JULGAMENTO DE PROCESSO LICITATÓRIO APÓS RECURSO
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- Guilherme Alves Garrido
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1 Protocolo: 5101/2014 Processo: Concorrência Publica n.º 079/2015 Objeto: OBRA DO SENAI PORTÃO - CFP - BNDES Abertura: Com base no Julgamento do Recurso publicado no site do Sistema FIEP, a Comissão decide pela revisão do julgamento quanto à inabilitação das empresas MACHADO VALENTE ENGENHARIA LTDA e RAMSES ENGENHARIA LTDA. 1 PARTICIPANTE Nº EMPRESA HABILITAÇÃO 01 P1 ENGENHARIA LTDA SIM 02 OROS ENGENHARIA LTDA SIM 03 G. FERDINANDI CONSTRUÇÃO E INCORPORAÇÃO LTDA NÃO 04 RAMSES ENGENHARIA LTDA SIM 05 MACHADO VALENTE ENGENHARIA LTDA SIM 06 STRAHL ENGENHARIA LTDA NÃO 07 RAC ENGENHARIA E COMÉRCIO LTDA NÃO OBSERVAÇÕES: Recebido o parecer técnico da Gerência de Obras e Engenharia, fls. 656 a 662, a Comissão reuniu-se em sessão reservada para julgar a fase de habilitação do presente certame. Das considerações realizadas: Quanto aos apontamentos levantados pelas empresas licitantes, seguem observações: 1. Quanto ao apontamento levantado pela empresa MACHADO VALENTE ENGENHARIA: - A empresa G. Ferdinandi na Certidão de Pessoa jurídica do CREA não consta registro do engenheiro elétrico responsável Técnico: Resposta: Não apresentou Certidão de Pessoa Juridica do CREA-PR com registro do engenheiro eletricista. Foi apresentado protocolo de ingresso do mesmo, porém, em consulta pública ao CREA-PR - A empresa STRAHL ENGENHARIA LTDA não apresentou declaração dos equipamentos: empresa. 2. Quanto aos apontamentos levantados pela empresa RAMSES ENGENHARIA: - STRAHL não apresentou declaração de equipamento para movimentação de solos conforme exigido no anexo II, item 4, sub item letra j do Edital: empresa. - RAC ENGENHARIA apresentou a declaração do anexo IV sem assinatura do representante legal conforme exigido no item 4.2 sub item b do Edital. Não apresentou 80 pontos de cabeamento estruturado em cat06 conforme exigido no anexo II, item 4, sub item e III do Edita: Resposta: Declaração sem assinatura do representante legal. Não apresentou atestado de capacidade técnica chancelado pelo CREA para comprovação da execução de obra com 80 pontos de cabeamento estruturado. - MACHADO VALENTE apresentou certidão de pessoa jurídica do CREA com Capital social desatualizado com R$ ,00, onde no contrato Social apresenta R$ ,00, cabe salientar que a própria certidão descreve que para fins de licitação, o documento perderá a validade em casos de desatualização ou divergência: Resposta: Em Jurisprudência ao Acórdão n.º 352/2010-Plenário, TC /2009-1, rel. Min-Subst. Marcos Bemquerer Costa, , a inabilitação por tal fato seria de rigor excessivo, pois a Certidão CREA não tem o fito de comprovação de capital social ou do objeto da empresa licitante, o que é realizado mediante a apresentação do contrato social devidamente registrado na Junta Comercial. Portanto, a certidão de pessoa jurídica apresentada é válida. - G FERDINANDI não apresentou vinculo do eng. Eletricista Nelson Kenji Takevchi, com documento registrado junto ao CREA e explicito na certidão de pessoa jurídica conforme exigido no Anexo II item 4 sub item g do Edital, apresentou ainda protocolo do CREA com indício de documentos rasurados, incompletos, sem 1 / 5
2 identificação do profissional a ser incluído no quadro e ainda com informações explicitas de possibilidade de indeferimento: Resposta: Comprovou vínculo com o eng. Eletricista Nelson Kenji Takevchi conforme Contrato de Prestação de serviço apresentado. Não apresentou Certidão de Pessoa Juridica do CREA-PR com registro do engenheiro eletricista. Foi apresentado protocolo de ingresso do mesmo, porém, em consulta pública ao CREA-PR 3. Quanto aos apontamentos levantados pela empresa P1 ENGENHARIA: - a empresa RAC ENGENHARIA apresentou declaração do Anexo IV sem assinatura do administrador da empresa e o CNPJ está com prazo de validade vencido, pois o Edital item 4.3 descreve que o prazo é de 60 dias: Resposta: Declaração sem assinatura do representante legal. Quanto à validade do Cartão CNPJ, este documento apenas demonstra que a empresa efetuou inscrição no Cadastro de Contribuintes da Receita Federal, não sendo aplicado o contido no item 4.3 do edital, tornando o referido documento válido. - A empresa STRAHL não tem capital social integralizado mínimo conforme exigido no regulamento de licitações do Senai, o capital conforme contrato social e demais documentos é de R$ ,00, menor de 10% do valor máximo licitado. Não apresentou certidão de registro de pessoa física do engenheiro eletricista. Não apresentou declaração de disponibilidade de equipamento conforme solicitado na letra j do item IV do anexo II: Resposta: Quanto ao capital social, cabe salientar que o item 4, sub item letra k do Anexo II do edital, solicita que a empresa contemple patrimônio líquido no valor mínimo de 10%, sendo que este atende conforme balanço patrimonial apresentado. Não foi encontrado registro de pessoa física do engenheiro eletricista na análise dos documentos de habilitação da empresa. Não foi encontrado declaração dos equipamentos na análise dos documentos de habilitação da empresa. - A empresa OROS não apresentou a demonstração de lucros/ou prejuízos acumulados não atendendo desta forma a letra n do item 4.2 do Edital: Resposta: Não está sendo solicitada essa demonstração e sim o balanço patrimonial. - A empresa G. FERDINANDI não possui no quadro técnico, perante o CREA, engenheiro eletricista, portanto não consta na certidão de pessoa jurídica do CREA. Nos documentos de habilitação página 85 foi anexado declaração de irregularidade no ingresso do engenheiro eletricista como responsável técnico da empresa: Resposta: Não apresentou Certidão de Pessoa Jurídica do CREA-PR com registro do engenheiro eletricista. Foi apresentado protocolo de ingresso do mesmo, porém, em consulta pública ao CREA-PR - A empresa RAMSES não apresentou a demonstração de lucro/ou prejuízo acumulado referente ao exercício de Certidão de acervo técnico (CAT) do engenheiro civil Ricardo está sem registro do atestado conforme observado na CAT no canto superior direito: Resposta: Não está sendo solicitada essa demonstração e sim o balanço patrimonial. A empresa apresentou atestado de capacidade técnica para obra do Senai, unidade Capivari de Baixo SC, com acervo apenas para o engenheiro mecânico. A certidão do engenheiro civil Ricardo Lourenço Vilela, para este referida obra, está sem registro de atestado, não podendo ser considerada. O atestado de capacidade técnica para a obra do SESC Camboriú SC, não atende ás exigências do edital. - A empresa VALENTE MACHADO apresentou certidão negativa da receita federal/procuradoria com data de emissão anterior a 03/11/14 portanto deveria vir acompanhada da certidão negativa de débitos relativas às contribuições previdenciárias às de terceiros, ambas regulares. Não apresentou a demonstração de lucro/ou prejuízo acumulado, conforme solicitado na letra n do item 4.2 do Edital: Resposta: Certidão negativa da receita federal / procuradoria-geral, a mesma foi emitida em 02/02/2015, portanto é válida da forma apresentada. Quanto a demonstração, não está sendo solicitada esta, e sim o balanço patrimonial. 4. Quanto aos apontamentos levantados pela empresa OROS ENGENHARIA: - RAC ENGENHARIA: a declaração do anexo IV não foi assinada pelo representante da empresa. O comprovante do CNPJ está fora do prazo de validade, pois foi emitido em 12/03/2014: Resposta: Declaração sem assinatura do representante legal. Quanto à validade do Cartão CNPJ, este documento apenas demonstra que a empresa efetuou inscrição no Cadastro de Contribuintes da Receita Federal, não sendo aplicado o contido no item 4.3 do edital, tornando o referido documento válido. - STRAHL não apresentou declaração conforme Anexo II item 4 letra j. Não apresentou registro de pessoa física do CREA para engenheiro eletricista. Atestado de Capacidade Técnica do engenheiro eletricista é de reforma para o quesito de cabeamento estruturado: empresa. Não foi encontrado registro de pessoa física do engenheiro eletricista na análise dos documentos de 2 / 5
3 habilitação da empresa. O atestado de reforma para os quesitos de instalações elétricas são válidos. - RAMSES engenheiro civil Ricardo apresentou CAT sem registro de atestado. O atestado apresentado da obra do SENAI Capivari de Baixo foi chancelado pelo CREA apenas para engenheiro mecânico, as CATs de engenheiro civil e eletricista estão sem seus respectivos atestados. As CATs apresentadas da obra do SESC Camboriú são de reforma, e foi apresentado um único atestado para os dois profissionais, sendo que perante o CREA devem ser apresentados um atestado para cada profissional pois o acervo é individual: Resposta: A empresa apresentou atestado de capacidade técnica para obra do Senai, unidade Capivari de Baixo SC, com acervo apenas para o engenheiro mecânico. A certidão do engenheiro civil Ricardo Lourenço Vilela, para este referida obra, está sem registro de atestado, não podendo ser considerada. O atestado de capacidade técnica para a obra do SESC Camboriú SC, não atende ás exigências do edital. - MACHADO VALENTE apresentou certidão positiva de debito do CREA do engenheiro Sandro Nelson Vieira. Não apresentou atestado de capacidade técnica do engenheiro Sandro Nelson Vieira: Resposta: Foi apresentada certidão positiva de débitos do engenheiro Sandro Nelson Vieira. Foi apresentado atestado de capacidade técnica do engenheiro eletricista para os quesitos de instalações elétricas, porém o selo do atestado de capacidade técnica aparece rasurado, buscando gerar o vínculo com a certidão apresentada e a ART indicada, em consulta pública no CREA-PR, encontra-se irregular. - P1 ENGENHARIA: foi apresentado CAT e atestado de obra de reforma para engenheiro Reinaldo Fix referente a cabeamento estruturado: Resposta: Para os quesitos de instalações elétricas e cabeamento estruturado podem ser apresentados atestados de capacidade técnica de obras de reforma. - G FERDINANDI: engenheiro civil Joao Felipe apresentou acervo de obra de alvenaria estruturada que não é compatível com o objeto da concorrência. O ingresso técnico do responsável técnico de elétrica está com problemas, não podendo saber se será deferido. Resposta: Quanto ao atestado de capacidade técnica em obra com sistema construtivo em alvenaria estrutural, poderá ser considerado, sem alterar o objeto da concorrência, pois no edital não foi especificado alvenaria convencional ou estrutural. Não apresentou Certidão de Pessoa Jurídica do CREA-PR com registro do engenheiro eletricista. Foi apresentado protocolo de ingresso do mesmo, porém, em consulta pública ao CREA-PR Quanto à análise dos documentos de habilitação constantes no Preâmbulo do Edital, item 4. Documentos de Habilitação e Anexo II, item 4. Requisitos Complementares para habilitação a Comissão de Licitação observa: 1. G. FERDINANDI CONSTRUÇÃO E INCORPORAÇÃO LTDA a) item 4, sub item letra c, do Anexo II do edital. Não apresentou Certidão de Pessoa Jurídica do CREA-PR com registro do engenheiro eletricista. Foi apresentado protocolo de ingresso do mesmo, porém, em consulta pública ao CREA-PR confirmamos que, consta como indeferida a inclusão descumprindo com o item; 2. RAMSES ENGENHARIA LTDA a) Item 4, sub item letra e I, do Anexo II do edital. A certidão do engenheiro civil Ricardo Lourenço Vilela, para este referida obra, está sem registro de atestado, não podendo ser considerada. Também não atende o atestado de capacidade técnica para a obra do SESC Camboriú SC b) Item 4, sub item letra f, do Anexo II do edita. Atestado de capacidade técnica para obra do SENAI, unidade Capivari de Baixo SC, com acervo apenas para o engenheiro mecânico. 3. P1 ENGENHARIA LTDA Documentação de acordo com os requisitos do edital. 4. MACHADO VALENTE ENGENHARIA LTDA a) Item 4, sub item letra d, do Anexo II do edital. Foi apresentada Certidão de Pessoa Física Positiva de Débitos do engenheiro Sandro Nelson Vieira; b) Item 4, sub item letra e I e f do Anexo II do edital. Não apresenta vínculo entre o atestado de capacidade técnica e a certidão de acervo técnico do profissional. Em consulta pública no CREA- PR o selo de autenticidade do atestado indica outro acervo técnico; c) Item 4, sub item letra e II e III e f do Anexo II do edital. Foi apresentado atestado de 3 / 5
4 capacidade técnica do engenheiro eletricista para os quesitos de instalações elétricas, porém o selo do atestado de capacidade técnica aparece rasurado, buscando gerar o vínculo com a certidão de acervo apresentada e a ART indicada, em consulta pública no CREA-PR, encontrase irregular. 5. OROS ENGENHARIA LTDA Documentação de acordo com os requisitos do edital. 6. STRAHL ENGENHARIA LTDA a) Item 4, sub item letra d, do Anexo II do edital. Não foi apresentado registros do CREA para o engenheiro eletricista; b) Item 4, sub item letra j, do Anexo II do edital. Não apresentou declaração dos equipamentos. 7. RAC ENGENHARIA E COMÉRCIO LTDA a) Item 4, sub item letra e III, do Anexo II do edital. Não apresentou atestado de capacidade técnica chancelado pelo CREA para comprovação da execução de obra com 80 pontos de cabeamento estruturado em cat06 ; b) Item 4.2, sub item letra b, do preâmbulo do edital. Apresentou a declaração do anexo IV sem assinatura do representante legal. Diante dos fatos restaram INABILITADAS as empresas: G. FERDINANDI CONSTRUÇÃO E INCORPORAÇÃO LTDA, RAMSES ENGENHARIA LTDA, MACHADO VALENTE ENGENHARIA LTDA, STRAHL ENGENHARIA LTDA e RAC ENGENHARIA E COMÉRCIO LTDA. Foram HABILITADAS as empresas: P1 ENGENHARIA LTDA e OROS ENGENHARIA LTDA. 2 REVISÃO DA DECISÃO APÓS RECURSO OBSERVAÇÕES: Da tempestividade dos recursos apresentados pelas empresas RAMSES ENGENHARIA LTDA e MACHADO VALENTE ENGENHARIA LTDA e após término do prazo das contrarrazões, a Comissão de Licitação do Sistema FIEP, com base no parecer técnico da Gerência de Obras e Engenharia decide: MACHADO VALENTE ENGENHARIA LTDA 1) Da exigência da apresentação da Certidão de Registro de Pessoa Física item 4, sub item letra d do Anexo II, foi verificado que o próprio documento destaca que o profissional encontra-se regularmente registrado nos termos da Lei Federal nº /66 possibilitando a exercer sua profissão no Estado do Paraná. Ainda, no ACÓRDÃO 1708/ Plenário TCU é destacado que na qualificação técnica realizada com o fim de habilitação, a comprovação da regularidade com o conselho de fiscalização profissional ao qual a empresa e os profissionais estejam ligados, não está prevista em lei. Diante do fato, uma vez que o edital solicita a apresentação da Certidão de Registro de Pessoa Física com registro no Conselho de Classe, não fazendo menção sobre a situação financeira do profissional, buscando a ampla competitividade, a Comissão em conjunto com a Gerência de Obras e Engenharia entende que o referido documento é válido. 2) Quanto ao Atestado de Capacidade Técnica, selo A , apresentado para o item 4, sub item e I, e seu respectivo Acervo Técnico, nº. 1564/2013, para atendimento ao item 4, sub item f, visto se tratar de obra realizada em Unidade SENAI-PR (Senai Londrina) com complexidade semelhante a exigida em edital, buscando a ampla competitividade, a Comissão em conjunto com a Gerência de Obras e Engenharia entende que o referido documento é válido. 3) Quanto ao Atestado de Capacidade Técnica emitido pela Universidade Federal do Paraná, apresentado para o item 4, sub itens e II, III, foi constatado que sua emissão é anterior a implantação pelo CREA-PR do uso de Selo de Autenticidade, da mesma forma para o Acervo Técnico apresentado. Em consulta pública ao CREA-PR os documentos foram validados e foi confirmado o seu vínculo. A ART também foi verificada em consulta pública no CREA-PR, porém, o edital não prevê tal consulta sendo que o resultado desta análise não se pode figurar motivo de inabilitação da empresa. Buscando a ampla competitividade, a Comissão em conjunto com a Gerência de Obras e Engenharia entende que o referido documento é válido. 4 / 5
5 RAMSES ENGENHARIA LTDA 1) Quanto aos Atestados de Capacidade Técnica emitidos pelo SENAI-SC e SECS-SC, apresentados para o item 4, sub item e, e sub item f, e os profissionais apresentados para o item 4, sub item b, a análise realizada anteriormente restou equivocada. Em consulta pública ao CREA-SC os documentos foram considerados. Buscando a ampla competitividade, a Comissão em conjunto com a Gerência de Obras e Engenharia entende que os Atestados são válidos. Diante dos fatos narrados, esta Comissão compreende que o caso em comento figura motivo de reforma da decisão tornando as empresas MACHADO VALENTE ENGENHARIA LTDA e RAMSES ENGENHARIA LTDA HABILITADAS para o certame. 3 JULGAMENTO Diante dos fatos e com base no parecer técnico da Gerência de Obras e Engenharia, fls. 656 a 662, 686 e 687 a Comissão de Licitação julga HABILITADAS as empresas P1 ENGENHARIA LTDA, OROS ENGENHARIA LTDA, RAMSES ENGENHARIA LTDA e MACHADO VALENTE ENGENHARIA LTDA e INABILITADAS as empresas G. FERDINANDI CONSTRUÇÃO E INCORPORAÇÃO LTDA, STRAHL ENGENHARIA LTDA e RAC ENGENHARIA E COMÉRCIO LTDA, cumpridas as condições estabelecidas no Edital. Curitiba, 14 de abril de Anay Ribeiro de Mello Presidente da Comissão de Licitação Nadia de Jesus do Santos Comissão de Licitação Fabricio Daniel Nichele Comissão de Licitação 5 / 5
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