UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE DIREITO DEPARTAMENTO DE DIREITO ECONÔMICO-FINANCEIRO

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Luana Barros Vilaverde
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1 UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE DIREITO DEPARTAMENTO DE DIREITO ECONÔMICO-FINANCEIRO Prof. Associado José Mauricio Conti São Paulo, 4 de janeiro de PROPOSTA DE ATIVIDADES DE MONITORIA REALIZADAS POR ALUNOS DE GRADUAÇÃO, conforme PROJETO a seguir apresentados, nos termos do Edital CG FD 03/2016: PROJETO: DIREITO FINANCEIRO, ORÇAMENTO e POLÍTICAS PÚBLICAS 1.1 Disciplina: Direito Financeiro - DEF Período de duração das atividades: 1º semestre de As atividades que deverão ser exercidas pelo monitor: Organização dos grupos para realização de seminários propostos pelo Professor; Organização de base de dados acessível aos alunos para armazenamento eletrônico do programa da disciplina, informações de interesse e textos propostos para leitura; Formação de grupos de estudo sobre temas atuais e relevantes sugeridos pelo Professor com o auxílio dos monitores de Pós-Graduação; Pesquisas de textos, jurisprudência e trabalhos que abordem de forma atualizada os pontos propostos no programa;

2 1.3.5 Coleta e organização, entre os alunos, das dúvidas que serão esclarecidas nas aulas de revisão e plantões de dúvidas a serem realizados juntamente com os monitores da Pós-Graduação. 1.4 Horário das atividades: Comparecimento semanal às aulas no horário a ser definido no calendário do primeiro semestre de 2017; Duas horas semanais a serem cumpridas no Departamento de Direito- Econômico Financeiro para realização das atividades de organização descritas acima; Uma hora semanal para realização de grupos de estudo e plantões de dúvidas. 1.5 A jornada semanal a ser cumprida pelo monitor será de 6 horas. 1.6 Os monitores serão selecionados com base na classificação obtida em prova dissertativa a ser realizada sobre um dos pontos do programa da disciplina abaixo descrito. Em caso de empate, será procedida à análise de currículo. 1.7 Serão oferecidas 4 vagas para monitores. Programa da disciplina: 1. Noções introdutórias 1.1. As necessidades públicas e a atividade financeira do Estado O Conceito constitucional de atividade financeira do Estado. Ciências das Finanças e Direito Financeiro. Sistema de Direito Financeiro. Direito Positivo e Ciência do Direito Financeiro. Origem e evolução da Ciência do Direito Financeiro Direito Financeiro na Constituição e seus princípios. Definição, autonomia, metodologia e objeto do Direito Financeiro. A constitucionalização do Direito Financeiro - do estado patrimonial ao estado fiscal. Competências e princípios do Direito Financeiro na Constituição Fontes e interpretação das normas de Direito Financeiro. A Constituição financeira. O papel das leis complementares em matéria financeira. Normas gerais de

3 Direito Financeiro: modalidades, funções e limites. A Lei 4320, de A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF. Outras fontes. A interpretação e aplicação das normas de Direito Financeiro. 2. Receita Pública 2.1 Evolução das receitas públicas. Conceito. Classificações das receitas públicas. Receitas tributárias: impostos, taxas e contribuições. O conceito de sistema tributário. Receitas não tributárias. Receitas patrimoniais e preços públicos.os Royalties e compensações financeiras A Lei de Responsabilidade Fiscal e as receitas públicas: previsão, arrecadação e renúncia de receitas. Limites para renúncias de receitas ou gastos fiscais: subsídios, benefícios fiscais, isenções, subvenções e outros Fiscalidade e parafiscalidade. Intervenção do Estado na ordem econômica por meios financeiros e extrafiscalidade Federalismo fiscal e pacto federativo. Evolução do federalismo fiscal brasileiro. Repartição de fontes de receita: a discriminação da competência tributária. Repartição do produto da arrecadação: as transferências intergovernamentais. As transferências de recursos e os fundosconstitucionais. Fundo de Participação dos Estados FPE. Fundo de Participação dos Municípios - FPM. Outros fundos constitucionais. A redução das desigualdades regionais. A autonomia financeira dos entes federados e dos poderes constituídos. 3. Despesas ou gastos públicos 3.1. Conceito, características, princípios e classificações. A descentralização administrativa e financeira Destinação de recursos para o setor privado. Subvenções sociais e econômicas. A atuação do terceiro setor Qualidade do gasto público. Modernização e eficiência da gestão pública. Gasto público e as políticas públicas. Democratização do gasto público Regime jurídico e a execução da despesa pública. O ordenador de despesas e procedimentos para realização das despesas. As despesas decorrentes de contratos. Os precatórios judiciais.

4 3.5. Limitação das despesas com pessoal e a LRF. 4. Orçamento 4.1. Conceito, natureza jurídica e funções. Origem e evolução. Espécies Regime jurídico do orçamento público. A Lei 4320/64 e a LRF. Direito Constitucional orçamentário. Princípios orçamentários Leis orçamentárias e o planejamento da ação governamental: o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias e o orçamento anual Ciclo orçamentário. Fase administrativa: elaboração do orçamento. Orçamento participativo. Fase legislativa: processo legislativo orçamentário discussão e aprovação. Execução orçamentária. O princípio da flexibilidade orçamentária. O orçamento impositivo Decisões judiciais, orçamento público e ativismo judicial. Teoria da reserva do possível. Teoria da impossibilidade material 4.6. Vinculações de receitas públicas. Princípio da não afetação. 5. Fiscalização financeira e orçamentária 5.1. Conceito de fiscalização orçamentária Tipos de controle. Controle interno. Controle externo. Controle social do orçamento Princípios de legalidade, legitimidade, eficiência, economicidade e moralidade no gasto público. O princípio da transparência fiscal Os Tribunais de Contas Responsabilidade de agentes públicos. Prestações de contas. 6. Crédito Público 6.1. Conceito de endividamento público. Operações de crédito: natureza jurídica, conceitos e classificações. Empréstimos e títulos da dívida. Dívida interna e dívida externa Dívida pública e federalismo. Endividamento e autonomia financeira dos entes federados: garantias, contragarantias e vinculações de receitas Os limites do endividamento. Superavit, deficit e a Lei de Diretrizes Orçamentárias.

5 6.4. Controles da dívida pública na lei de responsabilidade fiscal. Papel do Senado e as Resoluções do Senado federal. Sustentabilidade Financeira: equilíbrio, sustentabilidade e responsabilidade fiscal.

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