Prefeitura Municipal de Araci publica:

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1 Prefeitura Municipal de Araci 1 Quinta-feira Ano Nº 2537 Prefeitura Municipal de Araci publica: Resposta à Impugnação da Concorrência Nº 002/2017 Assunto: Impugnação aos Termos do Edital Resposta à Impugnação da Tomada de Preços 001/2017 Assunto: Impugnação aos Termos do Edital Gestor - Antonio Carvalho Da Silva Neto / Secretário - Governo / Editor - Ass. Comunicações Praça da Conceição, 04

2 Quinta-feira 2 - Ano - Nº 2537 Araci Licitações Referência: CONCORRÊNCIA Nº 002/2017 Assunto: Impugnação aos Termos do Edital RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO DA CONCORRÊNCIA Nº 002/2017 I. DA INTRODUÇÃO: CONCORRÊNCIA Nº 002/2017 execução de obra de Pavimentação em paralelepípedo de diversas ruas da sede do município de Araci Ba, através dos Contratos de Repasse nº nº nº , firmados com a Caixa Econômica Federal e Convenio firmado com o Ministério da Cidades ANDREA DE OLIVEIRA LIMA EIRELI - CNPJ: / II. DAS ALEGAÇÕES: - EXCLUSÃO dos Itens "c" f.1; f.2 Visitas nos Locais e "f" - Apresentar Certidão Negativa de Protesto de Títulos. III. DA APRECIAÇÃO: A lei não determina a quem compete verificar o local ou execução da obra, deixando a responsabilidade da a cargo da empresa licitante. Para esta, no entanto, profissional capacitado e que tenha conhecimento licitado, para, inclusive auxiliar na elaboração da proposta, uma vez que é nesse momento que a empresa esclarecerá dúvidas técnicas da prestação dos serviços ou execução da obra. 1

3 Araci Quinta-feira 3 - Ano - Nº 2537 o item f) Apresentar Certidão negativa de protesto de títulos; está solicitação novamente fere de maneira absurda o que esta no conteúdo da Lei de Licitações, esta solicitação na Documentação de Habilitação e totalmente descabida. A solicitação de Títulos e Protesto não consta no art 31 da Lei 8.666/1993, não deve ensejar em solicitação de Editais, tendo em conta que a "certidão negativa de protesto(s)" não consta dentre aquelas exigíveis para fins de licitação pública. DO ITEM QUALIFICAÇÃO TECNICA - "C" ATESTADO DE VISITA 5. A verificação da qualificação técnica, conforme consta do art. 30 da Lei nº 8.666/93, bem como da econômica, tem por objetivo assegurar que o licitante estará apto a dar cumprimento às obrigações assumidas com a Administração, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, não podendo a sua comprovação ser feita mediante a formulação de exigências desarrazoadas, que comprometam a observância do princípio constitucional da isonomia. (Grifamos) 2

4 Quinta-feira 4 - Ano - Nº 2537 Araci A visita de vistoria tem por objetivo dar à Entidade a certeza e a comprovação de que todos os licitantes conhecem integralmente o objeto da licitação e, via de consequência, que suas propostas de preços possam refletir com exatidão a sua plena execução, evitando-se futuras alegações de desconhecimento das características dos bens licitados, resguardando a Entidade de possíveis inexecuções contratuais. Portanto, a finalidade da introdução da fase de vistoria prévia no edital é propiciar ao proponente o exame, a conferência e a constatação prévia de todos os detalhes e características técnicas do objeto, para que o mesmo tome conhecimento de tudo aquilo que possa, de alguma forma, influir sobre o custo, preparação da proposta e execução do objeto. 3

5 Araci Quinta-feira 5 - Ano - Nº 2537 Art A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á:... III- comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação. 4

6 Quinta-feira 6 - Ano - Nº 2537 Araci " alertar a (...), para que, nos futuros procedimentos licitatórios que envolvam recursos públicos federais, haja observância das seguintes orientações: estabeleça prazo adequado para a realização de visitas técnicas, não restringindo-a à dia e horário fixos, tanto no intuito de inibir que os potenciais licitantes tomem conhecimento prévio do universo de concorrentes, quanto a fim de que os possíveis interessados ainda contem, após a realização da visita, com tempo hábil para a finalização de suas propostas" (Tribunal de Contas da União no Acórdão n 3119/ Plenário) DO ITEM "f" - Apresentar Certidão Negativa de Protesto de Títulos. 5

7 Araci Quinta-feira 7 - Ano - Nº 2537 ADMINISTRATIVO - LICITAÇÃO - CERTIDÃO NEGATIVA - CARTÓRIO DE PROTESTOS COMPETENTE PARA O DOMICÍLIO DA LICITANTE. - Para excluir licitante por inépcia da certidão negativa, o impugnante deve comprovar a alegada imprestabilidade. (MS 5.639/DF, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 12/05/1999, DJ 08/05/2000, p. 51) APELAÇÃO CÍVEL. MANDADO DE SEGURANÇA. LICITAÇÃO. EDITAL. TOMADA DE PREÇOS. Cabível a exigência de certidão negativa de protestos, visando à comprovação de idoneidade financeira dos licitantes. RECURSO DESPROVIDO. (Apelação Cível Nº , Vigésima Primeira Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Liselena Schifino Robles Ribeiro, Julgado em 13/10/2004) Não impede a previsão de exigências rigorosas Se a restrição for necessária para atender ao interesse público, nenhuma irregularidade existirá em sua previsão 6

8 Quinta-feira 8 - Ano - Nº 2537 Araci IV. DA CONCLUSÃO: DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL 7

9 Araci Quinta-feira 9 - Ano - Nº 2537 Após a Visita pelo Engenheiro da Prefeitura f.1. 22/05/ /05/2017 e/ou 24/05/2017 e/ou 25/05/2017 e/ou 26/05 das 09:00hs as 12hs e das 14hs as 16hs O Atestado será fornecido no prazo de até 24hs da realização da KENIA CARVALHO BARBOSA PRESIDENTE DA COPEL 8

10 Quinta-feira 10 - Ano - Nº 2537 Araci Referência: TOMADA DE PREÇOS Nº 001/2017 Assunto: Impugnação aos Termos do Edital RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO DA TOMADA DE PREÇOS 001/2017 I. DA INTRODUÇÃO: TOMADA DE PREÇOS Nº 001/2017 execução de obras na Construção de 03 (três) Praças Públicas nos Povoados de Barreiro Preto; Bela Vista, localizadas na zona rural e uma Praça da Cultura e Juventude na sede deste Município (RECURSOS PRÓPRIOS), ANDREA DE OLIVEIRA LIMA EIRELI - CNPJ: / II. DAS ALEGAÇÕES: - EXCLUSÃO dos Itens "a" e "b" Visitas nos Locais e solicitação do Engenheiro Elétrico. III. DA APRECIAÇÃO: 1

11 Araci Quinta-feira 11 - Ano - Nº 2537 a lei não determina a quem compete verificar o local ou execução da obra, deixando a responsabilidade da a cargo da empresa licitante. Para esta, no entanto, profissional capacitado e que tenha conhecimento licitado, para, inclusive auxiliar na elaboração da proposta, uma vez que é nesse momento que a empresa esclarecerá dúvidas técnicas da prestação dos serviços ou execução da obra. DO ITEM "b" ENGENHEIRO ELETRICISTA. 2

12 Quinta-feira 12 - Ano - Nº 2537 Araci 3

13 Araci Quinta-feira 13 - Ano - Nº 2537 Licitação 1. Não se comete violação ao art. 30, II, da Lei 8.666/93, quando, em procedimento licitatório, exige-se a comprovação, em nome da empresa proponente, de atestados técnicos emitidos por operadoras de telefonia no Brasil de execução, em qualquer tempo, de serviço de implantação de cabos telefônicos classe "L"e "C" em período consecutivo de vinte e quatro meses, no volume mínimo de HxH, devidamente certificados pela entidade profissional competente. 2.O exame do disposto no art. 37, XXI da Constituição Federal, e sua parte final, referente a exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações, revela que o propósito aí objetivado é oferecer iguais oportunidades de contratação com o Poder Público, não a todo e qualquer interessado, indiscriminadamente, mas sim, apenas a quem possa evidenciar que efetivamente dispõe de condições para executar aquilo a que se propõe (Adilson Dallari). 3. Mandado de segurança denegado em primeiro e segundo graus. 4. Recurso especial improvido" (Resp. Nº SP, rel. Min. José Delgado, DJU de , RSTJ 115/194) (grifamos). 4

14 Quinta-feira 14 - Ano - Nº 2537 Araci O dispositivo não significa, porém, vedação à cláusulas restritivas da participação. Não impede a previsão de exigências rigorosas (Grifo Nosso). Nem impossibilita exigências que apenas possam ser cumpridas por específicas pessoas. Veda-se cláusula desnecessária ou inadequada, cuja previsão seja orientada não a selecionar a proposta mais vantajosa, mas a beneficiar alguns particulares. Se a restrição for necessária para atender ao interesse público, nenhuma irregularidade existirá em sua previsão (Grifo Nosso). Terão de ser analisados conjuntamente a cláusula restritiva e o objeto da licitação. A inviabilidade não reside na restrição em si mesma, mas na incompatibilidade dessa restrição com o objeto da licitação. Aliás, essa interpretação é ratificada pelo previsto no art. 37, inc. XXI, da CF (... o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações ). DO ITEM "g" VISITAS NOS LOCAIS 5

15 Araci Quinta-feira 15 - Ano - Nº A verificação da qualificação técnica, conforme consta do art. 30 da Lei nº 8.666/93, bem como da econômica, tem por objetivo assegurar que o licitante estará apto a dar cumprimento às obrigações assumidas com a Administração, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, não podendo a sua comprovação ser feita mediante a formulação de exigências desarrazoadas, que comprometam a observância do princípio constitucional da isonomia. (Grifamos) 6

16 Quinta-feira 16 - Ano - Nº 2537 Araci A visita de vistoria tem por objetivo dar à Entidade a certeza e a comprovação de que todos os licitantes conhecem integralmente o objeto da licitação e, via de consequência, que suas propostas de preços possam refletir com exatidão a sua plena execução, evitando-se futuras alegações de desconhecimento das características dos bens licitados, resguardando a Entidade de possíveis inexecuções contratuais. Portanto, a finalidade da introdução da fase de vistoria prévia no edital é propiciar ao proponente o exame, a conferência e a constatação prévia de todos os detalhes e características técnicas do objeto, para que o mesmo tome conhecimento de tudo aquilo que possa, de alguma forma, influir sobre o custo, preparação da proposta e execução do objeto. in verbis: Art A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á:... III- comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação. 7

17 Araci Quinta-feira 17 - Ano - Nº 2537 " alertar a (...), para que, nos futuros procedimentos licitatórios que envolvam recursos públicos federais, haja observância das seguintes orientações: estabeleça prazo adequado para a realização de visitas técnicas, não restringindo-a à dia e horário fixos, tanto no intuito de inibir que os potenciais licitantes tomem conhecimento prévio do universo de concorrentes, quanto a fim de que os possíveis interessados ainda contem, após a realização da visita, com tempo hábil para a finalização de suas propostas" (Tribunal de Contas da União no Acórdão n 3119/ Plenário) 8

18 Quinta-feira 18 - Ano - Nº 2537 Araci IV. DA CONCLUSÃO: DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL Atestado de Visita pelo Engenheiro da Prefeitura 18/05/2017, 19/05/2017 e 22/05/2017 das 09:00hs as 12:00hs e das 14:00hs as 16:00hs O Atestado será fornecido no prazo de até 24hs da realização da vista; Kenia Carvalho de Barbosa Presidente da COPEL 9