ATA DE ANALISE DE IMPUGNAÇÃO

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1 ATA DE ANALISE DE IMPUGNAÇÃO PROCESSO LICITATÓRIO N 055/2016 PREGÃO PRESENCIAL N 044/2016 OBJETO: PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE MANUTENÇÃO PREVENTIVA E CORRETIVA DE CONDICIONADORES DE AR. IMPUGNANTE: ARTEC AR CONDICIONADO LTDA - ME I DAS PRELIMINARES Trata-se de impugnação interposta pela empresa ARTEC AR CONDICIONADO LTDA - ME quanto à documentação técnica não exigida em edital. Reza o edital, em sua cláusula 5.4, que as impugnações poderão ser interpostas no prazo de 02 (dois) dias úteis anteriores à abertura das propostas comerciais, que ocorrerá no dia 27/06/2016. Isto posto, a empresa impugante ARTEC AR CONDICIONADO LTDA - ME encaminhou a sua interposição através de correio eletrônico no dia 17 de Junho de 2016, verifica-se então que o pressuposto de Tempestividade foi respeitado pela empresa. II DOS FATOS APRESENTADOS PELA IMPUGNANTE A impugnante alega que o item 10 do edital, no que tange a documentação de habilitação, não faz exigência de documentos que comprovem que a empresa licitante possua registro junto ao Conselho Regional de Engenharia e Agronomia (CREA), e que no caso do objeto em comento é essencial para qualidade e regularidade na execução dos serviços. Para a empresa ARTEC AR CONDICIONADO LTDA ME a condução de equipe de instalação, montagem, operação, reparo ou manutenção e a execução de instalação, montagem e reparo de sistemas de refrigeração e de equipamentos de ar condicionado cabe exclusivamente aos engenheiros mecânico, mecânico e de armamento, de automóveis e industrial modalidade mecânica. Sendo o serviço objeto desta licitação, exclusivo de

2 profissional de engenharia (resolução 218/73 do CONFEA), obrigatória a apresentação de anotação de responsabilidade técnica (art. 1º da lei nº 6.496/77) para regular a execução do mesmo. Ainda, a empresa Impugnante apresenta que a exigência da anotação de responsabilidade técnica (ART) se dá porque a instalação de ar condiconado depende de conhecimento específico sobre mecânica, e sobre o risco que uma instalação inadequada pode causar. A empresa sugere que seja incluída no edital e no termo de referência a apresentação em até 02 (dois) dias úteis após a emissão da ordem de fornecimento, a respectiva ART dos mesmos, emitida em nome do profissional indicado em sede de habilitação, devidamente registrada e quitada junto ao CREA da jurisdição da sede da licitante. Justifica que a obrigatoriedade de registro junto a entidade profissional se dá em razão de força de lei, no caso a lei 5.194/66, que é clara ao determinar como obrigatório o registro no CREA quando o objeto contratual for do ramo da engenharia. Assim a empresa sugere que inclua a obrigatoriedade de registro no CREA ao edital do presente processo licitatório. A Impugnante elenca que no caso de manutenção e instalação de ar condicionado, o mais seguro para a Administração é exigir como requisito de habilitação, a qualificação técnica dos licitantes nos moldes do inciso II art. 30 da lei 8.666/93 Por fim, a requerente solicita a retificação do instrumento convocatório, acrescendo como exigências habilitatórias as seguintes: a) Certidão de registro de pessoa jurídica, assim como do(s) engenheiro(s) responsável(eis) na entidade profissional competente da jurisdição da sede da licitante, em vigor, comprovando que o(s) responsável(eis) técnico(s) apresentado(s), responde(m) tecnicamente pela empresa licitante. b) Atestado de capacidade técnica, registrados no CREA, fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado devidamente identificada, em nome do licitante. É o breve resumo.

3 IV DA ANALISE DA IMPUGNAÇÃO Inicialmente, cumpre esclarecer que as decisões tomadas na persecução do presente processo licitatório, cujo instrumento convocatório refere-se ao Pregão Presencial n.º 044/2016 Processo licitatório n.º 055/2016, estão em perfeita consonância com os dispositivos legais pertinentes às licitações existentes no ordenamento jurídico brasileiro, tendo sido observada a submissão aos princípios concernentes à Administração Pública e por consequência às licitações, quais sejam: os princípios de Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, Eficiência, Razoabilidade, Celeridade, Probidade Administrativa, Competição Leal, Vinculação ao Instrumento Convocatório e Julgamento Objetivo, dentro outros. Registre-se que a metodologia utilizada para análise da impugnação interposta pela empresa ARTEC AR CONDICIONADO LTDA - ME encontra-se fundamentada nas Leis Federais 8.666/93 e /02 e no Edital do Pregão Eletrônico n.º 027/2016. Frise-se que o objetivo da presente licitação é atender as necessidades do i.cismep Instituição de Cooperação Intermunicipal do Médio Paraopeba e dos municípios a ele associados. Destaque-se, ainda, que o presente processo licitatório está sendo conduzido por profissionais competentes, conforme Portaria n.º 003/2016 de 06 de Abril de 2016, publicada em 07 de Abril de 2016 no Órgão Oficial de Betim. Ultrapassadas estas considerações iniciais, passar-se-á análise da Impugnação. Primeiramente cumpre esclarecer que o objeto desta licitação, como descrito alhures, trata-se de manutenção corretiva e preventiva em condicionadores de ar, não abrangendo a sua instalação. No entanto, a Impugnante apresenta em seus argumentos o termo instalação demonstrando interesse que supera o objeto licitado neste procedimento. Saliento mais uma vez, que esta licitação não contempla a instalação de aparelhos condicionadores de ar. Em que pese os argumentos e sugestões da empresa em adicionar ao edital a exigências relacionadas e atestação técnica da empresa e do responsavel técnico junto ao CREA, foi necessária análise técnica da impugnação interposta. Desta forma o setor requisitante, após minuciosa análise do processo e do instrumento de contestação apresentado pela empresa ARTEC AR CONDICIONADO LTDA - ME, em parecer, alega que as

4 exigências dispostas nas normas de execução atendem a Instituição de forma satisfatória, não sendo necessária acrescer as exigências habilitatórias do edital. Vejamos, a cláusula 5.7 do edital dispõe: 5.7. O atendimento técnico só poderá ser prestado por técnicos qualificados, devidamente inscritos no Conselho Profissional Correspondente e com experiência, vedado, portanto o atendimento por estagiários, salvo se acompanhados pelos técnicos. Logo a empresa que desejar participar do certame licitatório deverá observar a norma de execução elencada acima, tão como as demais dispostas em edital. É necessário ressaltar que inexecução contratual acarreta sérias sanções administrativas a empresa que por ventura celebre o contrato e não cumpra suas obrigações para com a Administração Pública. Assim, a empresa que desejar participar da licitação em epígafre tem o dever de verificar todo o edital e suas normas. No que tange o atestado de capacidade técnica o edital faz a seguinte previsão como pré-requisito habilitatório: Atestado de Capacidade Técnica, para comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente com o objeto da licitação, através da apresentação de atestado(s) de capacidade técnica da empresa, fornecido(s) por pessoa(s) jurídica(s) de direito público ou privado, em papel timbrado, comprovando que a empresa licitante executa (ou) satisfatoriamente a prestação de serviço de manutenção preventiva e corretiva de condicionadores de ar, objeto da presente licitação. Destarte, o edital não é omisso quanto a necessidade de comprovação da capacidade técnica da empresa licitante, sendo que a cláusula supracitada demonstra a preocupação desta Instituição em contratar uma empresa capaz de cumprir o objeto licitado. Fator a ser considerado para imposição de normas em editais é a capacidade competitiva do processo licitatório, não cabendo a Administração exigências que tenham caráter restritivo. Vejamos: (...) o princípio da competitividade de um lado exige sempre em que se verifique a possibilidade de se ter mais de um interessado que nos possa atender, que nos possa fornecer o que desejamos. Essa constatação determina ou não a promoção da licitação. Portanto, a competição é exatamente a razão determinante do procedimento da licitação, mas ele tem uma outra faceta que muitas vezes é desapercebida pelo operador do Direito. Se a competição é a alma da licitação, é evidente que quanto mais licitantes participarem do evento licitatório, mais fácil será à Administração Pública encontrar o melhor contratado. Sendo assim, deve-se evitar qualquer exigência irrelevante e destituída de interesse público, que restrinja a competição. Procedimento dessa natureza viola o princípio da competitividade. (GASPARINE, Disponível em <

5 Assim, considerando que o setor responsável pela gestão do objeto desta licitação entende que as regras dispostas em edital, sejam para fins de habilitação e/ou para normas de execução contratual, são suficientes para atender as necessidades da I.Cismep, e tendo em vista a competitividade do certame as disposições editalícias deverão ser mantidas. Ademais, é possível observar que a Instituição não é insensível quanto aos fatos apresentados pela empresa. De forma cautelar, em edital é exigido documentos comprobatórios da capacidade da empresa licitante e ainda resguarda a Instituição nas exigências dispostas nas normas de execução, medidas estas alinhadas com o dever de respeitar e obedecer os princípios licitatórios. Ressalta-se que as ações realizadas neste processo licitatório visam resgardar o interesse coletivo e os serviços que esta Administração presta sem causar danos ao erário público, destarte, pelo relatado resta evidênciado que as sugestões de alterações aventadas pela empresa Impugnante não merecem prosperar, não sendo necessárias alterações no edital. V DO DISPOSITIVO Assim, após detida análise impugnação interposta, obedecendo aos princípios que norteiam a Licitação e a Administração Pública, a Pregoeira juntamente com a equipe de apoio, decidem por: CONHECER a impugnação interposta pela empresa ARTEC AR CONDICIONADO LTDA - ME, posto que estão presentes e cumpridas as formalidades legais, e diante de todo o exposto, pelo mérito, NERGAR-LHE PROVIMENTO. Diante do exposto, permanecem inalterados os termos dispostos no instrumento convocatório, incluisive a data de realização do certame licitatório. Atenciosamente, Betim (MG), 21 de Junho de Laís Gomes Martins Pregoeira Isabel Rafaela dos Santos Rodrigues Equipe de Apoio Daniele Ferreira Faria Equipe de Apoio