativos. Em geral, as teorias dessa etapa baseiamse nos princípios da escola clássica de administração, criados nas primeiras décadas do século XX por Taylor e Fayol.

31 Enfoque comportamental A partir da década de 1940 os países começam a ser influenciados pelas teorias funcionalistas da escola psicossociológica da administração norte americana, desta maneira, as escolas começam a adotar um enfoque comportamental. Neste novo paradigma a preocupação que se tem, é basicamente com o treinamento do aluno, de modo a ajustar a mão de obra para adaptá-la ao processo de trabalho.

32 Enfoque desenvolvimentista Após a Segunda Guerra Mundial, o movimento dominante de gestão é o da administração para o desenvolvimento. Neste paradigma a preocupação surge num nível político, onde a principal preocupação é o desenvolvimento socioeconômico e a melhoria das condições de vida da população.

33 Enfoque desenvolvimentista Na década de setenta, o enfoque desenvolvimentista entrou em crise, os investimentos na educação não pagaram os dividendos esperados, e com isso começou a se refletir o papel e a importância da educação na América Latina. E no início dos anos 80 observase uma crescente utilização das ciências sociais na gestão da administração da educação.

34 Enfoque sociológico A partir do anos 80, gestão, autonomia e participação da comunidade escolar se tornam temas de extrema importância. Isto se deu em função dos desafios colocados para a construção de uma sociedade mais democrática, opondo-se as estruturas administrativas centralizadas burocratizadas impostas pelo governo militar.

35 Interatividade Qual enfoque administrativo fazia com que os planejamentos educacionais fossem feitos de forma minuciosa, em função da necessidade de mão de obra para atender a demanda das indústrias que aqui se instalavam? a) Jurídico. b) Tecnocrático. c) Comportamental. d) Desenvolvimentista. e) Sociológico.

36 Concepção de gestão de libâneo Libâneo (2005) nos traz quatro concepções de gestão: a técnico-científica; a autogestionária; a interpretativa; democrático-participativa. As três últimas correspondem a uma concepção mais abrangente, a sociocrítica. Para ele, existem duas concepções bem distintas, a técnico-científica e a sociocrítica.

37 Concepção técnico-científica Segundo Libâneo (2005), na concepção técnico-científica: Prevalece uma visão burocrática e tecnicista de escola. A direção é centralizada em uma pessoa, as decisões vêm de cima para baixo e basta cumprir um plano previamente elaborado, sem a participação de professores, especialistas, alunos e funcionários. (LIBÂNEO, 2005, p.323; 324).

38 Concepção sociocrítica A organização escolar é concebida como um sistema que agrega pessoas, considerando o caráter intencional de suas ações e as interações sociais que estabelecem entre si e com o contexto sociopolítico, nas formas democráticas de tomada de decisões. O processo de tomada de decisões dá-se coletivamente, possibilitando aos membros do grupo discutir e deliberar, em uma relação de colaboração. (LIBÂNEO, 2005, p.324).

39 Concepção sociocrítica: diferentes enfoques Libâneo (2005) separa a concepção sociocrítica de gestão em três tipos, ou seja, a autogestionária, a interpretativa e a democrático-participativa. O que caracteriza cada uma destas concepções de gestão: A concepção autogestionária baseia-se na responsabilidade coletiva, na ausência de direção centralizada e na acentuação da participação direta e por igual de todos os membros da instituição.

40 Concepção sociocrítica: diferentes enfoques A concepção interpretativa considera como elemento prioritário na análise dos processos de organização e gestão os significados subjetivos, as intenções e a interação das pessoas. A concepção democrático-participativa baseia-se na relação orgânica entre a direção e a participação dos membros da equipe. Acentua-se a importância da busca de objetivos comuns assumidos por todos.

41 Gestão escolar democrática A democratização da escola proporcionou a discussão quanto à gestão da escola. A organização escolar e a qualificação do ensino na última década do século abriram caminhos para dar um novo significado ao processo de formação do indivíduo em uma escola eficiente e mais democrática.

42 Gestão escolar democrática Sacristán, (1999, p. 57) defende a democracia como: Um conjunto de procedimentos para poder conviver racionalmente, dotando de sentido uma sociedade cujo destino é aberto, porque acima do poder soberano do povo já não há nenhum poder.

43 Gestão escolar democrática? A gestão democrática sob o viés da autonomia não implica na ausência de leis e do seu cumprimento! É por meio das normas e leis que a escola tem autonomia de traçar seus objetivos, oportunizando condições de definir suas ações, pretensões, anseios da comunidade escolar em conformidade com os parâmetros elaborados pelos governos de quaisquer esferas.

44 Gestão democrática ou partilhada? Compartilhar: Ter ou tomar parte em; participar de; compartir; repartir. Democracia: 1. Governo do povo; soberania popular. 2. Regime de governo que se caracteriza pela liberdade do voto eleitoral, pela divisão de poderes e pelo controle da autoridade de poder e execução.

45 Participação da comunidade Negamos a legitimidade de participação dos usuários na gestão da escola, mas exigimos que os pais participem no auxílio e assessoramento dos seus filhos na execução do pedagógico. (Vitor Paro)

46 Utopia e gestão democrática Para Vitor Paro a gestão democrática é uma utopia. Por quê? O que é utopia? (...) significa o lugar que não existe. Não quer dizer que não possa vir a existir (PARO,1998, p.9).

47 Premissa de Paro Dos grupos dominantes não se pode esperar nenhuma iniciativa de transformação em favor das camadas dominadas sem pressão por parte dos interessados.

48 Realidade do diretor de escola Considerado a autoridade máxima. A impotência e a falta de autonomia sintetizam a falta de autonomia da própria escola. Para Vitor Paro, a escola, no contexto da gestão escolar democrática, busca ter autonomia para realizar alternativas de ação visando alcançar a excelência que a comunidade escolar almeja diante de sua realidade.

49 Gestão democrática e autonomia Libâneo (2004, p. 141) justifica que autonomia é o fundamento da concepção democrático-participativa de gestão escolar, razão de ser do projeto pedagógico-curricular.

50 Interatividade Segundo Libâneo (2005), que concepção de gestão se baseia na ausência de direção centralizada e na acentuação da participação direta dos membros da instituição? a) Técnico-científica. b) Técnico-burocrática. c) Autogestionária. d) Interpretativa. e) Democrático-participativa. i

51 ATÉ A PRÓXIMA!