Prefeitura Municipal de Aratuípe publica:

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1 Prefeitura Municipal de 1 Ano VI Nº 1685 Prefeitura Municipal de publica: Resposta ao Pedido de Impugnação Processo Administrativo Nº. 493/2018 Pregão Presencial N O. 013/ Objeto: Locação de estruturas e equipamentos para eventos institucionais no Município de -BA. Gestor - Antonio Miranda Silva Junior / Secretário - Governo / Editor - Ass. Comunicação Rua Dr. João Martins, 01 - Centro - - Bahia

2 2 - Ano VI - Nº 1685 Licitações Prefeitura Municipal de Bahia - CNPJ Nº / PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº. 493/2018 PREGÃO PRESENCIAL N O. 013/2018 INTERESSADOS: GENIVALDO SILVA DA LUZ, CNPJ nº / OBJETO: Locação de estruturas e equipamentos para eventos institucionais no Município de -BA. RESPOSTA AO PEDIDO DE IMPUGNAÇÃO A PREGOEIRA DA PREFEITURA MUNICIPAL DE ARATUÍPE, designada pela Portaria Nº. 001/2018 de 02/01/2018 vem, responder a Impugnação formulada nos seguintes termos. Em síntese, o Impugnante se insurge quanto ao item b do Edital, que exige: Comprovação de capacidade técnica e desempenho anterior, fornecido por pessoa jurídica de direito público ou de direito privado, comprovando que a licitante possua em seu favor serviço já executado na condição de Contratado e que tenha prestado eficientemente tais serviços, que devem ser compatíveis em características, quantidades, condições e prazos com os serviços objetos da presente licitação, acompanhado da CAT/Certidão de Acervo Técnico, emitido pelo Conselho Profissional Competente (CREA/CAU);. Sustenta que a exigência contida no item acima transcrito contraria ao art. 30, inciso I da Lei nº 8.666/93, pois que no seu entender não há qualquer justificativa plausível para exigência de atestado operacional da empresa, quando a empresa possuir responsável técnico devidamente registrada no conselho competente, detentores de atestados com CAT que comprovem desempenho para tal operação. I DA MANIFESTAÇÃO A DA TEMPESTIVIDADE Tendo sido apresentada a impugnação nesta data de 04/06/2018, resta atendido o prazo previsto no item do Edital, qual seja de 02 (dois) dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública. B DO MÉRITO Nada a ser alterado no Edital.

3 3 - Ano VI - Nº 1685 Prefeitura Municipal de Bahia - CNPJ Nº / No item do Termo de Referência constou expressamente que a empresa participante deverá ter registro e inscrição no CREA ou CAU e a sua capacidade técnica deverá ser demonstrada através de Atestado de Responsabilidade Técnica acompanhado da respectiva Certidão de Acervo Técnico do Profissional indicado para a execução. Importa dizer que para a Administração, interessa que a licitante demonstre a sua capacidade técnica através da prova de registro da empresa perante o CREA ou CAU e através de Atestado de Responsabilidade Técnica acompanhado da respectiva Certidão de Acervo Técnico do Profissional indicado para a execução. A exigência de qualificação técnica ao que parece foi mal interpretada pelo Impugnante. Consta do item do Edital que: A Qualificação Técnica será comprovada através da apresentação dos seguintes documentos: a) Prova de inscrição ou registro da licitante (certidão da pessoa jurídica), junto ao Conselho Profissional Competente (CREA ou CAU), conforme for o caso, da região a que estiver vinculada a sede ou domicílio da licitante, que comprove atividade relacionada com o objeto, dentro do prazo de validade; b) Comprovação de capacidade técnica e desempenho anterior, fornecido por pessoa jurídica de direito público ou de direito privado, comprovando que a licitante possua em seu favor serviço já executado na condição de Contratado e que tenha prestado eficientemente tais serviços, que devem ser compatíveis em características, quantidades, condições e prazos com os serviços objetos da presente licitação, acompanhado da CAT/Certidão de Acervo Técnico, emitido pelo Conselho Profissional Competente (CREA/CAU); b.1) Na comprovação a proponente deverá demonstrar também que possui em seu quadro funcional permanente, na data prevista para a entrega dos envelopes, profissional de engenharia ou arquitetura, nível superior ou técnico, conforme autorizar a legislação, devidamente inscritos no Conselho Regional competente (CREA/CAU), com comprovação de que estes profissionais são detentores de atestados com certidão de acervo técnico CAT, pela execução de serviço já concluído, de características semelhantes às do objeto deste edital ou de complexidade superior.

4 4 - Ano VI - Nº 1685 Prefeitura Municipal de Bahia - CNPJ Nº / b.2) A comprovação de que os profissionais descritos nos subitens acima fazem parte do quadro permanente da licitante será feita através de cópia autenticada da FICHA OU LIVRO DE REGISTRO DE EMPREGADOS, onde se identifique os campos de admissão e rescisão juntamente com o termo de abertura do livro de registro de empregados, quando se tratar de empregado, ou através de cópia autenticada do CONTRATO SOCIAL ATUALIZADO, ou do ÚLTIMO ADITIVO DO CONTRATO, devidamente registrados na Junta Comercial, quando se tratar de sócio da empresa, onde conste esta informação. b.3) Serão aceitos para fins da comprovação prevista no inciso supra, profissionais com contratos de regime de prestação de serviços de acordo com as normas do órgão competente. c) Relação explicita e declaração formal de disponibilidade dos equipamentos considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitação, conforme Modelo sugerido nos Anexos do Edital; d) Atestado de Vistoria, emitidos pela Prefeitura através da Secretaria de Administração, através de servidor designado, até 24 (vinte e quatro) horas antes da Sessão de Abertura das Propostas ou Declaração equivalente, emitido conforme modelo sugerido por este Edital. Acerca da Qualificação Técnica dos Licitantes a Lei nº /93 previu: Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a: I - registro ou inscrição na entidade profissional competente; II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos; III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação; IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso. 1º. A comprovação de aptidão referida no inciso II do caput deste artigo, no caso das licitações pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigências a:

5 5 - Ano VI - Nº 1685 Prefeitura Municipal de Bahia - CNPJ Nº / I - capacitação técnico-profissional: comprovação do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nível superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou serviço de características semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos. [..] 2º. As parcelas de maior relevância técnica e de valor significativo, mencionadas no parágrafo anterior, serão definidas no instrumento convocatório. 3º. Será sempre admitida a comprovação de aptidão através de certidões ou atestados de obras ou serviços similares de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior. As exigências previstas no item b e subitens do Edital decorrem decorre da previsão do Art. 30, inciso I e II da Lei nº 8.66/93, bem como da Lei Federal nº 6.839/80 e Lei Federal nº 5.194, de 24/12/1966, inseridos no Sistema CONFEA, bem como do Decreto Federal n /33, da Resolução CONFEA nº. 218, de 29/06/1973 e da Resolução CONFEA nº 473/1986, bem como das Normas Regulamentadoras nº 09, 18 e 35 do MTE e Resolução CONFEA nº. 218, de 29/06/1973. Marçal Justen Filho 1 ensina: A qualificação técnica operacional consiste em qualidade pertinente às empresas que participam da licitação. Envolve a comprovação de que a empresa, como unidade jurídica e econômica, participara anteriormente de contrato cujo objeto era similar ao previsto para a contratação almejada pela Administração Pública. Por outro lado, utiliza-se a expressão qualificação técnica profissional para indicar a existência, nos quadros (permanentes) de uma empresa, de profissionais em cujo acervo técnico constasse a responsabilidade pela execução de obras similar àquela pretendida pela Administração O entendimento foi consolidado pelo E. TCU por meio da Súmula 263, in verbis: Súmula FILHO, Marçal Justen. Comentários à lei de licitações e contratos administrativos. 16. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, p. 693.

6 6 - Ano VI - Nº 1685 Prefeitura Municipal de Bahia - CNPJ Nº / Para a comprovação da capacidade técnico-operacional das licitantes, e desde que limitada, simultaneamente, às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto a ser contratado, é legal a exigência de comprovação da execução de quantitativos mínimos em obras ou serviços com características semelhantes, devendo essa exigência guardar proporção com a dimensão e a complexidade do objeto a ser executado. O Superior Tribunal de Justiça também já enfrentou a questão e decidiu que: ADMINISTRATIVO, PROCEDIMENTO LICITATÓRIO, ATESTADO TÉCNICO, COMPROVAÇÃO, AUTORIA. EMPRESA LEGALIDADE. Quando em procedimento licitatório, exige-se comprovação, em nome da empresa, não está sendo violado o art. 30, 1º, II, caput, da lei 8.666/93. É de vital importância, no trato da coisa pública, a permanente perseguição ao binômio qualidade eficiência, objetivando, não só garantir a segurança jurídica do contrato, mas também a consideração de certos fatores que integram a finalidade das licitações máxime em se tratando daquelas de grande complexidade e de vulto financeiro tamanho que imponha ao administrador a elaboração de dispositivos, sempre em atenção a pedra de toque do ato administrativo a lei -, mas com dispositivos que busquem resguardar a administração de aventureiros ou de licitantes de competência estrutural, administrativa e organizacional duvidosa. (STJ. 1º Turma REsp /SP, Relator Min. Francisco Falcão. De 25/09/2000) Conclui-se, portanto, que a exigência acima prevista, atende plenamente aos requisitos legais e ao entendimento do Tribunal de Contas da União e do Superior Tribunal de Justiça, já expostos. Para fins de verificação da qualificação técnica, a Administração poderá exigir dos licitantes a apresentação de atestados de desempenho anterior que demonstrem sua capacidade técnica. Visando preservar a competitividade do certame, todavia, tal exigência somente será válida relativamente às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto, nos termos do art. 30, inc. I, 1º da Lei nº 8.666/93. No caso dos autos não foi exigida a Capacidade Operacional, mas tão somente técnico-profissional que deverá ser comprovada através do Atestado de Responsabilidade Técnica acompanhado da respectiva Certidão de Acervo Técnico do Profissional indicado para a execução. Assim, entende que deve ser o Edital em nada deve ser alterado.

7 7 - Ano VI - Nº 1685 Prefeitura Municipal de Bahia - CNPJ Nº / Em face do quanto previsto no art. 21, 4º da Lei nº /93, considerando que a alteração efetuada não afeta a formulação das propostas pelos que adquiriram o Edital da Licitação, manter a data da Sessão Pública designada para DATA: 06/06/2018 HORÁRIO: 09H00MIN. Deverá ser publicada a íntegra da presente resposta no Diário Oficial do Município no endereço eletrônico bem como remetida a todos os licitantes que adquiriram o referido edital., 04 de junho de LUZINEIDE BRITO DOS SANTOS Pregoeira