SUMÁRIO PREFÁCIO... 9 NOTA DO AUTOR CAPÍTULO I. ANOTAÇÕES EM DIREITO ECONÔMICO
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1 SUMÁRIO PREFÁCIO... 9 NOTA DO AUTOR CAPÍTULO I. ANOTAÇÕES EM DIREITO ECONÔMICO 1 PRIMEIRAS NOÇÕES Surgimento do Conceito de O como um ramo autônomo do Direito O como um processo de juridicização da Política Econômica Os sujeitos que participam da política econômica O como um conjunto de normas de conteúdo econômico O e a defesa e a harmonia dos interesses individuais e coletivos O e a sua relação com a ideologia adotada pela Constituição Objeto do Autonomia do e a Competência legislativa Sobre uma teoria geral do direito econômico Direito da Economia x Fontes do Análise Econômica do Direito Introdução Conceito de Análise Econômica do Direito Justificativa da Análise Econômica do Direito Juseconomia O Direito sem a AED O Direito com a AED Justiça x Eficiência Conveniência ou não da adoção do critério eficiência como critério de Justiça Conclusão
2 1.15 Visão Econométrica do Direito Hermenêutica em O Liberalismo Econômico e o Estado Intervencionista CONSTITUIÇÃO ECONÔMICA Surgimento da Constituição Econômica Ordem Econômica A Constituição de Conceito de Sistema Econômico Conceito de Constituição Econômica Temas da constituição econômica Artigos da Constituição Econômica ORDEM ECONÔMICA: PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS ORDEM ECONÔMICA: Fundamentos Diferença entre fundamento e princípio da ordem econômica Valorização do Trabalho humano Livre Iniciativa ORDEM ECONÔMICA: Finalidade Assegurar a todos existência digna Justiça social como fim da ordem econômica ORDEM ECONÔMICA: Princípios Princípio constitucional econômico da soberania nacional Princípio constitucional econômico da propriedade privada O princípio constitucional econômico da função social da propriedade O princípio constitucional econômico da livre concorrência O princípio constitucional econômico da defesa do consumidor O princípio constitucional econômico da defesa do meio ambiente O princípio constitucional econômico da redução das desigualdades regionais e sociais O princípio constitucional econômico da busca do pleno emprego Princípio constitucional econômico do tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administração no País
3 3.4 Princípio do livre exercício de qualquer atividade econômica Os princípios constitucionais econômicos não são antinômicos. Estão em tensão Os limites da atuação interventiva do Estado fazem parte do regramento jurídico da Economia INTERVENÇÃO ESTATAL NO DOMÍNIO ECONÔMICO Introdução Técnicas de direção sobre o mercado EXPLORAÇÃO DIRETA PELO ESTADO DE ATIVIDADE ECONÔMICA (Art. 173) Introdução Empresas estatais que exercem atividade econômica Estatuto Jurídico das empresas estatais que exploram atividade econômica (Art. 173, 1 ) Isonomia Fiscal entre empresas estatais que exploram atividade econômica e empresas privadas (Art. 173, 2 ) Relações da Empresa Pública com o Estado e a Sociedade ESTADO. AGENTE NORMATIVO E REGULADOR DA ATIVIDADE ECONÔMICA (ART. 174) A fiscalização da atividade econômica O incentivo da atividade econômica O planejamento da atividade econômica Competência para o planejamento da atividade econômica Eficácia normativa do planejamento estatal Planejamento com vistas ao Desenvolvimento Nacional (Art. 174, 1 ) Agências Reguladoras Introdução Regulação Estatal da Economia A ideia de agência reguladora Conceito Funções Autonomia da Agência Reguladora Agência Reguladora, Legislativo e Judiciário Um déficit na regulação econômica brasileira Agência Reguladora, Lei e Legitimidade
4 7 CONSTITUIÇÃO ECONÔMICA E SERVIÇOS PÚBLICOS (Art. 175) Características Gerais das Empresas Estatais Regime jurídico das empresas estatais que prestam serviço público ATUAÇÃO ESTATAL NA ECONOMIA EM REGIME DE MONOPÓLIO O monopólio estatal como atividade permitida pela Constituição OUTROS PONTOS DA CONSTITUIÇÃO ECONÔMICA Tratamento Jurídico do Capital Estrangeiro (Art. 172) Cooperativismo (Art. 174, 2 ) Atividade Garimpeira (Art. 174, 3 e 4 ) Responsabilidade da Pessoa Jurídica (Art ) Ordenação dos Transportes (Art. 178) Tratamento Jurídico Diferenciado às Micros e EPPs (art. 179) Promoção e Incentivo ao Turismo (ART. 180) Requisição ou Informação Feita por Autoridade Estrangeira (art. 181) Jazidas. Recursos Minerais. Propriedade. Exploração e Aproveitamento. Autorização e Concessão. Limites. Interesse nacional Conceito de jazidas Conceito de mina Conceito de lavra Formas de aproveitamento e exploração das substâncias minerais Limites ao aproveitamento e à exploração das substâncias minerais GLOBALIZAÇÃO, INTEGRAÇÃO ECONÔMICA E MERCOSUL Globalização Rumos Possíveis Integração Econômica ALADI Acordo Geral de Tarifas e Comércio - GATT Organização Mundial do Comércio Mercado Comum do Sul - MERCOSUL Antecedentes Criação
5 A natureza jurídica do Mercosul Princípios e Propósitos Tratado de Assunção Soluções de controvérsias no Mercosul Defesa Comercial Legislação Medidas Antidumping Medidas Compensatórias Medidas de Salvaguarda Procedimentos Administrativos para imposição de medidas de defesa Defesa Comercial no Mercosul Procedimento de Solução de Controvérsias na OMC CAPÍTULO II. DIREITO ECONÔMICO CONCORRENCIAL: A LEI N /11, A PROTEÇÃO DA ORDEM ECONÔMICA E O ANTITRUSTE 1 A DEFESA DA CONCORRÊNCIA: PRIMEIRAS NOÇÕES Introdução Lei de Proteção da Ordem Econômica A Importância da concorrência Distinção entre iniciativa e livre concorrência SBDC CADE Origens Papel do CADE Estrutura Organizacional do CADE Composição do CADE Ministério Público Federal junto ao CADE Taxa Processual e Receitas do CADE O Instituto da Consulta Como atua o CADE no caso de infrações Infração contra a Ordem Econômica Caráter Repressivo da Lei e Caráter Preventivo da Lei Atuação preventiva do CADE Atuação repressiva do CADE Papel educativo do CADE
6 1.19 Decisões do CADE e adequação à Constituição Econômica Atribuições do SDE, da SEAE e do CADE previstas na Lei de Proteção da Ordem Econômica (Lei nº 8.884/94) Globalização Econômica e Concorrência Conceito de Antitruste e seus objetivos Influências da Lei brasileira de Defesa da Concorrência (Lei nº 8.884/94) A Economização do Direito Atuação Judicial Direta na Ordem Econômica através da Lei nº 8.884/ Normas Antitrustes: instrumentos para implementação de uma política pública A Lei nº /11 e o CDC A Lei nº /11 e a Propriedade Industrial (ou intelectual) Hermenêutica e interpretação das normas previstas na lei de proteção da Ordem Econômica (Lei nº 8.884/94) Observações Finais ANÁLISE DE ALGUNS ARTIGOS DA LEI Nº / Titularidade dos bens protegidos pela lei antitruste (Art. 1º, parágrafo único) Comportamento de agente econômico, efetividade do direito econômico concorrencial, liberdade e desenvolvimento Princípio da territorialidade objetiva (Art. 2º) Procuradoria do CADE (art. 15) Abrangência da lei antitruste quanto às pessoas (Art. 31) CADE x Agências Reguladoras Poder Público Econômico e Infração à Ordem Econômica Atuação Estatal na Atividade Econômica e Defesa da Concorrência Responsabilidade entre empresa e seu dirigente (art. 32) Solidariedade de empresa integrante de grupo (Art. 33) Desconsideração da personalidade jurídica (Art. 34) O Art. 35 da lei e a independência das instancias O Art. 47 da Lei nº / INFRAÇÕES À ORDEM ECONÔMICA O poder econômico e seu uso abusivo O poder de mercado: sua necessidade para a ocorrência de infração
7 3.3 Estrutura da norma caracterizadora da infração à ordem econômica Exemplo O elenco do parágrafo terceiro do artigo 36 é meramente exemplificativo das condutas infrativas Técnica legislativa da lei nº / Infração contra a ordem Econômica e culpa Espécies de infração Limitar, falsear ou prejudicar a concorrência Ampliação da parcela de mercado Presunção juris tantum de posição dominante Regra da razão e regra do Per Se MERCADO RELEVANTE Conceito de mercado relevante Como delimitar o mercado relevante Monopólio Mercado Relevante. Dois aspectos fundamentais Mercado relevante geográfico Alguns aspectos que deverão ser levados em conta quando da delimitação do mercado relevante geográfico: Mercado relevante geográfico mundial Mercado relevante material (ou mercado relevante produto) Presunção de fungibilidade Tendência universal das autoridades antitruste em delimitar cada vez mais o mercado relevante material Elasticidade do mercado relevante AUMENTO ARBITRÁRIO DOS LUCROS Ordem Constitucional Econômica e Lucratividade Preços excessivos, aumento arbitrário dos lucros O Consumidor e o aumento arbitrário dos lucros ABUSO DE POSIÇÃO DOMINANTE Introdução Definição de posição dominante Ausência significativa de Riscos Práticas cometidas pelo agente em posição dominante
8 6.5 Não se pune a posição dominante em si Posição dominante e grupo de empresas Indícios da existência de posição dominante Práticas Típicas do Abuso de posição dominante A utilização do critério do abuso de direito como delimitador da fronteira do uso-abuso do poder econômico PENALIDADES Introdução Penalidades Não Pecuniárias Responsabilidade dos administradores Discricionariedade na dosagem da pena Prescrição ACORDOS ENTRE AGENTES ECONÔMICOS Introdução Classificação dos acordos segundo os mercados relevantes em que atuam os partícipes: acordos verticais e acordos horizontais Acordos Horizontais: os cartéis Cartéis de preços Cartéis de Exportação Cartéis internacionais Acordos Verticais PROCESSO ADMINISTRATIVO NO ÂMBITO DO SBDC As seis espécies de Procedimentos Administrativos Procedimento preparatório de inquérito administrativo para apuração de infrações à ordem econômica Inquérito administrativo para apuração de infrações à ordem econômica Processo administrativo para imposição de sanções administrativas por infrações à ordem econômica Processo administrativo para análise de ato de concentração econômica Procedimento administrativo para apuração de ato de concentração econômica Processo administrativo para imposição de sanções processuais incidentais A intervenção de terceiros nos processos administrativos
9 9.9 Prioridade da análise dos Atos de Concentração Sessões de Julgamentos no CADE Medida preventiva (Art. 84) Compromisso de Cessação (Art. 85) Acordo de Leniência Introdução Programa de Leniência Requisitos Benefícios Confidencialidade Programa de Leniência e cartéis internacionais Acordo de Leniência e danos a terceiros pela prática de infração à ordem econômica Propostas de Acordo Recusadas Artigo Pertinente Efeitos criminais do acordo de leniência (Art. 87) Da Consulta Participação do CADE em processos judiciais Inaplicabilidade da lei a casos específicos NOTAS SOBRE AS CONCENTRAÇÕES ECONÔMICAS Introdução Classificação das concentrações Concentração Conglomerada e Concorrência Potencial Principais razões e argumentos favoráveis às concentrações Argumentos contrários às concentrações Avaliação das concentrações Necessidade de aprovação prévia pelo CADE Autorização precária e liminar para a realização de ato de concentração econômica e decretação de medida cautelar SÚMULAS DO CADE ANEXO - PEQUENO VOCABULÁRIO EM DIREITO ECONÔMICO E ECONOMIA
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