PLAN SECTORIAL DE ORDENACIÓN DAS ÁREAS EMPRESARIAIS DE GALICIA DOC II.- MEMORIA XUSTIFICATIVA DO INTERESE PÚBLICO OU UTILIDADE SOCIAL

Transcrição

1 PLAN SECTORIAL DE ORDENACIÓN DAS ÁREAS EMPRESARIAIS DE GALICIA DOC II.- MEMORIA XUSTIFICATIVA DO INTERESE PÚBLICO OU UTILIDADE SOCIAL Índice -1 -

2 INDICE II.1 O INTERESE PÚBLICO E UTILIDADE SOCIAL, DE CARÁCTER SUPRAMUNICIPAL, DO DESENVOLVEMNTO DO SOLO EMPRESARIAL DELIMITADO II.1.1 O MARCO LEGAL... 3 II.1.2 EFECTOS POSITIVOS SOBRE O AMBIENTE, A PAISAXE E O PATRIMONIO CULTURAL... 3 II.1.3 CONTRIBUCIÓN AO DESENVOLVEMENTO SOSTIBLE, SOCIAL E ECONÓMICO DE GALICIA... 3 II.1.4 POBOACION BENEFICIARIA DAS ACTUACIÓNS DE SOLO EMPRESARIAL DELIMITADAS NO PLAN SECTORIAL... 4 II.1.5 FUNCIÓN VERTEBRADORA E ESTRUTURANTE DO TERRITORIO QUE LEVA CONSIGO AS ACTUACIÓNS PREVISTAS NO PLAN SECTORIAL... 4 II.1.6 O ASENTAMENTO DAS ACTUACIÓNS PREVISTAS NO PLAN SECTORIAL SOBRE VARIOS TERMOS MUNICIPAIS... 5 Índice -2 -

3 II.1 O INTERESE PÚBLICO E UTILIDADE SOCIAL, DE CARÁCTER SUPRAMUNICIPAL, DO Elements patrimniais DESENVOLVEMENTO DO SOLO EMPRESARIAL DELIMITADO. Elements de interese históric, artístic, arquitectónic e etngráfic. II.1.1 O MARCO LEGAL O Artig 4º d Decret 80/2000 establece s criteris que deben ser tids en cnta, para declarar a incidencia supramunicipal dun plan u prxect sectrial, e neste cas n Plan Sectrial de Áreas Empresariais de Galicia. Dits criteris sn s seguintes: Os efects psitivs que prduza para ambiente, a paisaxe rural e patrimni cultural. A cntribución a desenvlvement sstible scial e ecnómic de Galicia A pbación beneficiaria d sl empresarial. A función vertebradra e estruturante d territri que leve cnsig as actuacións previstas n Plan Sectrial. O asentament das actuacións previstas n Plan Sectrial sbre varis terms municipais. Ns apartads seguintes xustifícase interese públic e utilidade scial, de carácter supramunicipal d Plan Sectrial en base as criteris citads. II.1.2 EFECTOS POSITIVOS SOBRE O AMBIENTE, A PAISAXE E O PATRIMONIO CULTURAL N DOC V.- Análise da capacidade de acllida e estud da incidencia territrial realizuse un estud prmenrizad da incidencia sbre territri físic e afeccións ambientais de cada unha das actuacións de sl empresarial delimitads n Plan Sectrial. D citad estud btívse unha fichamatriz de cada área empresarial prevista, na que se avaliarn as afeccións que cada actuación empresarial delimitada, pdería prducir sbre medi ambiente, a paisaxe e patrimni cultural, bténdse unha puntuación pr área empresarial na que as puntuacións máis baixas crrespnden a actuacións que prducen maires afeccións e as máis altas ás actuacións de menres afeccións: Para is analizárnse as afeccións sbre s seguintes ámbits e elements: Elements ambientais Espazs naturais (ZEPA, LIC, RAMSAR e Humedais) e Reserva de la Bisfera. Xacements arquelóxics. Camiñs de Santiag. Factres físics Dentr ds factres físics que máis relevancia pde ter, en relación ca paisaxe, é relev d terre, xa que a implantación de áreas empresariais en terres en pendente implica a realización de imprtantes mvements de terra para pder edificar axeitadamente. Estes mvements de terra, se nn se cmpensan e se minimiza, xera un sbrecust de urbanización interna d parque e pde chegar a representar unha afección a medi nn só física, senón natural e de tip paisaxístic. O estud realizad n DOC V, persegue evitar que as nvas áreas empresariais previstas afecten as ámbits u elements relacinads anterirmente e n supst de que deba afectarse algún element prtexid, pderá incrprase á rdenación da área empresarial, sempre que se xustifique respect ds valres d element prtexid, a súa integración na rdenación e psta en valr. Para as áreas empresariais próximas a ámbits u elements prtexids, establécense unhas franxas de amrtecement para facilitar a integración das actuacións de sl empresarial n entrn inmediat. Pr utra parte deberá evitarse a implantación de áreas empresariais, en terres cn acusadas pendentes, nn só pl encarecement ds custs de urbanización, derivads d mvement de terras, senón tamén pls impacts paisaxístics que pderían prducirse. En definitiva Plan Sectrial persegue cmpatibilizar desenvlvement d sl empresarial ca preservación d medi ambiente, a paisaxe e patrimni cultural, e n cas de que deba afectarse algún element prtexid, pderá integrarse na rdenación sempre que se xustifique a cnservación ds seus valres e a súa psta en valr. Ademais Plan tamén persegue a integración das áreas empresariais n entrn inmediat, cand se lcalicen próximas a ámbits u elements prtexids. II.1.3 CONTRIBUCIÓN AO DESENVOLVEMENTO SOSTIBLE, SOCIAL E ECONÓMICO DE GALICIA Curss de auga. Masas frestais autóctnas. Plan de Ordenación d Litral (POL). O Plan Sectrial é un instrument de rdenación territrial que abrangue a ttalidade d territri da Cmunidade Autónma de Galicia. Dit plan cntribúe, entre utrs aspects, á creación de sl cn destin a actividades empresariais, de carácter industrial e terciari, que psibilitarán desenvlvement ecnómic, buscand a rdenación n marc d mdel territrial de Galicia establecid nas DOT. Pl tant, as nvas actuacións delimitadas n Plan Sectrial teñen un gran impact desde punt de vista sciecnómic, xa que suprá a creación dunha imprtante superficie de sl empresarial asciad ás áreas urbanas máis dinámicas de Galicia cm A Cruña, Santiag e Vig (actualmente DOC. II.- Memria xustificativa d interese públic u utilidade scial -3 -

4 cn imprtantes déficits de sl empresarial) e cn diversidade de funcións (industriais, terciarias, lxísticas, de investigación, desenvlvement e innvación, etc), que pidan atender a tódls tips de demanda de sl empresarial. Pr utra parte desenvlvement d sl empresarial asciad a sistema de asentaments de pbación que integran mdel territrial (rexións urbanas, cabeceiras e subcabeceiras d sistema urban intermedi e nds para equilibri d territri) determinad nas Directrices de Ordenación d Territri, xerará nvs efects inducids cm pde ser a fixación de pbación en dits asentaments e evitar así, a excesiva cncentración e plarización das dinámicas demgráficas e das actividades ecnómicas ns asentaments máis dinámics, que permitirá evitar nvas perdas de pbación en cncells e cmarcas afectads pla regresión demgráfica prgresiva, á vez que se xeren actividades ecnómicas cmplementarias ás que se asenten ns ámbits prpsts para nvas actuacións empresariais, así cm facilitar a cnsecución dun desenvlvement territrial equilibrad. Cn td ist fméntase a diversificación da ecnmía lcal, ademais de aumentar a capacidade cmpetitiva. Tódls aspects citads redundarán un increment da riqueza, nn só d ámbit lcal, xa que a nva estrutura territrial de Galicia, definida nas DOT, cunhas ptentes infraestruturas de transprte e dtacións, aumentarán as áreas de influencia mi pr riba d nivel municipal, pdend beneficiarse deste efect psitiv municipis actualmente deprimids dutras cmarcas próximas, reactivand así a súa actividade e puls ecnómic. II.1.4 POBOACION BENEFICIARIA DAS ACTUACIÓNS DE SOLO EMPRESARIAL DELIMITADAS NO PLAN SECTORIAL Mediante a execución d sl empresarial previst n Plan Sectrial nas actuacións d IGVS, XESTUR e SEA, dutrs prmtres de sl e das nvas actuacións beneficiarase directamente a pbación activa que n futur desenvlva a súa actividade industrial u terciaria nas nvas áreas empresariais. Indirectamente tamén se beneficiará cnxunt da pbación ds asentaments que, de acrd cas determinacións das DOT, se integran na estrutura territrial, xa que a psta en funcinament das nvas áreas empresariais pderá dar lugar á fixación de pbación, xerand a revitalización das actividades cmplementarias existentes e aument de riqueza en dits asentaments. En segund lugar, cm se expux anterirmente, a pbación máis directamente beneficiada será a que se incrpre ás empresas que se sitúen nas nvas áreas empresariais e indirectamente a pbación ds asentaments de pbación as que se ascien as nvas áreas empresariais. ntablemente s transprtes de mercadrías, tant de materias primas cm de prduts terminads, así cm a psta en funcinament ds espazs asciads á lxística d transprte cm platafrmas lxísticas, prts, etc,. Actividades, tdas elas, xeradras de nvs psts de traball e de nvs grups de pbación beneficiaria. Tamén cómpre resaltar que a caída d sectr inmbiliari du lugar a uns imprtantes excedentes de man de bra, que pderían ser absrbids, en parte, pl increment de persal en tódalas actividades citadas anterirmente, derivadas d desenvlvement das actuacións de sl empresarial previstas n Plan Sectrial cntribuínd a equilibrar a estrutura prdutiva actual. II.1.5 FUNCIÓN VERTEBRADORA E ESTRUTURANTE DO TERRITORIO QUE LEVA CONSIGO AS ACTUACIÓNS PREVISTAS NO PLAN SECTORIAL O Plan Sectrial estrutura espacialmente as prpstas de actuación de sl empresarial sbre td territri de Galicia, apiand as actuacións na estrutura establecida nas DOT, e cnfrme as criteris para desenvlvement de sl empresarial establecids en dit dcument. En cnsecuencia Plan de Sl Empresarial: Distribúe e xerarquiza as nvas áreas empresariais en función de: A entidade d asentament de pbación a que se ascia. As infraestruturas de transprte ás que se cnecta. A función da área empresarial (parque empresarial, platafrma lxística, parque tecnlóxic ). O ámbit de influencia da área empresarial (supramunicipal, cmarcal, supracmarcal). Da respsta á demanda de sl empresarial prevista en cada cmarca buscand, á súa vez, reequilibri na lcalización d sl empresarial, de tal xeit que nv sl a delimitar se situará naquelas cmarcas nas que nn é psible satisfacer a demanda estimada, cas actuacións en tramitación u en estud previstas n Plan nin tampuc cmpensar ese déficit de sl c superávit de cmarcas lindantes. Cas prpstas de actuación, Plan Sectrial cubre s déficits de sl empresarial en td territri de Galicia e reduce s desequilibris existentes pr cmarcas, pr áreas funcinais, pr prvincias e pr extensión a cnxunt da cmunidade autónma de Galicia. Tamén será beneficiaria a pbación que traballa en actividades a serviz da actividade industrial e terciaria situada nas nvas áreas empresariais, en cncret sectr d transprte tant de persas cm de mercadrías. Así, desenvlvement sustentable d sl empresarial implica, nutrs aspects a ptenciación d transprte públic metrplitan, trens de cercanías, etc e as adaptacións necesarias n viari para implantación de carril-bici, access penís, etc. A psta en funcinament das actuacións empresariais previstas, tamén debe incrementar DOC. II.- Memria xustificativa d interese públic u utilidade scial -4 -

5 II.1.6 O ASENTAMENTO DAS ACTUACIÓNS PREVISTAS NO PLAN SECTORIAL SOBRE VARIOS TERMOS MUNICIPAIS As actuacións de sl empresarial prpstas n Plan Sectrial, lcalízanse a lng de td territri de Galicia, respndend a un mdel territrial supramunicipal prpst así nas DOT e a unha demanda estimada pr cmarcas e áreas funcinais. En relación cn este criteri, carácter supramunicipal d Plan Sectrial xustifícase nn só pla lcalización das nvas áreas empresariais en varis cncells, senón tamén prque a lcalización das nvas áreas empresariais se estende a ámbits territriais de mair rang cm a numersas cmarcas, á mair parte das áreas funcinais, ás catr prvincias e en definitiva á rexión galega. DOC. II.- Memria xustificativa d interese públic u utilidade scial -5 -