RELATOR: Senador EUNÍCIO OLIVEIRA
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- Sabrina Câmara Carrilho
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1 De Plenári, err1 substituiçã à COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIA, sbre Prjet de Lei da Câmara 209, de 2015, de autria d Deputad Aeltn Freitas, que altera a Lei n 8.906, de 4 de julh de Estatut da Advcacia. RELATOR: Senadr EUNÍCIO OLIVEIRA Submete-se, nesta prtunidade, a criv da Cmissã de Cnstituiçã, Justiça e Cidadania ( CCJ), Prjet de Lei da Câmara (PLC) 209, de 2015, que altera a da Lei n! 8.906, de 4 de julh de 1994 (Estatut da Advcacia). I.C)... C\1,..-<.D.,... Cci r:: c.n '«l 0... Cmpst de três artigs, prjet fi apresentad, em 4 de fevereir de 2015, pel Deputad Aeltn Freitas. Na Casa de rigem, era identificad cm Prjet de Lei (PL) 166, havend sid remetid a Senad Federal, pela Câmara ds Deputads, em 1 O de dezembr de Ns terms d seu prjet pugna, a indicar bjet da lei e seu âmbit de aplicaçã, pela alteraçã d cnteúd nrmativ da Lei 8.906, de 4 de julh de 1994 (Estatut da Advcacia). d prjet busca mdificar Capítul IV d Estatut da nva redaçã as...,.._,... _._.,_,..._,u ns artigs 1 cuj prpósit é v...,,..._ L """ simples de de serviçs cnstituiçã unipessal de as alterações pretendidas:
2 2 i) i i) iii) iv) s advgads pdem reunir-se em sciedade simples de prestaçã de serviçs de advcacia u cnstituir sciedade unipessal de advcacia, na frma disciplinada nesta Lei e n regulament geral; a sciedade de advgads e a sciedade unipessal de advcacia adquirem persnalidade jurídica cm registr aprvad ds seus ats cnstitutivs n Cnselh Seccinal da ern cuja base territrial tiver aplica-se à sciedade de advgads e à sciedade unipessal de advcacia Códig de Ética e Disciplina da Ordem ds Advgads d Brasil - OAB, n que cuber; nenhurr1 advgad pde integrar mais de uma sciedade de advgads, cnstituir mais de uma sciedade unipessal de advcacia, u integrar, simultaneamente, uma sciedade de advgads e uma sciedade unipessal de advcacia, c1n sede u filial na mesma área territrial d respectiv Cnselh Seccinal; lc),...,... -(O,... v) at de cnstituiçã de filial deve ser averbad n registr da sciedade e arquivad n Cnselh Seccinal nde se instalar, ficand s sócis, inclusive titular da sciedade uni pessal de advcacia, brigads à inscriçã suplementar; sciedade unipessal de advcacia pde resultar da cncentraçã pr um advgad das qutas de uma sciedade de advgads, independentemente das razões que mtivaram tal cncentraçã; vi) nã sã admitidas a registr nem pdem funcinar tdas as espécies de sciedades de advgads que apresentem frma u características de sciedade empresária, que adtem denminaçã de fantasia, que atividades estranhas à advcacia, que incluam cm sóci u titular uni pessal de advcacia inscrita cm u ttalmente pribida de advgar;
3 3 vii) viii) a denminaçã da sciedade unipessal de advcacia deve ser brigatriamente frmada pel nme d seu titular, cmplet u parcial, cm a expressã 'Sciedade Individual de Advcacia'; além da sciedade, sc1 e titular da sciedade individual de advcacia respndem subsidiária e ilimitadamente pels dans causads as clientes pr açã u missã n exercíci da advcacia, sem prejuíz da respnsabilidade disciplinar em que pssam incrrer. (f) O? ; c _-.:t -.._,: L() l{)..- Li: (/) A cláusula de vigência, prevista n d prjet, institui que a Lei decrrente da eventual aprvaçã da matéria entra em vigr na data de sua publicaçã. Ns terms da justificaçã da prpsta, enfatiza seu autr que a alteraçã buscada pel prjet tem pr finalidade cmpatibilizar s artigs 15, 16 e 17 d Estatut da Advcacia cm a publicaçã da Lei , de 11 de julh de 2011, que inseriu art. 980-A a Códig Civil, n qual se permitiu a cnstituiçã de empresa individual de respnsabilidade limitada - EIRELI. De fat, cnsta da justificaçã d prjet que, em 15 de setembr de 2014, Cnselh Federal da OAB decidiu que já era hra de se sugerir a Cngress Nacinal alterações a Estatut da Advcacia para que fsse permitida a cnstituiçã da "sciedade individual d advgad", na qualidade de pessa jurídica cm s mesms benefícis e tratament jurídic da sciedade de advgads. Embra a Lei , de 11 de julh de 2011, já huvesse alterad Códig Civil para permitir a cnstituiçã de empresa individual de respnsabilidade limitada (EIRELI), s advgads, entretant, nã puderam beneficiar-se dessa alteraçã, prquant cntinuam regids pel Estatut da Advcacia. O Estatut smente cntempla a hipótese de sciedade de advgads, nã havend previsã expressa que permita a cnstituiçã e registr de uma sciedade individual d advgad. Nã fram apresentadas emendas a prjet n praz regimental.
4 4 -ANÁLISE O prjet em análise nã apresenta víci de Ns terms d art. 1 O 1, inciss I e II, alínea "d", d Regiment Intern d Senad Federal (RISF), cabe a esta Cmissã pinar sbre a cnstitucinalidade, juridicidade e regimentalidade ds temas que lhe sã submetids pr despach da Presidência u cnsulta de qualquer cmissã, bem cm, n mérit, emitir parecer sbre matéria afeita a direit civil. Os requisits frmais e materiais de cnstitucinalidade, pr sua vez, sã atendids pel prjet, tend em vista que cmpete privativamente à Uniã legislar sbre direit civil, a ter d dispst n art. 22, incis I, da Cnstituiçã Federal (CF), bem cm pr nã ter sid vilada cláusula pétrea alguma. Ademais, a matéria se insere n âmbit das atribuições d Cngress Nacinal, de cnfrmidade cm caput d art. 48 da Carta Magna, nã havend reserva temática a respeit, ns terms d art. 61, 1!!., da CF. Assim, nã se vislumbra óbice algum quant à cnstitucinalidade da medida prpsta. Quant à técnica legislativa, entendems que PLC n!!. 209, de 201 está em acrd cm s terms da Lei Cmplementar (LC) n!!. 95, de 26 de fevereir de 1998, que, dentre utrs bjetivs, se destina a prprcinar a utilizaçã de linguagem e técnicas próprias, que garantam às prpsições legislativas as características esperadas pela lei, a saber: clareza, cncisã, interpretaçã unívca, generalidade, abstraçã e capacidade de prduçã de efeits. N que cnceme à juridicidade, prjet se afigura irretcável, prquant: i) mei eleit para alcance ds bjetivs pretendids (nrmatizaçã via ediçã de lei) é adequad; ii) pssui atribut da generalidade, que exige sejam destinatáris d cmand legal um cnjunt de cass submetids a um cmprtament nrmativ cmum; iii) se afigura dtad de ptencial cercitividade, ist é, a pssibilidade de impsiçã cmpulsória d cmprtament nrmativ estabelecid; e iv) se revela cmpatível cm s princípis diretres d sistema de direit pátri u cm s.. espec1a1s ram particular da ciência
5 5 N embra prjet pssa ser dividid em duas partes, grande destaque dele é a criaçã da sciedade unipessal de advcacia, adaptand-a à disciplina nrmativa já utilizada para a sciedade de advgads. Em acréscim, entendems que melhr argument a favr da aprvaçã da matéria fi justamente aquela expsta na justificaçã d prjet? a saber: a necessidade de se adaptar Estatut da Advcacia às alterações empreendidas pel art. 980-A d Códig Civil, quant à cnstituiçã, das sciedades, unifrmizand a linguagem utilizada, abandnand antigas expressões e criand a sciedade unipessal de advcacia ns mldes já utilizads para a cnstituiçã de empresa individual de respnsabilidade limitada (EIRELI). (t') 179.,... O) c _-::t -._t 1.() 1.() [ (/) Nesse sentid, prjet se divide em duas partes, quais sejam: a primeira parte aprimra a disciplina da sciedade de advgads, abandnand a vetusta expressã "sciedade civil" d antig Códig Civil de 1916, para se adtar a "sciedade simples" de prestaçã de serviçs de advcacia, cuja disciplina já se encntra regulamentada pels artigs 997 a d Códig Civil de A segunda parte, pr sua vez, institui a sciedade unipessal de advcacia. A esse respeit, bserva-se que a redaçã atual d caput d art A d Códig Civil, que inspiru prjet, estabelece que a empresa individual de respnsabilidade limitada será cnstituída pr uma única pessa titular da ttalidade d capital scial, devidamente integralizad, que nã será inferir a 100 (cem) vezes mair salári-mínim vigente n País. Em nss entendiment, é aprpriada a disciplina prpsta pel prjet para criar a sciedade unipessal de advcacia. sb pnt de vista d direit civil, parece nã haver óbices quant à criaçã de pessa jurídica na frma de sciedade unipessal de advcacia n direit brasileir. Especialmente, se levarms em distinta cnsideraçã as invações trazidas pela aprvaçã da Lei , de 11 de julh de 2011, que acrescentu art A a Códig Civil, para permitir a cnstituiçã de empresa individual de respnsabilidade limitada (EIRELI), cm já dit. demais alterações sugeridas pel prjet (cm, pr exempl, submissã da sciedade unipessal de advcacia a Códig Ética da Advcacia e a sua... pels events danss prvcar) apenas nrmativs em a sistemática já equiparand-s em direits e deveres.
6 6 Diante de td expst, vt é pela Lei da Câmara (PLC) 209, de d Prjet de Sala da Cmissã,, Presidente
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