Sustentabilidade e Compras Públicas. Vitória Ferrari LACIS/FAU/CDS/FGA - UnB

Transcrição

1 Sustentabilidade e Compras Públicas Vitória Ferrari LACIS/FAU/CDS/FGA - UnB

2 Olhares e percepções qual é a visão compartilhada sobre compras públicas sustentáveis? O que é Desenvolvimento Nacional Sustentável (Produção e Consumo Sustentáveis no Ministério do Meio Ambiente); Compras sustentáveis- razões éticas e jurídicas (Contratações Públicas Sustentáveis do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão - IN n 1/2010); Critérios para compras públicas sustentáveis - Qual é o olhar?; Análise do arcabouço jurídico referente às licitações sustentáveis (União da Consultoria Geral da União); O controle e as Compras Sustentáveis (Tribunal de Contas da União).

3 Critérios Produção e consumo sustentável Controle de compras sustentáveis Sustentabilidade e compras públicas Razões éticas e jurídicas para compras sustentáveis Arcabouço jurídico

4 Critérios para compras públicas sustentáveis Vitória Ferrari LACIS/FAU/CDS/FGA-UnB

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6 Expectativas Como Identificar e incluir de critérios de sustentabilidade? O que solicitar ao fornecedor de demonstração de sustentabilidade? O que é possível exigir? Como cobrar responsabilidade e sustentabilidade do fornecedor e prestador de serviços?

7 Objetivos Levantar questões Identificar gargalos Criar incômodos

8 Objetivos dos participantes Por que eu estou fazendo este curso? Alterar o ciclo vicioso da lógica padrão capitalista; Educar-nos e aprender como colaborar para incrementar a sustentabilidade Como elaborar um edital e influenciar o cliente interno da instituição Discutir o estabelecimento de vias de mão dupla com os fornecedores para mudar o ciclo de vida de produção

9 Social Equidade de riqueza Acesso a recursos e serviços Limitação do uso de recursos naturais não Ecológica renováveis Redução de emissões e resíduos Equilíbrio entre Territorial configuração rural e urbana Dimensões da sustentabilidade Cultural Equilíbrio entre tradição e inovação, Valorização da diversidade cultural local Fonte: Inspirado em Ignacy Sachs, 2003 Política Cooperação entre setores públicos e privados

10 Como avaliar? Ecológica cultural social Sustentabilidade Política territorial

11 Sustentabilidade x Responsabilidade Sustentabilidade = f (responsabilidade)

12 Responsabilidade Responsabilidade Qualidade ou condição de responsável; Responsável Quem responde legal ou moralmente pela vida e/ou bem estar de alguém.

13 Valores da compra responsável -Acesso (igualdade de oportunidade); - Transparência (simetria de informação); - Justiça (simetria de relacionamentos).

14 Premissa da compra responsável Uma organização se torna co-responsável pelos passivos legais, ambientais ou sociais de seus fornecedores, quando adquire produtos que causam impactos negativos ambientais e,ou sociais, independente desses impactos serem mensuráveis ou visíveis ao sistema social.

15 O que precisamos para implantar efetivamente compras públicas responsáveis?

16 O que precisamos para implantar efetivamente compras públicas responsáveis? Mudança de paradigma; Visão compartilhada; comprometimento. Isto pode ser objeto de capacitação e, ou treinamento?

17 Desafios organizacionais para implantar compra responsável Construir uma visão compartilhada sobre sustentabilidade; Conscientizar todas pessoas de todos os níveis da organização; Identificar indicadores mensuráveis/avaliáveis; Elaborar critérios objetivos e verificáveis; Construir sistema eficiente de verificabilidade e rastreabilidade; Monitorar, avaliar, corrigir, aprender.

18 Abordagem da Sustentablidade nos marcos legais Lei 8666/1993 IN 01/2010

19 Lei 8666/1993 Art. 3 o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.

20 IN 01/2010 Capítulo I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 1º Nos termos do art. 3º da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, as especificações para a aquisição de bens, contratação de serviços e obras por parte dos órgãos e entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional deverão conter critérios de sustentabilidade ambiental, considerando os processos de extração ou fabricação, utilização e dos produtos e matérias-primas.

21 IN 01/2010 Capítulo I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 3º Nas licitações que utilizem como critério de julgamento o tipo melhor técnica ou técnica e preço, deverão ser estabelecidos no edital critérios objetivos de sustentabilidade ambiental para a avaliação e classificação das propostas.

22 IN 01/2010 Capítulo II DAS OBRAS PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS O desafio é definir especificação.

23 Exemplo Critério de compras responsáveis na Cadeia Produtiva da Indústria da Construção

24 Programa de Responsabilidade Ambiental e Social na Cadeia Produtiva da Indústria da Construção (PRAS) Universidade de Brasília LACIS - CDS/FAU

25 Critérios de RAS para aquisição de insumos e serviços

26 Estrutura do documento Subsistema - componentes do sistema Ex. Estrutura, vedação vertical, pavimentação e terraplanagem, Revestimento cerâmico, piso e contrapiso. Insumo utilizado para compor o subsistema. Ex. de insumos para Estrutura: concreto usinado, areia, Cimento, brita graduada, madeira. Critério de compra critério utilizado para adquirir o insumo geral, ambiental e social. Exemplos: areia - qualidade (NBR 7211) licenciamento ambiental, cumprimento de NRs. Verificador forma de evidenciar que o critério está sendo cumprido. Areia: - Cópia de laudo de ensaios de: granulometria, módulo de finura, substâncias nocivas e outros pertinentes. - Cópia da licença operação atualizada - Declaração emitida e assinada do atendimento às Normas Regulamentadoras do trabalho

27 ESTRUTURA Concreto usinado SUBSISTEM A INSUM O GERAIS AMBIENTAL SOCIAL CRITÉRIOS - Certificação da Qualidade/padronização do processo - Comprovação da qualidade do produto de acordo com a NBR Preço - Prazo de entrega - Licenciamento Ambiental de Operação; - Cadastramento técnico federal de atividades que utilizam recursos naturais - Ações visando o respeito ao meio ambiente, incluindo controles ambientais (filtros), reciclagens e disposição de rejeitos. - Certificação de gestão ambiental - Certificação de Saúde e segurança no trabalho - Atendimento às Normas Regulamentadoras do Trabalho; - Certificação de Responsabilidade Social VERIFICADORES - Cópia valida disponível de certificado ISO Copia de laudos de ensaios que atendem às definições de Projeto para uma determinada resistência (aos 28 dias e outras idades críticas) e abatimento NBR Cópia de laudos de ensaios de cimento (especificação do tipo e da marca utilizada) - Cópia disponível da licença atualizada; - Cópia do cadastro de atividades que utilizam recursos minerais - Cópia de comprovação de instalação (infra-estrutura e equipamentos) - Política Ambiental publicada - Existência de cláusula em contrato que garanta que a betoneira fará a lavagem de seus caminhões- Cópia válida disponível de certificado ISO Cópia válida de Certificado de Norma de Saúde e Segurança do Trabalho (Ex: OSHAS 18001) - Declaração emitida e assinada do atendimento às Normas Regulamentadoras do trabalho; - Cópia válida de Certificado de Norma de Responsabilidade Social (Ex: SA 8000)

28 Zaratrusta dizia haver chegado o tempo para que o homem plantasse as sementes de sua mais alta esperança. É essa a imagem que se forma ao redor de minha paixão pela educação: estou semeando as sementes de minha mais alta esperança. Não busco discípulos para comunicar-lhes saberes. Os saberes estão soltos por aí, para quem quiser. Busco discípulos para neles plantar minhas esperanças. Vitória Ferrari LACIS/FAU/CDS-UnB vitferrari@gmail.com (61) Entre a ciência e a sapiência: o dilema da educação Rubem Alves