JULGAMENTO DE APRECIAÇÃO À IMPUGNAÇÃO DO EDITAL DO PREGÃO PRESENCIAL Nº050/2013

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1 JULGAMENTO DE APRECIAÇÃO À IMPUGNAÇÃO DO EDITAL DO PREGÃO PRESENCIAL Nº050/2013 Processo Licitatório nº3096/2013 Modalidade: Pregão nº050/2013, Forma: Presencial Tipo: Menor Preço por item, Registro de Preço Objeto: Aquisição de Equipamentos para UPA 24H, SAMU, UBS, Policlínicas e consultórios odontológicos. EMENTA: Apreciação da impugnação ao Edital interposta pela empresa WEM EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS LTDA. Trata-se de Impugnação aos Termos do Edital, tempestivamente apresentada pela empresa em epígrafe juntada ao presente processo licitatório relativo ao Pregão Presencial nº 050/ DO BREVE RELATÓRIO Por intermédio da Secretaria Municipal de Saúde e prévia aprovação pelo Secretario municipal da Saúde foi autorizada a realização do procedimento licitatório para Registro de Preços de mobiliário e utensílios para suprir as necessidades da referida Secretaria. Após concluídas etapas de instrução processual e vencida fase de publicação nos meios de comunicação legais e usuais vejamos: Diário Oficial da União: Edição n 158, seção 3, página 253 de 16/08/2013 Diário Oficial do Estado do Tocantins: Edição n 3.940, Ano XXV, página 38 de 16/08/2013 Jornal do Tocantins Classificados página 4 Edição do Dia 16/08/2013 No site oficial da Prefeitura Municipal de Gurupi-TO: Nos murais da Prefeitura Municipal de Gurupi-TO e da Comissão Permanente de Licitação. Contudo, a primeira publicação saiu com data da abertura do certame divergente de uma publicação para outra, em uma constava dia 29/09/2013 (publicações dos diários oficiais) e outra 29/08/2013 (publicação no jornal de veiculação no estado), motivo pelo qual o Edital foi republicado nos seguintes meios de comunicação:

2 Diário Oficial da União: Edição n 163, seção 3, página 251 de 23/08/2013 Diário Oficial do Estado do Tocantins: Edição n 3.945, Ano XXV, página 42 de 23/08/2013 Jornal do Tocantins Classificados página 4 Edição do Dia 23/08/2013 No site oficial da Prefeitura Municipal de Gurupi-TO: Nos murais da Prefeitura Municipal de Gurupi-TO e da Comissão Permanente de Licitação. 2. DA TEMPESTIVIDADE Às 09h50min horas do dia 26 de agosto de 2013, foi protocolada, sob nº 3096/2013, junto ao protocolo geral da Prefeitura Municipal de Gurupi Impugnação ao Edital do Pregão Presencial nº049/2013 pela empresa WEM EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS LTDA, recebido pela Pregoeira somente às 11h57min do mesmo dia, sob a qual passamos a nos posicionar no prazo legal, nos seguintes termos: 3. DAS ARGUMENTAÇÕES DA IMPUGNAÇÃO Aduz a impugnante que a CPL conheça da referida impugnação em virtude às seguintes alegações: Que o item 11 não possui especificações claras que possibilitem o correto entendimento por parte das Licitantes que produto essa Administração visa adquirir, assim dentre suas dúvidas as seguintes questões: Quais as potências desejadas para cada modo de operação (corte, blends, coagulação e bipolar) Se o equipamento deve permitir o uso de placas descartáveis ou inox ou ambas Se o equipamento deve permitir o uso de canetas de comando manual Se o equipamento deve ser digital, Quais procedimentos o equipamento será submetido Dentre outras informações necessárias para a escolha mais vantajosa. Alega ainda que as descrições do item 21 são cópia fiel das características do produto de determinada marca, ferindo assim o principio da concorrência previsto na Lei 8.666/93; É o resumo do relatório quanto às alegações da impugnante.

3 Isto posto, traz-se à análise, para maior elucidação dos fatos, as seguintes considerações, que apreciam as argumentações elaboradas pela impugnante. 4. DA APRECIAÇÃO DA IMPUGNAÇÃO Dada a tempestividade da impugnação, analisando as razões apresentadas pela impugnante, passamos ao mérito. De pronto, é importante destacar que os atos praticados pela Administração em seus procedimentos licitatórios, obrigatoriamente, devem ser pautados pelos princípios da isonomia e da legalidade. Conforme solicitação, a impugnante requer a readequação das especificações técnicas dos itens 11 porque as contidas no Edital estariam imprecisas, vejamos: Bisturi Eletrônico, portátil. Ideal para utilização de pequenas cirurgias, de uso diário em ambulatórios e clínicas, em razão de sua ampla utilização em diversos procedimentos, e ainda trabalha com alta freqüência. Características: Pode ser utilizado com corte puro, blend que seria corte misturado com coagulação e somente coagulação, proporcionando assim 3 opções de corrente para uso em eletro cirurgia, possui botão de controle de potência, botões de seleção de funções, saídas isoladas e check-up total, sendo estas características exclusivas deste equipamento.. Acessórios: 1 Caneta padrão não autoclavável; 1 Pedal de acionamento com pino guitarra mono ; 1 Placa neutra permanente em inox ; (150 x 100 x0,5)mm; 1 Cabo de ligação da placa neutra; 1 Eletrodo tipo faca reta pequena; 1 Eletrodo tipo bola (Ø=2,1mm); 1 Eletrodo tipo bola (Ø=4,2mm) ; 1 Eletrodo tipo alça peq. (Ø=4,5mm); 1 Eletrodo tipo agulha (85mm); 1 Eletrodo tipo agulha depilação; 1 Manual do usuário; 1 Certificado de garantia. A Impugnante alega não saber quais as potências desejadas para cada modo de operação (corte, blends, coagulação e bipolar), nas características temos descrito três modos de operação: CORTE PURO, BLEND e COAGULAÇÃO, contudo realmente não constam as potências para cada modo, estando de forma genérica que o equipamento deve proporcionar 3 opções de corrente, motivo pelo qual em consulta aos técnicos da pasta ora gestora do certame, obtivemos as seguintes especificações: Pode ser utilizado com corte puro (100W), três níveis de Blend (Blend 1: 70W, Blend 2: 60W e Blend 3: 50w) e Coagulação (50 W), proporcionando assim 3 opções de corrente para uso em eletro cirurgia

4 Quanto à informação se o equipamento deve permitir o uso de placas descartáveis ou inox ou ambas, na descrição dos acessórios do produto no EDITAL consta o seguinte: 1 Placa neutra permanente em inox (150 x 100 x0,5)mm Portanto essa alegação não procede, vez que o Edital neste ponto já trazia a informação de forma clara. No que se refere ao questionamento se o equipamento deve permitir o uso de canetas de comando manual, assiste razão a Impugnante posto que a descrição contida no Edital não se manifesta, e nos responde a Secretaria da Saúde que: 1 Caneta padrão autoclavável, que permita o uso no comando manual; Quanto à pergunta se o equipamento deve ser digital, a Secretaria de Saúde nos informou que o produto deve ser digital. Quanto a dúvida referente a quais procedimentos o equipamento será submetido, ressaltamos que nosso Edital consta, mesmo que de forma resumida, que tal equipamento serve para utilização de pequenas cirurgias, de uso diário em ambulatórios e clínicas, entendendo pela clareza e precisão a Secretaria aponta de forma direta que o aparelho será utilizado nos seguintes procedimentos: Aparelho digital para utilização em pequenas cirurgias ginecológicas, plásticas, dermatológicas, otorrinolaringológicas, etc. de uso diário em ambulatórios, para utilização em procedimentos diversos como corte/incisão cirúrgica e promoção da coagulação do sangue. Portanto dúvidas esclarecidas, reformulamos a descrição desse item, que passará a ter a seguinte redação: Bisturi Eletrônico, digital portátil. Aparelho digital para utilização em pequenas cirurgias ginecológicas, plásticas, dermatológicas, otorrinolaringológicas, etc. de uso diário em ambulatórios, para utilização em procedimentos diversos como corte/incisão cirúrgica e promoção da coagulação do sangue. 11 Und. Características: Pode ser utilizado com corte puro (100W), três níveis de Blend (Blend 1: 70W, Blend 2: 60W e Blend 3: 50w) e Coagulação (50 W), proporcionando assim 3 opções de corrente para uso em eletro cirurgia, com botão de controle de potência, botões de seleção de funções, saída bipolar isolada, permitir uso de placas descartáveis e/ou inox. 2

5 Acessórios: 1 Caneta padrão autoclavável, que permita o uso no comando manual; 1 Pedal de acionamento; 1 Placa neutra permanente em inox (150 x 100 x0,5)mm; 1 Cabo de ligação da placa neutra; 1 Eletrodo tipo faca reta pequena; 1 Eletrodo tipo bola (Ø=2,1mm); 1 Eletrodo tipo bola (Ø=4,2mm) ; 1 Eletrodo tipo alça peq. (Ø=4,5mm); 1 Eletrodo tipo agulha (85mm); 1 Eletrodo tipo agulha depilação; 1 Manual do usuário; 1 Certificado de garantia Em relação ao item 21 questionado pela ora impugnante, sob o argumento de que as descrições estão iguais a de determinada marca, cumpre esclarecer que a Administração sempre buscou adquirir equipamentos de ponta, e que em momento algum quis favorecer algum licitante em detrimento de outro, e observando o alegado pela empresa Impugnante constatamos que não se trata de cópia fiel como relata a Impugnante, visto que na descrição do produto contida na pagina da marca MICROEM, constam características como GABINETE, POTÊNCIA MÁXIMA, DE CONSUMO, PESO LÍQUIDO, PESO BRUTO, DIMENSÕES e INDICADORES DE BRANCARDIA, TAQUICARDIA BCF (digitais) que não estão no Edital. Todavia, com o intuito de não restringir a concorrência a Secretaria reformou as especificações que passaram a ficar com a seguinte descrição: 21 Und. Detector Ultra Sônico de batimento cardíaco fetal, modelo de mesa, com transdutor desconectável - Faixa de medida do BCF ( batimentos por minuto); Tensão (Volts) - 9V DC, Tipo de corrente - CC (Contínua), Tipo de alimentação - através de rede elétrica em v 50/60 Hz, frequência ultrassom de 2,0-2,25 MHz, auscultador individual e detector de fluxo do cordão umbilical. 21 R$ 948,80 R$ ,80 5. DA DECISÃO Ante ao exposto, considerando as cláusulas previstas no Edital e em respeito aos princípios do Vínculo ao Instrumento Convocatório e da Impessoalidade, DECIDO ACATAR EM PARTE, com efeito suspensivo os argumentos utilizados pela impugnante em alguns itens dos seus pedidos, sendo mencionados e justificados na fundamentação desta DECISÃO, portanto:

6 Por ser prerrogativa da Administração sempre que necessário exercer seu poder de autotutela, podendo rever e reformar seus atos, com base nos princípios legais que regem a Administração Pública, verifica-se a necessidade de serem realizadas adequações ao Edital, a fim de garantir o Princípio da Legalidade, Eficiência, Razoabilidade, Proporcionalidade e Segurança Jurídica, visando resguardar os interesses da Administração Pública, portanto DECIDO: Que seja retificado o Edital para alterar as especificações dos itens 11 e 21 do certame que passarão a ter as seguintes descrições: Bisturi Eletrônico, digital portátil. Aparelho digital para utilização em pequenas cirurgias ginecológicas, plásticas, dermatológicas, otorrinolaringológicas, etc. de uso diário em ambulatórios, para utilização em procedimentos diversos como corte/incisão cirúrgica e promoção da coagulação do sangue. Características: Pode ser utilizado com corte puro (100W), três níveis de Blend (Blend 1: 70W, Blend 2: 60W e Blend 3: 50w) e Coagulação (50 W), proporcionando assim 3 opções de corrente para uso em eletro cirurgia, com botão de controle de potência, botões de seleção de funções, saída bipolar isolada. 11 Und. Acessórios: 1 Caneta padrão autoclavável, que permita o uso no comando manual; 1 Pedal de acionamento; 1 Placa neutra permanente em inox (150 x 100 x0,5)mm; 1 Cabo de ligação da placa neutra; 1 Eletrodo tipo faca reta pequena; 1 Eletrodo tipo bola (Ø=2,1mm); 1 Eletrodo tipo bola (Ø=4,2mm) ; 1 Eletrodo tipo alça peq. (Ø=4,5mm); 1 Eletrodo tipo agulha (85mm); 1 Eletrodo tipo agulha depilação; 1 Manual do usuário; 1 Certificado de garantia 2 21 Und. Detector Ultra Sônico de batimento cardíaco fetal, modelo de mesa, com transdutor desconectável - Faixa de medida do BCF ( batimentos por minuto); Tensão (Volts) - 9V DC, Tipo de corrente - CC (Contínua), Tipo de alimentação - através de rede elétrica em v 50/60 Hz, frequência ultrassom de 2,0-2,25 MHz, auscultador individual e detector de fluxo do cordão umbilical. 21 R$ 948,80 R$ ,80

7 Aproveitando o ensejo, notamos que o presente Edital não exigiu a apresentação de documentos que comprovem a qualidade dos produtos em aquisição, assim, invocando o principio da autotutela e os princípios constitucionais que norteiam a Administração Pública Municipal e tendo em vista a necessidade de resguardar a segurança da população com produtos de qualidade, bem como as exigências legais previstas na legislação especifica Lei, 6360/76, Decreto /77, RDC 185/2001, RDC 24/2009 e demais dispositivos da legislação sanitária, acrescente-se também ao Edital no item 6. DA HABILITAÇÃO ENVELOPE (2) DOCUMENTAÇÃO o subitem 6.5 QUALIFICAÇÃO TÉCNICA, DOCUMENTOS EXIGIDOS SOMENTE DAS EMPRESAS QUE COTAREM OS ITENS 01, 02, 03, 04, 05, 06, 11, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37 e 40 deverão apresentar juntamente os seguintes documentos: 1. Licença de Funcionamento ou Alvará Sanitário emitida pela vigilância sanitária Municipal ou Estadual do domicilio da sede da empresa, com base no artigo 2º da Lei 6.360/76; 2. Autorização de Funcionamento da Empresa emitida pela ANVISA, conforme artigo 2º da Lei 6.360/76; 3. Documento que comprove o REGISTRO do Produto na Agência Nacional de Vigilância Sanitária, conforme Lei 6.360/76, dentro da data de validade, ou em caso de revalidação o comprovante do protocolo da petição de revalidação do mesmo. 4. Certificado de boas práticas de fabricação C.B.P.F. Observamos ainda a necessidade de correção do item 22 onde consta EEG Eletrocardiógrafo, leia-se: ECG ELETROCARDIÓGRAGO. E que seja redesignada nova data para realização do Certame, respeitando o prazo legal estampado no Art. 4, V da Lei /02, vez que diante da retificação do edital se fará necessário nova republicação. Finalmente que seja submetido o presente procedimento licitatório ao Sr. Gestor do Fundo Municipal de Saúde, de acordo com o disposto no 4º do art. 109 da Lei nº 8.666/93 e no inciso XX, do artigo 11º do Decreto nº3.555/2000, para apreciação das razões alegadas e da decisão da Pregoeira. Publique-se; na forma da Lei. Gurupi/TO, 28 de agosto de Ynara Dourado Cabral Pregoeira Oficial Prefeitura Municipal de Gurupi