Parte I - Modelos de Gestão

Transcrição

1 1 Disciplina: Práticas de Gestão e Resultados Nota de Aula: 05 Material desenvolvido por: Rosely Gaeta [2011] Parte I - Modelos de Gestão Objetivos Ao final deste tópico os alunos deverão: 1. Compreender os modelos de gestão como uma tendência mundial 2. Entender a importância dos modelos de gestão na busca do estado da arte da gestão organizacional 3. Perceber os modelos de gestão como embasamento das competências requeridas para o mercado de trabalho 2. Fundamentos da Excelência. Em meados dos anos 80, diante da necessidade de se melhorar a qualidade dos produtos e de se aumentar a produtividade das empresas americanas, um grupo de especialistas analisou uma série de organizações bem sucedidas, consideradas até então como "ilhas de excelência", em busca de características comuns que as diferenciassem das demais. Estas características foram por eles identificadas e eram compostas por valores organizacionais que podiam ser facilmente percebidos como parte da cultura das organizações, sendo praticados pelas pessoas que as compunham, desde os líderes de maiores níveis de responsabilidade até os empregados dos escalões inferiores. Naquela ocasião, os valores identificados nas organizações de sucesso foram considerados como os fundamentos para a formação de uma cultura de gestão voltada para resultados e deram origem aos critérios de avaliação e à estrutura sistêmica do Malcolm Baldrige National Quality Award MBNQA, em Todos os modelos de avaliação da gestão são estruturados de forma buscar avaliar a aplicação desses fundamentos na gestão das organizações. a) Os Fundamentos da Excelência e os Critérios de Excelência O Modelo de Excelência do Prêmio Nacional da Qualidade - PNQ foi desenvolvido, desde a sua origem em 1991, alicerçado naquele mesmo conjunto de fundamentos, que são atualizados à medida que novos valores de gestão são desenvolvidos e identificados Atualmente, são 11 os Fundamentos de Excelência do modelo brasileiro. De forma sucinta, podem ser definidos como:

2 2 1. Pensamento Sistêmico Entendimento das relações de interdependência entre os diversos componentes de uma organização, bem como entre a organização e o ambiente externo. 2. Aprendizado Organizacional Busca e alcance de um novo patamar de conhecimento para a organização por meio da percepção, reflexão, avaliação e compartilhamento de experiências. 3. Cultura de Inovação Promoção de um ambiente favorável à criatividade, experimentação e implementação de novas idéias que possam gerar um diferencial competitivo para a organização. 4. Liderança e Constância de Propósitos Atuação de forma aberta, democrática, inspiradora e motivadora das pessoas, visando o desenvolvimento da cultura da excelência, a promoção de relações de qualidade e a proteção dos interesses das partes interessadas. 5. Orientação por Processos e Informações Compreensão e segmentação do conjunto das atividades e processos da organização que agreguem valor para as partes interessadas, sendo que a tomada de decisões e execução de ações deve ter como base a medição e análise do desempenho, levando-se em consideração as informações disponíveis, além de incluir os riscos identificados. 6. Visão de Futuro Compreensão dos fatores que afetam a organização, seu ecossistema e o ambiente externo no curto e no longo prazo. 7. Geração de Valor Alcance de resultados consistentes pelo aumento de valor tangível e intangível de forma sustentada para todas as partes interessadas. 8. Valorização das Pessoas Criação de condições para que as pessoas se realizem profissional e humanamente, maximizando seu desempenho por meio do comprometimento, do desenvolvimento de competências e de espaços para empreender. 9. Conhecimento sobre o Cliente e o Mercado Conhecimento e entendimento do cliente e do mercado, visando à criação de valor de forma sustentada para o cliente e, conseqüentemente, gerando maior competitividade nos mercados. 10. Desenvolvimento de Parcerias Desenvolvimento de atividades em conjunto com outras organizações, a partir da plena utilização das competências essenciais de cada uma, objetivando benefícios para ambas as partes.

3 3 11. Responsabilidade Social Atuação que se define pela relação ética e transparente da organização com todos os públicos com os quais ela se relaciona. Refere-se também à inserção da empresa no desenvolvimento sustentável da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para gerações futuras; respeitando a diversidade e promovendo a redução das desigualdades sociais como parte integrante da estratégia da organização. Aprofunde seus conhecimentos: A descrição completa destes fundamentos e como cada um é colocado em prática pelas organizações pode ser encontrado na publicação Conceitos Fundamentais da Excelência em Gestão. 1 Fundamentos vs.critérios de Excelência 27 IPEG Instituto Paulista de Excelência da Gestão Como pode ser identificado por meio da figura "Fundamentos vs. Critérios de Excelência": o cada um dos oito Critérios possui um Fundamento diretamente a ele relacionado. o quatro são fundamentos que permeiam todos os Critérios. Isto significa que em cada um deles devem existir Pensamento Sistêmica, o Aprendizado Organizacional, a Cultura da Inovação e o Desenvolvimento de Parcerias. 1 Pode ser encontrado também nas publicações Rumo à Excelência e Regulamento do PPQG

4 4 b) Os Fundamentos da Excelência em Gestão Pública Os fundamentos da gestão pública de excelência são valores essenciais que caracterizam uma gestão pública como de excelência. Não são leis, normas ou técnicas, são valores que precisam ser paulatinamente internalizados até se tornarem definidores da gestão de uma organização. Para a maioria das organizações públicas, alguns ou todos os fundamentos aqui apresentados ainda não são fundamentos, porque não são valores. São esses fundamentos apenas objetivos, fazem parte de uma visão futura da prática gerencial desejada. À medida que forem transformados em orientadores das práticas de gestão, tornar-se-ão gradativamente hábitos e, por fim valores inerentes à cultura organizacional. O Modelo de Excelência em Gestão Pública foi concebido a partir da premissa de que é preciso ser excelente sem deixar de ser público. Esse Modelo, portanto, deve estar alicerçado em fundamentos próprios da natureza pública das organizações e em fundamentos próprios da gestão de excelência contemporânea. Juntos, esses fundamentos definem o que se entende hoje por excelência em gestão pública. Os primeiros fundamentos são constitucionais, encontram-se no Artigo 37 da Constituição Federal: a gestão pública para ser excelente tem que ser legal, impessoal, moral, pública e eficiente. 1.1 Legalidade Estrita obediência a lei; nenhum resultado poderá ser considerado bom, nenhuma gestão poderá ser reconhecida como de excelência à revelia da lei. 1.2 Moralidade Pautar a gestão pública por um código moral. Não se trata de ética (no sentido de princípios individuais, de foro íntimo), mas de princípios morais de aceitação pública. 1.3 Impessoalidade Não fazer acepção de pessoas. O tratamento diferenciado restringe-se apenas aos casos previstos em lei. A cortesia, a rapidez no atendimento, a confiabilidade e o conforto são valores de um serviço público de qualidade e devem ser agregados a todos os usuários indistintamente. Em se tratando de organização pública todos os seus usuários são preferenciais, são pessoas muito importantes. 1.4 Publicidade Ser transparente, dar publicidade aos dados e fatos. Essa é uma forma eficaz de indução do controle social.

5 1.5 Eficiência Fazer o que precisa ser feito com o máximo de qualidade ao menor custo possível. Não se trata de redução de custo a qualquer custo, mas de buscar a melhor relação entre qualidade do serviço e a qualidade do gasto. 5 Orientados por esses fundamentos constitucionais integram a base de sustentação do Modelo de Excelência em Gestão Pública os fundamentos que sustentam o conceito contemporâneo de uma gestão de excelência: Pensamento sistêmico Aprendizado Organizacional Cultura da Inovação Liderança e Constância de propósitos Orientação por processos e informações Visão de Futuro Geração de Valor Comprometimento com as pessoas Foco no cidadão e na sociedade Desenvolvimento de parcerias Responsabilidade social Controle Social Gestão Participativa Anote, para lembrar! Identifique o significado de cada um dos Fundamentos da Excelência da Gestão Púlica. Verifique suas anotações de aula, bem como a publicação Instrumento de Avaliação da Gestão Pública 2010 consulte o Instrumento de Avaliação da Gestão Pública disponível para download em /Instrumento_ciclo_2010_22mar.pdf) ou no site dos Novos Olhos.

6 c) Conceitos Fundamentais da Excelência do Modelo Europeu 6 Fonte: EFQM 2010 Anote, para lembrar! Consulte os Conceitos Fundamentais da Excelência do Modelo Europeu Instrumento de Avaliação da Gestão Pública disponível para download no site da EFQM ou no site da Associação Portuguesa para a Qualidade APQ no site dos Novos Olhos. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS Associação Portuguesa para a Qualidade APQ FNQ Fundação Nacional da Qualidade. Rumo à Excelência. São Paulo: FPNQ, Download disponível: PQGF - Instrumento de Avaliação da Gestão Pública disponível para download em /Instrumento_ciclo_2010_22mar.pdf EFQM Introducing Excellence Download disponível:

7 Exercício 1: 7 Após o contato com todos esses Fundamentos não surge uma curiosidade? Seriam esses os Fundamentos identificados no estudo realizado pelo NIST na década de 80? Compare os Fundamentos (Princípios e Valores) identificados nesse estudo com os Fundamentos atuais. Observe que atualmente outros princípios são considerados. Avalie quais são os novos Fundamentos e reflita sobre o ocorreu entre a década de 80 e os dias atuais, que propiciou a necessidade desses novos Fundamentos. Estudo do NIST em meados dos anos 80: O que as melhores empresas americanas têm em comum? Princípios e Valores identificados na década de 80 Exercício 2: Compare os Fundamentos de Excelência do PNQ, com os Fundamentos da Excelência em Gestão Pública e os "Conceitos Fundamentais da Excelência" do Modelo Europeu 2. Justifique. Sugestão: a) Em uma tabela, coloque todos os Fundamentos de Excelência do PNQ na coluna A b) Identifique qual a relação com os Fundamentos da Excelência em Gestão Pública (quais possuem o mesmo "valor") c) Identifique qual a relação com os Conceitos Fundamentais da Excelência d) Não se esqueça de justificar! Observação: Se você souber outra língua, poderá pesquisar os Fundamentos de qualquer um dos Modelos listados na Nota de Aula 01 e compará-los com os modelos do PNQ e da Gestão Pública. 2 Disponível para download em português em Está também disponível no site da Associação Portuguesa para a Qualidade APQ e nos Novos Olhos.