EMffIQP. proposta pela empresa CONSTRUTORA BELMONTE, recebida pela Comissão Permanente de

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1 E; FEAPEBAS Parauapebas/PA, CONCORRÊNCIA N 3/ SEMOU 25 de Outubro 017. O DEZ, 1FIS. 615 Esta resposta tem por finalidade avaliar de forma técnica o Recurso decisão que habilitou as licitantes MM DJESUS CONSTRUTORA E SERVIÇOS LTDKtSUL ELÉTRICA CONSTRUÇÕES E SERVIÇOS EIRELI-EPP na Concorrência n SEMOB, proposta pela empresa CONSTRUTORA BELMONTE, recebida pela Comissão Permanente de Licitação em e por esta equipe técnica em OBJETO DO EDITAL: A presente licitação tem corno objeto CONSTRUÇÃO DE PONTES PRÉ-MOLDADAS NA ZONA RURAL DO MUNICIPIO DE PÀRAUAPEBAS. SÍNTESE DO RECURSO: As alegações do Impugnante podem assim ser sintetizadas: (a) Alega que a empresa MM DJESUS CONSTRUTORA E SERVIÇOS LiDA apresentou as declarações de que os profissionais técnicos aceitam a inclusão de seus nomes na equipe técnica da empresa sem firma reconhecida, ferindo o disposto no item do Edital; (b) Alega que a empresa SUL ELÉTRICA CONSTRUÇÕES E SERVIÇOS EIRELI-EPP apresentou o seguro garantia com data de validade inferior ao estabelecido no edital e que não comprovou a Qualificação Técnica Operacional; Estas são as alegações do impugnante, em apertada síntese, passa-se à análise. DA ANÁLISE: Considerando a alegação sobre a licitante MM DJESUS CONSTRUTORA E SERVIÇOS LTDA, cumpre registrar que tal certidão de declaração profissional visa garantir que o responsável técnico está ciente e concorda com os termos aplicáveis do instrumento convocatório. Vale ressaltar que o responsável Técnico da empresa é o sócio proprietário da empresa, portanto tem poderes e conhecimento necessário para assinar o documento. EMffIQP k~-n mfeb~rmalw0 Rua Rio Dourado N - Bairro Beira Rio - - Parauapebas Pará TeL (94) / CEP: z~c

2 PÍ\BAUAPEBAS E ainda, a ausência de reconhecimento de firma pode ser facilmente suprida pelos demais documentos apresentados e ao longo do procedimento licitatório. Deste modo, ela se constitui em mera irregularidade, perfeitamente sanável, pois não causa qualquer prejuízo ao interesse público. Nessa seara, a legalidade estrita cede terreno à instrumentalidade das exigências do edital, porquanto a irregularidade ocorrida (falta de reconhecimento de firma do instrumento de procuração) constitui-se em defeito irrelevante ao não comprometer a identificação do participante e do seu mandatário no certame. (Recurso Especial Rei. Min. Castro Meira - Segunda Turma - Data & ). Assim, esta equipe técnica entende que trata-se de um formalismo exacerbado - concorrência e apoiamos o principio ampliativo da concorrência em busca das propostas para a administração pública. o Fls.l6 16, Considerando a alegação sobre a licitante SUL ELÉTRICA CONSTRUÇÕES E SERVIÇOS EIRELL-EPP não cumprir a exigência da qualificação Econômico-Financeira acerca do Seguro Garantia, será analisada pela Comissão Permanente de Licitação, tratando este relatório do quesito técnico de sua alegação sobre a Qualificação Técnica Operacional. Em relação a Qualificação Técnica Operacional a recorrente alega que a empresa SUL ELÉTRICA CONSTRUÇÕES E SERVIÇOS EIREU-EPP apresentou Atestado fornecido pela empresa Premium, mas desacompanhado da CAT - Certidão de Acervo Técnico. Por outro lado, diante da falta de previsão legal e regulamentar, não é possível exigir que os licitantes comprovem sua capacidade técnico-operacional por meio de atestados registrados no Crea ou que os atestados necessariamente estejam acompanhados de ART do engenheiro que acompanhou o serviço. Vale observar, por fim, que esse também é o entendimento do Tribunal de Contas da União sobre a matéria, representado pelo Acórdão ' Câmara e o Acórdão 655/2016 do Plenário: 1.7. Recomendar à UFRJ que exclua dos editais para contratação de empresa para a execução de obra de engenharia a exigência de registro no CREA dos atestados para comprovação da capacitaçio técnica operacional das licitantes, tendo em conta a recomendaão inserta no subitem 1.3 do Capítulo IV combinado com o subitem do Capítulo III do Manual de Procedimentos Operacionais para aplicação da Resolução CONFEA n 1.025/2009, aprovado pela Decisão Normativa CONFEA n ". (Acórdão Câmara) (grifo nosso) Rua Rio Dourado N - Bairro Beira Rio - Parauapebas - Pará - CEP: TeL (94)

3 9.4. dar ciência ao Município de Itagibá/BA, de modo a evitar a repetição das irregularidades em Muros certames patrocinados com recursos federais, de que: (... ) a exigência de comprovação de aptidão técnica devidamente registrada junto ao Crea, dando conta de que a empresa interessada já desenvolveu serviços idênticos/semelhantes ao previsto no objeto do edital, contraria a Resolução do CONFEA e o Acórdão TCU -? Câmara; (Acórdão do Plenário). Ademais, diante da alegação sobre a empresa constante na CAT apresentada em nome do Engenheiro Willians Farnesi com data de emissão em 1999, em que a empresa contratada é a SUL ELÉTRICA CONSTRUÇÕES, que apesar do nome muito semelhante, não se trata da licitante, que foi constituída como EIRELI, e só iniciou em abril de 2016, como a CAT não apresenta ocnpj).q constituinte não há como definirmos que realmente trata-se da mesma empresa. Assip?atamo 'YÇ entendimento do recorrente. Fisi 6 i 7 o Desta maneira, esta equipe técnica entende que a empresa SUL ELÉTRICA CONS SERVIÇOS EIRELI-EPP apresentou atestados referentes à qualificação técnico-operacional visando demonstrar que a pessoa jurídica já atuou em objeto semelhante ao pretendido pela Administração, o que neste caso ocorreu sendo assim portanto, inconsistente o recurso. Assim, encaminhamos este relatório para a Comissão Permanente de Licitação com as devidas considerações para apreciação e demais procedimentos que se fizerem necessários Respeitosamente, T Batista Coordenaç jetos e Orçamentos Engenheiro Civil Mat Rua Rio Dourado N - Bairro Beira Rio - Parauapebas - Pará CEP: TeL (94) /

4 Parauapebas/PA, 26 de Outubtb Vflx CONCORRÊNCIA N 3/ SEMOB As. IS Esta resposta tem por finalidade avaliar de forma técnica o Recurso Administrativb.4ba decisão que inabilitou a 1ictante AMAZON CONSTRUÇÕES E SERVIÇOS EIRELI-EPP na Concorrência n SEMOB, proposta pela referida empresa e recebida por esta equipe técnica em 24/ OBJETO DO EDITAL: A presente licitação tem como objeto CONSTRUÇÃO DE PONTES PRÉ-MOLDADAS NA ZONA RURAL DO MUNICIPIO DE PARAUAPEBAS. SÍNTESE DO RECURSO: As alegações do Impugnante podem assim ser sintetizadas: (a) Alega que a cumpriu o subitem do Seguro Garantia, relativo a qualificação Econômico-Financeira; (b) Alega também, que cumpriu a exigência da Qualificação Técnica Operacional, subitexn ; Estas são as alegações do impugnante, em apertada síntese, passa-se à análise. DA ANÁLISE: Considerando a alegação sobre a licitante cumprir a exigência da qualificação Econômico- Financeira acerca do Seguro Garantia, será analisada pela Comissão Permanente de Licitação, tratando este relatório do quesito técnico de sua alegação sobre a Qualificação Técnica Operacional. Em relação ao que diz a empresa sobre cumprir a exigência da Qualificação Técnica Operacional, a licitante afirma que apresentou conjunto de acervos técnicos da própria empresa e dos profissionais que compõem seu quadro técnico que comprovam sua capacidade técnica operacional para cumprir o objeto da licitação, cabe aqui ressaltar alguns pontos: O acórdão 1.332/2006 do Plenário do TCU diferencia bem as duas espécies: CP moes Rua Rio Dourado N - Baino Beira Rio - Parauspebas - Pará - ÇEP: L - comia Permaner$. Tel. (94) / de Liçitacão

5 A qualificação técnica abrange tanto a experiência empresarial quanto a experiência dos profissionais que irão executar o serviço. A primeira seria a capacidade técnicooperacional, abrangendo atributos próprios da empresa, desenvolvidos a partir do desempenho da atividade empresarial com a conjugação de diferentes fatores econômicos e de uma pluralidade de pessoas. A segunda é denominada capacidade técnico-profissional, referindo-se a existência de profissionais com acervo técnico compatível com a obra ou serviço de engenharia a ser licitado. (Grifo nosso) Neste ponto, fica indiscutível que a Capacidade Técnica-Operacional está re? k4 e atributos da própria empresa a Capacidade Técnico-Profissional está relacià pti experiência dos profissionais da empresa. 2n ts.! Outrossim, no que diz respeito a qualificação quanto a Capacidade empresa recorrente neste item atendeu as exigências do instrumento convocatório, não sendo este o objetivo do recurso interposto. A recorrente alega ainda, que a comprovação técnica operacional de uma empresa não se limita ao acervo técnico existente no nome da pessoa jurídica, a comprovação da capacidade técnica operacional se estende aos profissionais que compões seu quadro técnico. De certa maneira este entendimento está correto, porém tratam-se de profissionais que integram o quadro da empresa e prestam serviços diretamente ligados a esta. Assim, a empresa deve entender que ela possui um atestado de capacidade técnica sem registro no CREA, e que ela possui experiência técnico-operacional e o responsável técnico que ela tem possui a experiência técnico-profissional. Logo, se este profissional sair da empresa, a empresa permanece com a experiência técnico-operacional, porém perderá a técnico-profissional em função da salda deste profissional do seu quadro técnico. Nem poderia ser diferente, uma vez que os atestados de qualificação técnico-operacional visam a comprovar, segundo Marçal Justen Filho, que "a empresa, como unidade jurídica e econômica, participara anteriormente de contrato cujo objeto era similar ao previsto para a contratação almejada pela Administração Pública". (JT.JSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 13. ed São Paulo: Dialética, p. 421) Rua Rio Dourado N - Bairro Beira Rio - Parauapebas Pará CEP: Te!. (94)

6 A recorrente afirma em seu recurso que apresentou acervos com execução de serviços e obras de objetos similares ao objeto que está sendo licitado. Destaca-se dizer que os Atestados de Capacidade Técnico-Operacional apresentados tratam-se de obra de execução de "Muro de Arrimo", não há possibilidade de caracterizarmos execução de obra semelhante quando o objeto licitado figura-se como Obras de Arte Especiais em Pontes de Concreto Pré-Moldado. Embora não se desmereça as dificuldades e aplicabilidades técnicas na execução em Muros de Arrimos não podemos entender que sejam objetos semelhantes. Desta maneira, esta equipe técnica entende que os atestados referentes à qualificação técnicooperacional, visam demonstrar que a pessoa jurídica já atuou em objeto semelhante ao pretendido pela Adzninistração,o que neste caso não ocorreu sendo assim portanto, inconsistente seu recurso. Assim, encaminhamos este relatório para a Comissão Permanente de Licitação com as devidas considerações para apreciação e demais procedimentos que se fizerem necessários. Respeitosamente,,4?) O Fv4j Batista Coordenação e rojetos e Orçamentos Engenheiro Civil Mat Rua Rio Dourado N Bairro Beira Rio - Parauapebas - Pará - CEP: TeL (94)

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