Prefeitura Municipal de Santo Antônio de Jesus

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1 CONVITE Nº 012/2017 PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 6.855/2017 OBJETO: Contratação de empresa especializada para execução de reforma de reestruturação do Centro de Arte e Esportes Unificados Praça CEU s, conforme Contrato nº /2012, firmado entre a União, por intermédio do Ministério da Cultura, e o Município de Santo Antônio de Jesus, conforme disposições previstas em Edital e seus anexos. REQUERENTE: J N V Projeto Construção e Imobiliária Ltda ME/CNPJ / RESPOSTA A PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS E A IMPUGNAÇÃO A COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÕES DA PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTO ANTÔNIO DE JESUS, no uso de suas atribuições, vem prestar esclarecimentos sobre o Ato Convocatório do Convite nº 012/2017, nos seguintes termos. I Da Tempestividade A empresa J N V Projeto Construção e Imobiliária Ltda ME solicitou esclarecimentos quanto a disposições do instrumento convocatório do Convite nº 012/2017, no dia 15/08/2017. A Sessão Pública para recepção e abertura dos envelopes de Propostas de Preços e Documentos de Habilitação do Convite em epígrafe está designada para o dia 18/08/2017, ás 08h00min. O instrumento convocatório dispôs: 4. A solicitação de esclarecimento de dúvidas a respeito de condições deste Edital e de outros assuntos relacionados a presente licitação deverá ser efetuada pelas empresas interessadas em participar do certame até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação deste Convite. Deve ser conhecido o Pedido de Esclarecimentos e à Impugnação, em razão de sua evidente tempestividade. II Da Manifestação Trata-se de licitação, na modalidade Convite Nº 012/2017, que tem como objeto a contratação da execução de reforma de reestruturação do Centro de Arte e Esportes Unificados Praça CEU s, conforme Contrato nº /2012, firmado entre a

2 União, por intermédio do Ministério da Cultura, e o Município de Santo Antônio de Jesus, conforme especificações constantes no Edital e seus anexos. A empresa Requerente informa que adquiriu o Edital do Convite nº 12/2017 com vistas a participar da Licitação, mas possui dúvidas quanto a comprovação exigida no item letra c, uma vez que consta no instrumento convocatório que a comprovação do vínculo será realizada através de inclusão do nome dos Responsáveis Técnicos na Certidão de Registro e Quitação de Pessoa Jurídica. A empresa Requerente informa que possui profissionais que integram seu quadro técnico, mas que o vínculo mantido com estes decorre de contrato de prestação de serviços, que é plenamente aceito como suficiente pelo Tribunal de Contas da União. II - Manifestação A questão de fundo reside na interpretação do art. 30, 1º, inciso I, da Lei n 8.666/1993, especialmente no que diz respeito à dimensão conferida à comprovação do licitante de possuir em seu quadro permanente profissional devidamente capacitado para o exercício das atividades requeridas pela Administração. Trata-se de matéria pacificada no âmbito do Tribunal de Constas da União, á exemplo dos julgados Acórdãos nºs 2.297/2005, 361/2006, 291/2007, 597/2007, e 1.097/2007, do Plenário, em face do entendimento segundo o qual o vínculo entre o profissional e o licitante pode ser atestado pela apresentação de contrato de prestação de serviços, e não apenas por relação trabalhista direta - via Carteira de Trabalho e Previdência Social - CTPS -, ou mesmo societária. O item letra c do instrumento convocatório do Convite nº 12/2017 previu que a comprovação do vínculo será realizada através de inclusão do nome dos Responsáveis Técnicos na Certidão de Registro e Quitação de Pessoa Jurídica, não prevendo outras formas de demonstração do vínculo. O dispositivo não exclui a possibilidade de comprovação do vínculo da empresa como usualmente permitido pelo TCU Contrato Social, Contrato de Trabalho, Carteira de Trabalho, Contrato de Prestação de Serviços, apenas prevê mais uma possibilidade de comprovação do vínculo, através da Certidão da Pessoa Jurídica do Crea que traz a informação de quem é seu responsável técnico. De fato, o Tribunal de Contas da União, possui remansosa e pacífica jurisprudência acerca do tema:

3 Para a comprovação do vínculo profissional do responsável técnico com a licitante, deve-se admitir a apresentação de cópia da carteira de trabalho (CTPS), contrato social do licitante, contrato de prestação de serviço ou, ainda, de declaração de contratação futura do profissional detentor do atestado apresentado, desde que acompanhada da anuência deste. Acórdão 1447/2015-Plenário Relator: AUGUSTO SHERMAN Configura restrição ao caráter competitivo da licitação a exigência, para fins de comprovação da capacidade técnico-profissional (art. 30, 1º, inciso I, da Lei 8.666/1993), da demonstração de vínculo societário ou empregatício, por meio de carteira de trabalho, do responsável técnico com a empresa licitante, sendo suficiente a comprovação da disponibilidade do profissional mediante contrato de prestação de serviços, sem vínculo trabalhista e regido pela legislação civil. Acórdão 2835/2016-Plenário Relator: BENJAMIN ZYMLER A comprovação da qualificação técnico-profissional pode ser feita pela apresentação de contrato de prestação de serviços, ainda que o art. 30, 1º, inciso I, da Lei 8.666/1993 utilize a expressão "quadro permanente da empresa" para se referir à demonstração do vínculo do profissional. Acórdão 3097/2015-Primeira Câmara Relator: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO A exigência de demonstração de vínculo empregatício entre profissionais e a licitante, para fins de qualificação técnico-operacional, restringe o caráter competitivo do certame. A qualificação requerida pode ser demonstrada não somente por meio da apresentação de contrato de trabalho, mas também de contrato de prestação de serviços ou mesmo de vínculo societário entre a empresa e o profissional especializado. Acórdão 3474/2012-Plenário Relator: MARCOS BEMQUERER Assim, a CPL entende que para fins de comprovação da capacitação técnicoprofissional, as licitantes poderão apresentar a Certidão de Registro e Quitação no CREA ou CAU, sem prejuízo dos meios usuais de demonstração como Contrato Social, no caso de Sócio, Contrato de Trabalho e CTPS e ainda o contrato de prestação de serviços, sem vínculo trabalhista e regido pela legislação civil comum, com prazo determinado, de modo a garantir a permanência do profissional durante a execução da obra ou serviço objeto da licitação. III Das Conclusões Em face do quanto previsto no art. 21, 4º da Lei nº /93, considerando que as respostas apresentadas não afetam a formulação das propostas pelos que adquiriram o Edital da Licitação Edital do Pregão Presencial nº. 0043/2017, decide-se

4 pela manutenção da data da Sessão Pública deste Pregão para o dia 18/08/2017, às 08h00min, no mesmo local especificado no Edital. Esta decisão será publicada na íntegra no Portal de Acesso á Informação do Município no endereço eletrônico bem como remetida a todos os licitantes que adquiriram o referido edital por mensagem eletrônica. Santo Antônio de Jesus - BA, 16 de agosto de ISA CRISTINA BEHRENS PINTO Decreto nº. 214/2017 Presidente da CPL

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