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1 Sumário Capítulo 1 Disposições Gerais Introdução Objetivo da obra Apresentando a LRF Origem da LRF Previsão constitucional para implementação da LRF Objetivos da LRF Abrangência institucional e material da LRF Institucional Material Novos conceitos de finanças públicas inseridos na LRF Apuração da receita corrente líquida RCL Apuração dos resultados nominal e primário Regras básicas de gestão pública Questões de concurso resolvidas e comentadas Capítulo 2 Princípios da LRF Princípios gerais Legalidade Anterioridade da lei penal Impessoalidade Moralidade Publicidade LRF_Book.indb 15 19/03/ :29:01

2 Eficiência Princípios específicos Planejamento ou ação planejada Transparência na gestão fiscal ou das contas públicas Equilíbrio fiscal das contas públicas Responsabilidade na gestão fiscal ou dos recursos públicos Cumprimento de metas de resultado Obediência a limites e condições para realização de operações de crédito, inclusive por antecipação de receita orçamentária Obediência a limites para a dívida consolidada, inclusive para a dívida mobiliária Obediência aos limites para as despesas com pessoal Cumprimento de condições para geração de despesas de pessoal e cumprimento de condições para geração de despesas obrigatórias de caráter continuado Cumprimento de condições para geração de despesas da seguridade social (saúde, previdência e assistência social) Cumprimento de condições para renúncia de receita Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 3 Lei de Responsabilidade Fiscal versus Lei n o 4.320/ Introdução Conceito de dívida fundada ou consolidada Conceito de empresa estatal dependente Conceito de operações de crédito Restos a pagar em final de mandato Denominação de patrimônio líquido para o setor público em vez de saldo patrimonial Resultados nominal e primário Questões de concursos resolvidas e comentadas LRF_Book.indb 16 19/03/ :29:01

3 Capítulo 4 Estruturação da LRF Planejamento estratégico e operacional Transparência na gestão pública Controle dos atos e das contas públicas Responsabilização dos gestores públicos Equilíbrio das contas públicas Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 5 Instrumentos de planejamento na LRF Introdução Plano Plurianual PPA Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO Lei Orçamentária Anual LOA Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 6 Execução orçamentária e cumprimento das metas Introdução Execução orçamentária Vinculação de recursos e avaliação do cumprimento de metas Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 7 Da receita pública Introdução Conceito de receita pública Classificação da receita pública Classificação doutrinária Classificação normativa ou legal Receita efetiva e não-efetiva Categoria econômica das receitas Receitas Intra-orçamentárias Requisitos essenciais da responsabilidade na gestão fiscal Parâmetros para a previsão das receitas na LOA LRF_Book.indb 17 19/03/ :29:01

4 7.9. Reestimativa de receita pelo Poder Legislativo Polêmica sobre o aumento de despesa total prevista na LOA pelo Legislativo Regra de ouro na Constituição Federal e na LRF Regra de Ouro aspectos conceituais Previsão constitucional sobre a regra de ouro Regra de ouro LRF X CF Significado da expressão: créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa Aplicabilidade e cumprimento de limites da regra de ouro Aplicação prática da regra de ouro Regra de ouro questões de concursos públicos Renúncia de receita Estágios da receita Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 8 Da despesa pública Introdução Conceito de despesa pública Classificação da despesa Despesa efetiva e não-efetiva Categoria econômica da despesa Grupos de natureza da despesa Modalidade de aplicação da despesa Elemento da despesa Estágios da despesa Estágio de fixação da despesa Estágio de programação da despesa Estágio do empenho de despesa Modalidades ou tipos de empenho Estágio de liquidação da despesa Estágio de pagamento da despesa Despesa pública sob a ótica da LRF LRF_Book.indb 18 19/03/ :29:01

5 Geração de despesa mediante critérios Despesa com o serviço da dívida e reajuste dos servidores públicos Despesa irrelevante Ênfase da LRF na execução e controle das despesas com pessoal Apuração da despesa total com pessoal Despesa com pessoal na União Despesa com pessoal nos Estados e Distrito Federal Despesa com pessoal nos Municípios Exclusão de rubricas de despesa com pessoal e outras determinações legais Despesa obrigatória de caráter continuado Despesas com a seguridade social Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 9 Transferências voluntárias e destinação de recursos públicos para o setor privado Das transferências voluntárias Destinação de recursos públicos para o setor privado Regras específicas da LRF Proibição de socorro a instituições financeiras Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 10 Da dívida e do endividamento Introdução Administração da dívida e normas cogentes Conceitos da LRF Dívida pública fundada ou consolidada Dívida pública flutuante Dívida pública mobiliária Dos limites da dívida pública Recondução da dívida aos limites Contratação de operação de crédito LRF_Book.indb 19 19/03/ :29:01

6 Operações de crédito vedadas Das sanções Antecipações de receitas orçamentárias ARO Das operações com o Banco Central do Brasil Garantia e contragarantia Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 11 Restos a pagar Conceito Noções básicas Distinção entre restos a pagar processados e não processados Restos a pagar conforme os dispositivos da LRF Restos a pagar no último ano de mandato Controle dos restos a pagar Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 12 Gestão patrimonial Disponibilidades de caixa Preservação do patrimônio público Empresas controladas pelo setor público Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 13 Transparência, controle, fiscalização e prestação de contas Transparência da gestão fiscal Regras de escrituração das contas públicas Consolidação nacional das contas públicas Das prestações de contas Fiscalização da gestão fiscal Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 14 Relatório Resumido da Execução Orçamentária RREO Introdução Abrangência institucional do RREO Conteúdo do RREO LRF_Book.indb 20 19/03/ :29:01

7 14.4. Demonstrativos Balanço orçamentário Demonstrativo da execução das despesas por função e subfunção Demonstrativo da receita corrente líquida RCL Demonstrativo das receitas e despesas previdenciárias do regime geral de previdência social União Demonstrativo das receitas e despesas previdenciárias do regime próprio dos servidores públicos Demonstrativo do resultado primário da União Demonstrativo do resultado nominal Demonstrativo dos restos a pagar por poder e órgão Demonstrativo das receitas e despesas com manutenção e desenvolvimento do ensino Demonstrativo das r e despesas de capital Demonstrativo da projeçã geral de previdência social União Demonstrativo da projeçã próprio de previdência social dos servidores públicos Demonstrativo da rece aplicação dos recursos Demonstrativo das despesas co União Demonstrativo simplificado do relatório resumido da execução orçamentária (RREO versão simplificada) Demonstrativo das despesas de caráter continuado derivadas das parcerias público-privada contratadas PPP Descumprimento dos prazos na elaboração e publicação do RREO LRF_Book.indb 21 19/03/ :29:01

8 14.6. Apresentação de justificativas Síntese do Relatório Resumido da Execução Orçamentária RREO Síntese do RREO em forma de perguntas e respostas Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 15 Relatório de Gestão Fiscal RGF Introdução Instrumentos normativos do RGF Autoridades que deverão assinar o RGF Abrangência e conteúdo do RGF Princípio da publicidade do RGF Conseqüências da não elaboração e não publicação do RGF Disposições gerais referentes aos limites Demonstrativo da apuração dos gastos com pessoal Abrangência das despesas com pessoal Limite prudencial Estrutura da despesa para elaboração do RGF Demonstrativo das dívidas consolidada e mobiliária ou dívida consolidada líquida Demonstrativo das concessões de garantias e contragarantias de valores Demonstrativo das operações de crédito, inclusive por antecipação de receita Demonstrativo das disponibilidades de caixa em 31 de dezembro Demonstrativo dos restos a pagar RGF consolidado Quadro comparativo das informações constantes dos RREO e RGF Síntese do RGF em forma de perguntas e respostas Questões de concursos resolvidas e comentadas LRF_Book.indb 22 19/03/ :29:01

9 Capítulo 16 Disposições finais e transitórias Faculdade de instituição de limites inferiores aos da LRF para Estados, Distrito Federal e Municípios Títulos da dívida pública como garantia Limitação ao custeio de despesas de outros entes por municípios Regra de transição para municípios com população inferior a 50 mil habitantes Conselho de gestão fiscal Criação de fundo previdenciário Acréscimo de despesa com pessoal, serviços de terceiros e normas de enquadramento Questões de concursos resolvidas e comentadas Capítulo 17 Quadro de infrações e crimes fiscais e bateria de exercícios gabaritados Quadro completo das infrações previstas na LRF e dos crimes fiscais estabelecidos em normas legais diversas Bateria de questões de concursos públicos gabaritadas Gabarito Bibliografia LRF_Book.indb 23 19/03/ :29:01

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