ANA CAROLINA SQUIZZATO

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1 ANA CAROLINA SQUIZZATO I Quadros sinóticos e esquemas Questões de concursos públicos Jurisprudência dos tribunais superiores Abordagem das matérias que compõem os editais dos principais concursos públicos Capítulo específico sobre Proteção ao Consumidor ~. ED,ITORA METODO SÃO PAULO

2 A EDITORA MÉTODO se responsabiliza pelos vícios do produto no que concerne à sua edição (impressão e apresentação a fim de possibilitar ao consumidor bem manuseá-lo e lê-lo). Os vícios relacionados à atualização da obra, aos conceitos doutrinários, às concepções ideológicas e referências indevidas são de responsabilidade do autor e/ ou atualizador. Todos os direitos reservados. Nos termos da Lei que resguarda os direitos autorais, é proibida a reprodução total ou parcial de qualquer forma ou por qualquer meio, eletrônico ou mecânico, inclusive através de processos xerográficos, fotocópia e gravação, sem permissão por escrito do autor e do editor. Impresso no Brasil - Printed in Brazil Direitos exclusivos para o Brasil na Ifngua portuguesa Copyright 2013 by EDITORA MÉTODO LTDA. Urna editora integrante do GEN I Grupo Editorial Nacional Rua Dona Brígida, 701, Vila Mariana São Paulo - SP Tel.:(11) / (21) Fax: (11) metodo@grupogen.com.br I Capa: Danilo Oliveira III CIP - Brasil. Catalogação-na-fonte. Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ. Squizzato, Ana Carolina Direito financeiro e econômico I Ana Carolina Squizzato - Paulo: MÉTODO, Rio de Janeiro: Forense; São ISBN Direito financeiro - Brasil. 2. Direito econômico - Brasil. I. Titulo CDU: 346(81)

3 1.1 Conceito de Direito Financeiro Competência para legislar sobre Direito Financeiro Constituição Financeira Matérias reservadas à lei complementar Rigidez do Direito Financeiro Questões Conceito e características Classificação das despesas públicas Classificações doutrinárias Quanto à previsão orçamentária Quanto à competência do ente Quanto à natureza Quanto à regularidade Classificação legal ou segundo a categoria econômica (Lei 4.320/1964) Despesas correntes Despesas de capital Quadro sinótico - Classificação das despesas públicas Execução das despesas públicas Estágios da despesa Previsão orçamentária da despesa (art. 167, I e II, CF) e obediência ao procedimento licitatório (art. 37, XXI, CF)... 15

4 ... STJ DIREITO FINANCEIRO E ECONÓMICO Ana Carolina Squizzato Empenho Liquidação Pagamento Quadro sinótico - Estágios da despesa Suprimento de fundos / adiantamento / reembolso Contabilidade das despesas Restos a pagar ou resíduos passivos Despesas de exercícios anteriores Anulação de despesas Limitações às despesas impostas pela Lei de Responsabilidade Fiscal Limitação de empenho Geração de despesas Limitações às transferências voluntárias Limitações à destinação de recursos públicos ao setor privado Limitações às obrigações contraídas em final de mandato Limites para despesas com seguridade social Limites para despesas com pessoal Quadro sinótico Despesas constitucionais obrigatórias Questões.... \ Conceito de receita pública Classificação das receitas Quanto à origem dos recursos ou coercitividade Quanto à periodicidade, regularidade ou uniformidade Quanto ao impacto ou afetação patrimonial Quanto à natureza ou inclusão no orçamento Classificação legal ou quanto às categorias econômicas Receitas correntes Receitas de capital Quadro sinótico - Classificação legal das receitas Execução orçamentária ou estágios da receita Previsão

5 SUMÁRIO Lançamento Arrecadação Recolhimento Quadro sinótico Estágios da receita Disposições relevantes da LRF Responsabílídade na gestão fiscal Previsão de receita Renúncia de receita Quadro sinótíco - Renúncia de receita Questões Introdução e conceito Classificação dos créditos adicionais Créditos suplementares Créditos especiais Créditos extraordinários Quadro sinótíco - Créditos adicionais Questões Origem do orçamento Conceito de orçamento Constituição orçamentária Natureza jurídica do orçamento Orçamento como mero ato administrativo Orçamento como lei em sentido formal Orçamento como lei em sentido material e formal Orçamento como lei em relação à receita e ato administrativo no tocante à despesa Orçamento como ato-condição Princípios orçamentários Princípio da universalidade Princípio da exclusividade orçamentária Princípio da unidade Princípio da legalidade... 64

6 DIREITO FINANCEIRO E ECONÔMICO - Ana Caralina Squizzato Princípio da não afetação ou não vinculação dos impostos Princípio do equilíbrio Princípio do orçamento-bruto Princípio da anualidade ou da periodicidade Princípio da precedência Princípio da especificação, especialização ou discriminação Princípio da proibição do estorno de verbas Princípio da publicidade ou transparência Princípio da quantificação ou limitação dos créditos orçamentários Leis orçamentárias Espécies Lei do Plano Plurianual (PPA) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) Lei Orçamentária AnuaL Processo legislativo específico Introdução Iniciativa Tramitação e emendas Rejeição dos projetos de leis orçamentárias Vedações orçamentárias Controle concentrado de constitucionalidade das leis orçamentárias Questões JC() Conceito Natureza jurídica Classificação dos empréstimos públicos Quanto à origem ou local de captação dos recursos Quanto à forma ou liberdade de contratar Quanto ao prazo ou duração do contrato Quanto à resgatabilidade Quanto à classificação constitucional Limites ao endividamento público... 90

7 SUMÁRIO Limites constitucionais Limites na Lei de Responsabilidade Fiscal Conceitos fundamentais Fixação dos limites Recondução da dívida aos limites Condições para contratação de operações de crédito Vedações Condições para operações de crédito por antecipação de receita (AROs) Intervenção Questões Previsão constitucional Conceito Abrangência da expressão "Fazenda Pública" Procedimento Débitos de natureza alimentícia Condenações de pequeno valor Cessão de precatório Penhora e compensação Sequestro e intervenção Regime especial para débitos vencidos e não pagos Coneção monetária e juros Questões ({() Introdução Controle interno Controle externo Introdução Natureza jurídica do Tribunal de Contas e de suas decisões Histórico do Tribunal de Contas Jurisdição

8 Qj STJ DIREITO FINANCEIRO E ECONÓMICO - Ana Carolina Squizzato Composição Competências constitucionais Função consultiva Função judicante Função de controle de atos de pessoal Função fiscalizadora Função informativa Função sancionadora Função corretiva Função de representação Funções infraconstitucionais Funções relacionadas Questões Introdução e conceito de Direito Econômico A ordem econômica no sistema constitucional brasileiro Evolução histórico-constitucional A Constituição de 1988 como modelo de constituição econômica Fundamentos e finalidade Princípios da ordem econômica Soberania nacional Propriedade privada Função social da propriedade Livre concorrência Defesa do consumidor Defesa do meio ambiente Redução das desigualdades regionais e sociais Busca do pleno emprego Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte

9 SUMÁRIO Quadro sinótico - Fundamentos, finalidade e princípios da Ordem Econômica na CF/ Capital estrangeiro Intervenção do Estado na economia na CF / Classificação das atividades econômicas Intervenção direta do Estado na atividade econômica Atividade econômica em sentido estrito Segurança nacional e relevante interesse coletivo Entidades empresárias Monopólio Prestação de serviços públicos Criação de empresas públicas e sociedades de economia mista para prestação de serviços públicos Classificação dos serviços públicos Princípios que regem a prestação de serviços públicos Remuneração do serviço Quadro sinótico Serviços públicos Intervenção indireta do Estado na ordem econômica Introdução Quadro sinótico - Formas de intervenção indireta do Estado na economia Diretrizes constitucionais e infraconstitucionais Regulação e autorização para exploração de recursos naturais Contribuição de intervenção no domínio econômico Parcerias público-privadas Política urbana Introdução Função social da propriedade urbana e desapropriação Usucapião urbano Quadro sinótico - Função social da propriedade urbana Política agrícola e fundiária e reforma agrária Desapropriação por interesse social para fins de reforma agrária

10 DIREITO FINANCEIRO E ECONOMICO - Ana Carolina Squizzato Usucapiãoprolabore Refonnaagrária Quadro sinótico - Função social da propriedade rural Questões i 2.1 Introdução Direito Econômico Internacional Conceito e características Sujeitos da ordem econômica internacional Estados soberanos Organizações internacionais ou intergovernamentais Empresas transnacionais Nova ordem econômica internacional O Sistema Bretton Woods Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT) Organização Mundial do Comércio - OMC Integração econômica Estágios da integração econômica União Europeia Questões Introdução Países membros Fontes jurídicas e vigência das normas Estrutura institucional Sistema de solução de controvérsias Reclamações de particulares Solução de controvérsias entre o Mercosul e outros países Questões Noções introdutórias Territorialidade da Lei /

11 SUMARIO 4.3 O Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência Introdução Conselho Administrativo de Defesa Econômica - CADE Estrutura Tribunal Administrativo Superintendência-Geral Departamento de Estudos Econômicos Secretaria de Acompanhamento Econômico do Ministério da Fazenda - SEAE/MF Infrações à ordem econômica Introdução Infrações à ordem econômica na Lei / Infrações à ordem econômica em espécie A regra da razão Procedimentos administrativos nas infrações à ordem econômica Cumprimento das decisões Inquérito administrativo para apuração de infrações à ordem econômica e do procedimento preparatório Processo administrativo para imposição de sanções administrativas por infrações à ordem econômica Penas Prescrição Medidas preventivas Compromisso de cessação da prática lesiva à ordem econômica Acordo de leniência Execução judicial das decisões do CADE Do processo de execução Da intervenção judicial Atos de concentração Processo administrativo no controle de atos de concentração econômica Questões Introdução

12 DIREITO FINANCEIRO E ECONOMICO - Ana Carolina Squizzato 5.2 Disciplina Constitucional Regulamentação infraconstitucional Estrutura do Sistema Financeiro NacionaL Subsistema Normativo ou de Supervisão Conselho Monetário Nacional (CMN) l.2 Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional (CRSFN) Banco Central do Brasil (Bacen) Comissão de Valores Mobiliários (CVM) Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP) Superintendência de Seguros Privados (SUSEP).., IRE - Brasil Resseguros (IRE-Brasil Re) Conselho Nacional de Previdência Complementar -CNPC Superintendência Nacional de Previdência Complementar - (PREVIC) Subsistema operativo Instituições bancárias Instituições não bancárias Instituições de natureza especial Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES Caixa Econômica FederaL Quadro sinótico Subsistema operativo Atualização monetária Questões mor Introdução Aplicação do CDC no tempo e âmbito de incidência Conceito de consumidor Conceito de fornecedor Princípios vigentes nas relações de consumo Direitos básicos do consumidor Responsabilidade solidária dos causadores do dano Proteção à saúde e segurança do consumidor

13 SUMÁRIO 6.9 Responsabilidade pelo fato do produto e do serviço O Responsabilidade por vício do produto e do serviço Responsabilidade no fornecimento de serviços públicos Decadência e prescrição Desconsideração da personalidade jurídica (disregard of legal entity) Práticas comerciais Oferta Da publicidade Das práticas abusivas Cobrança de dívidas Bancos de dados e cadastros de consumidores Responsabilidade civil pela inscrição indevida Cadastros de reclamações Proteção contratual Cláusulas abusivas Contratos de crédito e financiamento Contratos de compra e venda à prestação e alienação fiduciária em garantia Contratos de adesão Das sanções administrativas Das infrações penais Da defesa do consumidor em juízo Ações coletivas para defesa de interesses individuais homogêneos Ações de responsabilidade do fornecedor de produtos e serviços Da coisa julgada Questões 'I~AFIA.... Contribuição de intervenção no domínio econômico.... Despesas públicas

14 DIREITO FINANCEIRO E ECONÔMICO - Ana Carolina Squizzato Receitas públicas Sistema Financeiro Nacional Controle interno e externo Orçamento público Precatórios Empréstimos públicos Ordem econômica na CF/ Mercosul