ILMO. SR. PRESIDENTE JORGE MACEDO MESSEDER E EQUIPE DE APOIO DO CONSELHO REGIONAL DE QUÍMICA 3 REGIÃO RIO DE JANEIRO.

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1 ILMO. SR. PRESIDENTE JORGE MACEDO MESSEDER E EQUIPE DE APOIO DO CONSELHO REGIONAL DE QUÍMICA 3 REGIÃO RIO DE JANEIRO. TOMADA DE PREÇOS CRQIII N 002/2015. PROCESSO ADMINISTRATIVO N 049/2015 TIPO DE LICITAÇÃO: MENOR PREÇO GLOBAL. HAPVIDA ASSISTÊNCIA MÉDICA LTDA., pessoa jurídica de Direito Privado, inscrita no, com sede em Fortaleza, Estado do Ceará, situada na Avenida Heráclito Graça, n Andar - Bairro: Centro, futura participante da licitação em epígrafe, vem por intermédio de seu representante legal infra firmado, apresentar PEDIDO DE IMPUGNAÇÃO ao Instrumento Convocatório n0002/2015, com fulcro no artai 2 da Lei n08.666/93, pelos fatos e fundamentos aduzidos.

2 DA TEMPESTIVIDADE DO PEDIDO IMPUGNAÇÃO o Pedido de Impugnação, ora apresentado, é cabível por estar em consonância com a legislação pertinente à matéria e tempestivo com fulcro no arta1 2 da Lei 8.666/93. É cediço, que o prazo para o Pedido de Impugnação é de até o segundo dia útil que antecede a abertura dos envelopes de habilitação, ou seja, dois dias úteis antes da data fixada para a abertura do Certame. No caso apresentado, a data de abertura do referido certame está marcada para o dia 10111/2015.Logo, o referente Pedido de Impugnação é TEMPESTIVO, devendo ser apreciado. DAS RAZÕES DA IMPUGNACÃO: 1. DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA informação: Aduz o Edital no item 12.3 do ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA, a seguinte Relativos à Qualificação Técnica: a) A licitante deverá apresentar, pelo menos 02 (dois), atestados de Capacidade Técnica, expedido por pessoa jurídica de direito público E._dedireito privado, comprovando que a empresa forneceu ou vem fornecendo, a contento, produtos/serviços pertinentes e compatíveis com o objeto deste Edital. (grifo nosso) Como pode ser vislumbrado, no item supramencionado que, o edital dispõe claramente a exigência da apresentação de atestados de capacidade técnica emitido por pessoa jurídica de direito público E privado. Contudo, a lei 8.666/93, em seu art. 30, II dispõe, taxativamente, que a apresentação de documentação de qualificação técnica limitar-se-à: II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação (...)

3 .-r..- HilP}idf No mesmo sentido, a Constituição Federal, ao versar sobre licitações públicas, estabeleceu, em seu art. 37, XXI (BRASIL, 1988), que somente poderão ser exigidas qualificações técnica e econômica indispensáveis ao cumprimento das obrigações. Por essa razão, toda e qualquer exigência que venha a restringir a competição no certame licitatório, além de justificada e pertinente ao objeto, deve ater-se ao que permite a lei, face ao princípio da legalidade. Desta forma, devem ser evitados formalismos e requisitos desnecessários, de modo a não ocasionar uma restrição ainda maior à competitividade. "Art, 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...) XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. (Grifo nosso)". Não obstante, a lei n" que institui normas para licitações e contratos da Administração Pública, VEDA que os agentes públicos pratiquem atos tendentes a restringir ou frustrar o caráter competitivo do certame, consoante se depreende da leitura de seu art. 3 (BRASIL, 1993): "Art, 30 A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. ~

4 1 É vedado aos agentes públicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo(...). Deve-se atentar sempre, conforme orientação dos Tribunais supenores e da melhor Doutrina, que as exigências de qualificação técnica não devem e nem podem ser desarrazoadas a ponto de frustrar o caráter competitivo do certame. Outro não é o posicionamento do TCU (BRASIL, TCU, 2009b): "As exigências relativas à capacidade técnica guardam amparo constitucional e não constituem, por si só, restrição indevida ao caráter competitivo de licitações conduzidas pelo Poder Público. Tais exigências, sejam elas de caráter técnico-profissional ou técnicooperacional, não podem ser desarrazoadas a ponto de comprometer o caráter competitivo do certame, devendo tão-somente constituir garantia mínima suficiente de que o futuro contratado detém capacidade de cumprir com as obrigações contratuais. Tais exigências (sic)ser sempre devidamente fundamentadas, de forma que fiquem demonstradas inequivocamente sua imprescindibilidade e pertinência em relação ao objeto licitado. (Grifo nosso)" Urge mencionar, ainda, Súmula 272/2012 do Tribunal de Contas (BRASIL, TCU, 2012): "Deve-se esclarecer que toda e qualquer exigência de qualificação técnica deve ser concebida de modo a não impor custos prévios à celebração do contrato", vejamos: "Súmula n 272/2012: No edital de licitação, é vedada a inclusão de exigências de habilitação e de quesitos de pontuação técnica para cujo atendimento os licitantes tenham de incorrer em custos que não sejam necessários anteriormente à celebração do contrato". Logo, por todo exposto, verifica-se de forma clara e inequívoca, que a exigência pertinente a Qualificação Técnica, em solicitar do licitante a apresentação de atestados emitidos por pessoa

5 jurídica de direito público E privado, É ILEGAL, DESRAZOADA E FRUSTAM O CARATÉR COMPETITIVO DO CERTAME. Devendo ser retirada para evitar que a lisura do Certame reste comprometida. 2. DO PRAZO PARA O PEDIDO DE IMPUGNAÇÃO O aduz o Edital no seu item 6.1 a seguinte disposição: 6.1. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo protocolar o pedido até 05 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a Comissão Permanente de Licitação julgar e responder à impugnação em até 03 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no 10 do art. 113 da Lei 8.666/93 ( lo do art. 41 da lei 8.666/93); (grifo nosso) Contudo a lei que rege o Procedimento licitatório dispõe, ao contrário do dispositivo editalício retro mencionado, a seguinte norma: Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. 2º Decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante a administração O LICITANTE QUE NÃO O FIZER ATÉ O SEGUNDO DIA ÚTIL QUE ANTECEDER A ABERTURA DOS ENVELOPES DE HABILITAÇÃO em concorrência, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso. (Redação dada pela Lei no de 1994). Conforme pode ser constatado e ratificado pelo dispositivo legal, supramencionado, O LICITANTE que desejar impugnar o edital, poderá fazer até o segundo dia útil que anteceder a data de abertura da apresentação da documentação de habilitação. O Tribunal de Contas da União já acolheu tal entendimento. No Acórdão n. 382/2003 (processo TC /2002-2) entendeu ser tempestiva uma impugnação apresentada em 27/9/2002 (sexta-feira) em face de uma licitação que ocorreria em 1110/2002(terça-feira).

6 .-p -..- HaDtida..:.. ;.. Portanto, poder-se-ia dizer que a melhor Doutrina aponta quando a impugnação for impetrada por um licitante incidirá a regra prevista no 2 do ArtAl. Porém, quando o pedido de impugnação for interposto por pessoa física incidira, sobre esta, o disposto no 1 do referido artigo. Portanto, decairá do direito de impugnar as falhas ou irregularidades que viciariam o edital o licitante que não o fizer até o 2 (segundo) dia útil que anteceder a abertura dos envelopes: Logo, verifica-se que o edital, em apreço, está ILEGAL, ferindo assim os princípios que regem a lei de licitações. Devendo, dessa forma, ser modificado para não haver comprometimento na lisura do Certame e no Instrumento Convocatório. DOS PEDIDOS Ante ao exposto, requer que sejam julgadas, TOTALMENTE, procedente a impugnação suscitada,já que tais cláusulas são ILEGAIS. Devendo-se SUSPENDER a data de abertura do certame, pelo fato do atual edital encontrar-se eivado de vícios e, uma vez, retificado influenciará na lisura do certame, na Proposta de Preço, na participação dos futuros licitantes e na legalidade do certame e dos atos/contrato administrativo. Observando-se, contudo, a remarcação do prazo e o intervalo mínimo exigido legalmente. Nesses Termos, pede deferimento. Fortaleza (CE), 05 de Novembro de ~ ~)1lD- r;ú._ f~ HAPVIDA ASSISTÊNCIA MÉDICA LTDA Dra. Roberta Siebra de Pontes Gerente de Jurídica de Licitações Oab/CE n