CLOUD COMPUTING : A EXPERIÊNCI DO GO NO M IC NO

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS ADMINISTRATIVAS CURSO DE GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO CLOUD COMPUTING : A EXPERIÊNCI DO GO NO M IC NO MICHEL FRANCISCO AMARAL BATISTA Natal/RN, 2012.

2 MICHEL FRANCISCO AMARAL BATISTA CLOUD COMPUTING : A EXPERIÊNCIA DO GOVERNO AMERICANO Trabalho de Conclusão de Curso apresentado à Coordenação do curso de graduação em Administração da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, como requisito parcial para a obtenção do título de Bacharel em Administração. Orientador: Manoel Veras de Sousa Neto, Dr. Natal/RN

3 Catalogação da Publicação na Fonte. UFRN / Biblioteca Setorial do CCSA Divisão de Serviços Técnicos Batista, Michel Francisco Amaral. Cloud Computing : a experiência do governo americano / Michel Francisco Amaral Batista. Natal, RN, f. Orientador: Prof. Dr. Manoel Veras de Sousa Neto. Monografia (Graduação em Administração) - Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Centro de Ciências Sociais Aplicadas. Departamento de Ciências Administrativas. 1. Administração Monografia. 2. Sistemas de informação Monografia. 3. Tecnologia da informação Monografia. 4. Serviço público Monografia. I. Sousa Neto, Manoel Veras de. II. Universidade Federal do Rio Grande do Norte. III. Título. RN/BS/CCSA CDU :004.9

4 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS ADMINISTRATIVAS CURSO DE GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO CLOUD COMPUTING : A EXPERIÊNCIA DO GOVERNO AMERICANO MICHEL FRANCISCO AMARAL BATISTA Monografia apresentada e aprovada em de de, pela banca examinadora composta pelos seguintes membros: Manoel Veras de Sousa Neto, Dr. Orientador Anatália Saraiva Martins Ramos, Dr. Examinador Iris Linhares Pimenta, Prof. Examinador Natal, de de 2012

5 Agradeço a minha mãe, que sempre me incentivou a conseguir alcançar meus objetivos acadêmicos, meu pai, pelo carinho e pelo suporte financeiro aos meus professores de TI que criaram em mim interesse por essa área aos meus colegas que sempre me deram apoio principalmente quando eu queria desistir.

6 RESUMO Este trabalho pretendeu analisar a implantação e utilização da Computação em Nuvem no Governo dos Estados Unidos. Para tal, foi utilizada uma pesquisa bibliográfica nos sites do Governo Americano. O objetivo final desta monografia consiste em propor um modelo de Computação em Nuvem que possa ser utilizado pra melhorar a utilização da Tecnologia da Informação no serviço público brasileiro. No marco teórico buscamos conceituar e caracterizar a Computação em Nuvem, para facilitar a compreensão das ferramentas que ela oferece e como melhora os processos na Administração Pública. Nas últimas décadas, o crescimento desordenado da Computação e a busca das organizações de se Informatizar trouxeram formas caras e equivocadas de montar o seu datacenters, gerando problemas de comunicação interna e de utilização de dados externos, além de pelo medo da perda de dados utilizarem mais datacenters para aumentar sua segurança e fazer backups periódicos, fazendo seu custo em infraestrutura de TI ser demasiadamente alto. Ficou registrado que no cenário da TI atual, que para a organização é bem mais vantajoso contratar a Computação em Nuvem do que adquirir novos datacenters e confiar suas informações somente neles. Palavras-chave: Computação em Nuvem, datacenter, ferramentas, ambiente de TI, plataforma, software, hardware.

7 ABSTRACT This study intends to analyze the deployment and use of Cloud Computing in U.S. Government. For this, we used a literature search on the websites of the U.S. Government. The ultimate goal of this monograph is to propose a model of cloud computing that can be used to improve the use of Information Technology in the Brazilian public service. In the theoretical framework we seek to conceptualize and characterize cloud computing, to facilitate understanding of the tools it offers and how to improve the processes in Public Administration. In recent decades, the sprawl of Computing and organizations seeking to Computerize brought misleading and expensive ways to mount your data center, creating communication problems internal and external data use, plus the fear of data loss make them use more datacenters to increase their security and make periodic backups, making their IT infrastructure cost be too high. It was recorded that the current IT scenario in which the organization is much more advantageous to employ cloud computing than acquiring new datacenters to trust their information only on them. Keywords: cloud computing, data center, tools, IT environment, platform, software, hardware.

8 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO INTRODUÇÃO CONTEXTUALIZAÇÃO E PROBLEMA OBJETIVOS DA PESQUISA Geral Específicos JUSTIFICATIVA REFERENCIAL TEÓRICO O GOVERNO DOS ESTADOS UNIDOS ANTES DA COMPUTAÇÃO EM NUVEM CONHECENDO A COMPUTAÇÃO EM NUVEM Estruturação A IMPLANTAÇÃO DA COMPUTAÇÃO EM NUVEM NO GOVERNO PROVISIONANDO SERVIÇOS DE NUVEM EFETIVAMENTE METODOLOGIA CARACTERIZAÇÃO DA PESQUISA DADOS E INSTRUMENTO DE COLETA ANÁLISE DOS RESULTADOS CRIANDO CONTRATOS EFETIVOS DE COMPUTAÇÃO EM NUVEM PARA O GOVERNO FEDERAL DOS E.E.U.U Selecionando um Serviço de Computação em Nuvem A Computação Em Nuvem Pode Melhorar Significativamente O Setor Público De TI ESTUDO DE CASO DAS NUVENS LOCAIS E ESTADUAIS Estado de Nova Jersey - Projeto: Gestão de Relacionamento com o Cliente...25 (Autoridade de Trânsito de New Jersey) Estado do Novo México - Projeto : e Produtividade das Ferramentas de Escritório (Procuradoria Geral da República) Comunidade da Virgínia - Projeto: Plataforma de Desenvolvimento de Aplicações (Agência de Tecnologias de Informação da Virginia) Estado de Wisconsin - Projeto: Colaboração (Departamento de Recursos Naturais) Estado de Utah - Projeto: Serviços de Computação em Nuvem Cidade de Canton, Georgia - Projeto: Cidade de Carlsbad, Califórnia - Projeto: Serviços de Comunicação e Colaboração Cidade de Los Angeles, Califórnia - Projeto: & Produtividade no Escritório Cidade de Miami, Florida Projeto: Serviço Cidade de Orlando, Flórida Projeto:

9 Distrito de Klamath, Oregon - Projeto: Produtividade no Escritório Estado do Colorado - Projeto Anunciado: Lançamento de uma Empresa na Nuvem (Escritório de Tecnologia da Informação) Estado de Michigan - Projeto Anunciado: MiCloud ESTUDO DE CASO DA COMPUTAÇÃO EM NUVEM FEDERAL Departamento de Defesa Departamento de Energia Departamento de Saúde e Serviços Humanos Departamento do Interior Administração de Serviços Gerais Administração Nacional de Aeronáutica e Espaço - NASA Administração da Segurança Social Autoridade Federal das Relações de Trabalho Recuperação da Prestação de Contas e Conselho de Transparência Comissão de Valores Mobiliários CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES...54 REFERENCIAS...56

10 APRESENTAÇÃO Com o avanço da sociedade humana moderna, serviços básicos e essenciais são quase todos entregues de uma forma completamente transparente. Serviços de utilidade pública como água, eletricidade, telefone e gás tornaram-se fundamentais para nossa vida diária e são explorados por meio do modelo de pagamento baseado no uso [Vecchiola et al. 2009]. Isso requer que as bases existentes comportem entregar tais aparelhos em qualquer lugar e a qualquer hora, de forma que possamos com facilidade acender a luz, abrir a torneira ou usar o fogão. O uso desses serviços é, então, arrecadado de acordo com as diversas políticas de tarifação para o usuário final. Atualmente, a mesma ideia de utilidade tem sido aplicada no contexto da informática e uma transformação consistente neste sentido tem sido feita com a disseminação de Cloud Computing ou Computação em Nuvem. Este trabalho está dividido em cinco capítulos principais. Primeiramente, é apresentado a parte introdutória do trabalho, constando a caracterização do sistema analisado, a contextualização e o problema da pesquisa, os objetivos geral e específico e a justificativa do estudo. Em seguida, encontra-se o referencial teórico, onde se encontra a base teórica da pesquisa. Logo depois vem a Metodologia da pesquisa que mostra o formato em que a pesquisa foi elaborada. Depois está a análise dos resultados que possui os argumentos para responder os objetivos específicos e principalmente o geral. Finalmente a quinta parte onde capítulo expõe conclusão da pesquisa e a resposta a pergunta principal.

11 9 1. INTRODUÇÃO 1.1. CONTEXTUALIZAÇÃO E PROBLEMA Desde os tempos mais primórdios o homem tende a buscar ferramentas para facilitar sua passagem pela vida, existe a criatividade, Segundo Márcio Luiz Quaranta- Gonçalves (2007, p. 47), o nível de intervenção do homem na natureza (ou cultura), é tão grande que se torna quase impossível encontrar natureza ou ecossistemas puros. [...] Há vestígios da ação humana por toda parte, muitas vezes criando belas paisagens que parecem naturais; e também locais feios, desarmônicos, como as imensas monoculturas. De fato existiram algumas modificações no padrão de comportamento do ser humano que foram mais significativas e podem ser observadas ao longo do tempo pela história. Na Grécia antiga o olhar do homem se dirigiu à natureza de maneira racional, não utilizando mais as explicações e justificativas míticas. Nesse momento surgiram os primeiros filósofos, começaram a questionar a origem de todas as coisas a partir da natureza, uma vez que a considerava genitora de todo o universo. Na Idade Média, também temos a predominância da ruralização, visto que ela se caracterizava pela fragmentação do poder central e pelo surgimento dos feudos, caracterizado pelo senhor feudal, possuidor de terras e pelos camponeses. Assim, a terra ficava dividida em duas partes, sendo que uma era reservada para o senhorial e a outra para os camponeses. Os camponeses recebiam lotes, onde deveriam produzir e entregar uma parcela dos seus produtos ao senhor, além de trabalhar nas terras do senhor feudal sem nada receber em troca. Na Idade Moderna temos o crescimento econômico com o mercantilismo e a descoberta, exploração e colonização de novos territórios. Temos também o Renascimento e o Humanismo que trouxeram uma nova visão de homem e de mundo, como o antropocentrismo ao contrário do teocentrismo característico da Idade Média. A reforma protestante, a Revolução Científica, com Galilei, Descartes, Bacon e Newton entre outros. A revolução Burguesa, o Iluminismo, a Revolução Industrial foram fatos característicos desta época. Na era industrial, onde temos a ciência em prol do trabalho, os três grandes marcos são: a máquina a vapor; a eletricidade e a automação. Muitos camponeses eram expulsos de suas terras e iam tentar a vida nas cidades, onde vendiam sua força de trabalho por um salário miserável em fábricas fedorentas. Essa

12 10 classe de trabalhadores era chamada de proletariado. Os salários eram baixíssimos e a jornada diária de trabalho poderia durar 16 ou 18 horas. Neste período o homem começa a se distanciar da natureza em troca da escuridão e umidade das grandes fábricas. A ciência une-se ao homem na vontade de superar barreiras. Provoca a natureza quando cria formas artificiais que desafiam a forma natural (da natureza) quebrando muitas vezes, ritmos biológicos e cadeias naturais. A ciência na tentativa de resolver os problemas cria outros, como os éticos e existenciais nunca vistos em toda história da humanidade. Podemos criar clones de animais, órgãos humanos em laboratório, sementes manipuladas. Essa criação se deve pelo advento da Computação. A primeira ferramenta de Computação conhecida foi o ábaco, invenção atribuída aos habitantes da Mesopotâmia, em torno de 2400 a.c.. Contudo, o ábaco também foi usado posteriormente por muitas outras culturas: Babilônia, Egito, Grécia, Roma, Índia, China, Japão, etc. Cada um destes povos possui uma versão de específica desta máquina, entretanto, preservando a sua essência original. Seu nome na Roma antiga era "Calculus", termo de onde a palavra cálculo foi derivada. Depois de muito tempo os principais intelectuais necessitavam de um instrumento que possibilitasse realizar cálculos mais complexos e o ábaco precisou ser substituído pela régua de calculo, criado em 1638 por um padre inglês chamado William Oughtred. O mecanismo do William era consistido de uma régua que já possuía uma boa quantidade de valores pré-calculados, organizados em forma que os resultados fossem acessados automaticamente. Uma espécie de ponteiro indicava o resultado do valor desejado. No século XIX começou a ser desenvolvidos sistemas de calculo mais complexos como o Tear Programável, criado por Joseph Marie Jacquard, que permitia que o sistema reproduzisse no tecido o desenho de um cartão perfurado. Com isso no ano de 1822, foi publicado um artigo científico que prometia revolucionar tudo o que existia até o exato momento, no ramo do cálculo eletrônico. No século XX Herman Hollerith fundou então uma companhia chamada TMC - Tabulation Machine Company - e associou-se em 1914 com duas outras empresas, e formou a Computing Tabulation Recording Company onde em 1924, tornou-se a IBM - Internacional Business Machine. Com o a necessidade de cálculos balísticos rápidos durante a segunda guerra mundial, houve grande avanço nos projetos de máquinas com mais precisão para uso nas indústrias bélicas, surgindo em 1944, o primeiro computador eletromecânico (construído na

13 11 Universidade de Harvard, com ajuda financeira da IBM que investiu neste projeto aproximadamente US$ ,00), era o projeto de um computador que usava sistema decimal chamado de MARK I. No final da década de cinquenta, no auge da Guerra Fria, o Departamento de Defesa dos Estados Unidos concebeu a ARPA, Advanced Research Projects Agency, logo em seguida transformada em ARPANET ou ARPAnetwork. Sua função era liderar as pesquisas de ciência e tecnologia aplicáveis às forças armadas. Um dos objetivos foi o de se ter a possibilidade de desenvolver projetos em conjunto, sem o inconveniente da distância física, nem o risco de se perder dados e informações de uma base destruída em caso de combate. Nas décadas de 1970 e 1980, além de ser utilizada para fins militares, a Internet também foi um importante meio de comunicação acadêmico. Estudantes e professores universitários, principalmente dos EUA, trocavam idéias, mensagens e descobertas pelas linhas da rede mundial. Em 1985, a entidade americana National Science Foundation (NSF) interligou os supercomputadores do seu centro de pesquisa, a NSFNET, que no ano seguinte entrou para a ARPANET. A ARPANET e a NSFNET passaram a ser as duas espinhas dorsais (backbone) de uma nova rede que junto com os demais computadores ligados a elas, era a INTERNET. A partir de 1993 a Internet deixou de ser uma instituição de natureza apenas acadêmica e passou a ser explorada comercialmente, tanto para a construção de novos backbones por empresas privadas (PSI, UUnet, Sprint,...) como para fornecimento de serviços diversos, abertura essa a nível mundial. Segundo Taurion, o termo Computação em Nuvem surgiu em 2006 em uma palestra de Eric Schmidt, da Google, sobre como sua empresa gerenciava seus datacenters (local onde são concentrados os computadores e sistemas responsáveis pelo processamento de dados de uma empresa ou organização). Hoje, Computação em Nuvem, se apresenta como o cerne de um movimento de profundas transformações do mundo da tecnologia (TAURION, 2009). Quando se fala em Computação nas nuvens, fala-se na possibilidade de acessar arquivos e executar diferentes tarefas pela internet. Quer dizer, você não precisa instalar aplicativos no seu computador para tudo, pois pode acessar diferentes serviços online para fazer o que precisa, já que os dados não se encontram em um computador específico, mas sim em uma rede. Portanto, o presente trabalho abordará a utilização de ferramentas da Nuvem na Tecnologia da Informação. Buscando responder a seguinte questão:

14 12 Como está sendo implantada a Computação em Nuvem no Governo Americano e quais os benefícios utilizados por ela podem ser transportados para a Administração Pública do Brasil? 1.2. OBJETIVOS DA PESQUISA Geral Identificar como as ferramentas de Computação em Nuvem estão sendo utilizadas para reduzir os problemas no governo dos Estados Unidos Específicos Analisar quais as ferramentas de TI que foram utilizados antes da implantação da Nuvem nos Estados Unidos Avaliar a qualidade dos serviços da Computação em Nuvem; Validar a evolução da Computação em Nuvem nos últimos cinco anos; e Discutir se a Computação em Nuvem melhorou a qualidade dos serviços JUSTIFICATIVA O seguinte trabalho é proposto devido ao crescimento da Tecnologia da Informação e a quantidade de setores que podem se beneficiar e se comunicar devido a Computação em Nuvem. O mercado da tecnologia de Computação em Nuvem, atualmente, cresce, porém não em aceleração como os desenvolvedores pensaram. Implantar a Nuvem em um sistema, seja ela pública ou privada, gera alguns desconfortos e receios por parte das grandes corporações. Com o alto índice de fraudes na rede todos os dias, o medo maior delas é o trafego de informações confidenciais na rede. Desse modo existem cinco características que podemos utilizar nas várias redes como: Autosserviço sobre demanda, Amplo acessa a rede, Agrupamento de recursos, Rápida elasticidade e Serviço medido. Que em questão de minutos nos fornece acesso a qualquer conteúdo dentro daquela rede e de todos os periféricos a que ela se conectou, facilitando o trabalho e aumentando a rapidez das soluções. Aliado a isso no Governo Federal ele consegue formalizar os processos e melhorar a aplicação de projetos na gestão publica. Outro grande benefício é a grande redução de custos que a Computação em Nuvem fornece em relação a utilização padrão da infraestrutura de TI, pois há redução do consumo de energia, custo de

15 13 manutenção tanto por parte da máquina como por parte do pessoal, redução de máquinas eliminando assim gastos com locais que armazenam servidores e varias outras reduções relacionadas a softwares e treinamentos. Existe também a questão da mobilidade que permite que as informações sejam acessadas de qualquer dispositivo que se conecte com a internet, há também a questão do espaço de armazenamento. Ao mesmo tempo em que geram um volume assombroso de informação, as pessoas querem dispositivos cada vez menores, mais leves e ágeis e a resposta para essa demanda é a Computação em Nuvem. Através dessa tecnologia, empresas e usuários têm acesso imediato a seus arquivos a qualquer hora e em qualquer lugar, através de vários tipos de aparelhos, como desktops, smartphones, tablets e netbooks conectados à internet, com máxima flexibilidade. Os especialistas são unânimes em afirmar que a computação em nuvem é o futuro da tecnologia e um fator que está impulsionando a demanda por computação em nuvem é o crescimento explosivo de dados. Com isso o trabalho propõe conhecer como o Governo dos Estados Unidos utilizou de ferramentas da Computação em Nuvem e quais benefícios ela pode trazer no curto e longo prazo para a economia Americana.

16 14 2. REFERENCIAL TEÓRICO 2.1. O GOVERNO DOS ESTADOS UNIDOS ANTES DA COMPUTAÇÃO EM NUVEM Até meados de 2009 o Governo dos Estados Unidos sofria com uma série de transtornos relacionados à Tecnologia da Informação. Vivek Kundra o primeiro CIO - Chief Information Officer - do governo de Barack Obama, afirmava na época que muitos órgão públicos estariam com sistemas e ambientes obsoletos e que seu desafio estava em buscar formas de corrigir esses problemas. Uma de suas primeiras tarefas, por exemplo, foi acelerar o processo para que os veteranos de guerra dos Estados Unidos conseguissem receber seus benefícios, já que na época o processo demorava cerca de 160 dias. Isso porque a Administração dos Veteranos trabalha apenas com documentos em papel, os quais são transportados de uma mesa para outra, relatava o CIO, ao afirmar que em alguns casos as pastas com todo o histórico precisam ser enviadas entre as diversas repartições por serviço postal. Esse caso foi apenas um dos problemas descritos por Kundra durante uma palestra que ele realizou em 2010 na Universidade de Washington. O objetivo da apresentação era abordar os problemas com a infraestrutura de TI do governo norte-americano e apresentar algumas possíveis soluções. O executivo revelou ainda que o Departamento de Estado gastara 133 milhões dólares entre 2004 e 2010 em relatórios sobre sistemas de segurança. "Eles são preparados a cada três anos ou mais e depois arquivados em salas seguras, detalhou Kundra, acrescentando: "Mas, francamente, a papelada e os relatórios estão mais seguros do que as soluções que eles supostamente deveriam ajudar a proteger.", concluiu. De acordo com o CIO, seu trabalho era analisar as empresas privadas com o intuito de buscar sugestões de como o governo norte-americano podia melhorar sua infraestrutura de TI. O presidente sabe que as melhores ideias não estão necessariamente nas quatro paredes de Washington, ressaltou. Para tanto, ele disse que tem o objetivo de ouvir também as soluções propostas pelos cidadãos. Eis aqui alguns destaques positivos e negativos da situação que Kundra descobriu quando se juntou à administração de Obama: Ele tinha um orçamento anual de 80 bilhões de dólares para suportar todas as funções do governo federal em todas as agências, tanto nacional quanto internacionalmente e possuía

17 15 mais de aplicativos de negócios importantes que suportavam funções como cuidados médicos, o reembolso da Segurança Social, Serviços de Receita Interna, etc. O governo federal investiu mais de 600 bilhões de dólares nos 10 anos antes para modernizar os sistemas. Em seu primeiro dia no trabalho, lhe foi entregue uma pilha de documentos em PDF que representavam 27 bilhões de dólares de projetos TI que estavam com anos de atraso e centenas de milhões de dólares acima do orçamento. Por exemplo, o Departamento de Defesa gastou 10 anos e 850 milhões de dólares em um sistema ERP que simplesmente não funcionava. Ninguém na equipe de Kundra tinha aparelho celular. Ele perguntou por que e constatou que os celulares eram atribuídos a funcionários públicos com base no tamanho do escritório e da senioridade - as pessoas na equipe de Kundra não eram elegíveis. O que, na visão dele, era algo completamente sem sentido, uma vez que o adequado seria distribuir os equipamentos com base nas funções desempenhadas pelos profissionais e a necessidade de acesso às informações. O presidente Obama teve que lutar para conseguir um smartphone. A maioria dos CIOs do governo se concentravam na criação de infraestrutura de TI, não agregando valor. O governo federal havia crescido de 432 datacenters para mais de em um período de 10 anos. A utilização média do ciclo de CPU em cada datacenter era de 27%; a utilização do armazenamento médio estava inferior a 40%. Kundra acredita que, em última instância, o governo poderia ser muito bem servido com três datacenter, estilo Fort Knox digital. Os EUA gastaram 133 milhões de dólares em seis anos em relatórios que oferecem opiniões sobre as vulnerabilidades de segurança virtual - nenhum trabalho foi realizado para reforçar as vulnerabilidades de segurança virtuais dentro desse investimento. Kundra mudou as equipes para teste para determinar as vulnerabilidades de segurança. Michelle Bailey, vice-presidente da IDC - International Data Corporation, disse: "Kundra é um grande exemplo de como o próximo CIO precisa definir uma estratégia e mudar as pessoas, não apenas a tecnologia.

18 CONHECENDO A COMPUTAÇÃO EM NUVEM A Computação em Nuvem - ou Cloud Computing - pode ser definida como um conjunto de recursos como capacidade de processamento, armazenamento, conectividade, plataformas, aplicações e serviços disponibilizados na Internet. (TAURION, 2009, p. 2). A Computação em Nuvem é caracterizada pelo acesso e execução de programas, serviços e arquivos através da Internet, sem a necessidade de instalação de programas ou armazenamento de arquivos no seu computador. Podemos ter como exemplo os serviços oferecidos pelo Google (Docs, Gmail e Mapas). Seu funcionamento é feito baseado em servidores físicos ou virtuais, acessados por meio de computadores interligados a uma rede. O acesso aos dados é feito utilizando um usuário e senha. Toda a informação necessária é armazenada Estruturação Existem seis tipos de estruturas que compõe a Computação em Nuvem: Infraestrutura como Serviço: Também conhecido como IaaS - Infrastructure as a Service diz respeito ao fornecimento de infraestrutura computacional como um serviço. O usuário pode comprar a infraestrutura de acordo com as exigências em qualquer momento ao invés de comprar uma infraestrutura que pode ficar ociosa por meses. IaaS também é chamado de Hardware as a Service (Haas). Uma infraestrutura como uma oferta de serviço também oferece uma maior flexibilidade, porque qualquer coisa que pode ser virtualizada pode também ser executada nesta plataforma. Plataforma como Serviço: É um conceito que oferece um conjunto de hardwares e softwares em forma de serviço. Facilita a implantação de aplicações sem o custo e a complexidade de compra e gerenciamento de softwares subjacentes. é possível desenvolver uma aplicação que vá demandar uma requisição por minuto (quase nada) ou 10 mil requisições por segundo (vazão bastante agressiva) da mesma forma, com o mesmo nível de preocupação do ponto de vista técnico, ou seja, apenas a codificação. Desenvolvimento como Serviço: De acordo com Taurion (2009, p. 128, 129), manter toda a infraestrutura necessária para o armazenamento de informações em bancos de dados, como integração, segurança, disponibilidade, e desempenho adequado, consome parcela significativa do orçamento de TI. Neste modelo o provedor da Nuvem mantém o serviço e

19 17 o cliente paga somente pelo volume de dados armazenados e transferidos ou enviados a Nuvem. Software como Serviço: É o modelo onde às empresas deixam de comprar licenças e passam a ser assinantes dos softwares, que são acessados pela internet. Comunicação como Serviço: permite que seus clientes corporativos programem seletivamente os serviços e recursos em toda a empresa a partir de uma base de serviços utilizados, seguindo o preceito de que somente paga pelo o quê demanda, denominado de pay-as-you-go. A precificação estabelecida foi desenhada para usuários com um simples entendimento de que se trata de um modelo de fácil compreensão e flexibilidade. Tudo como Serviço: Utilização de tudo, infraestrutura, plataformas, software, suporte o que envolve Tecnologia da Informação e Comunicação como um Serviço. A implantação também segue padrões e está dividida em quatro tipos: Privado: São exclusivas para o uso de uma empresa, onde toda a infraestrutura e aplicações utilizadas são de propriedade particular. Público: É implementada e administrada por terceiros que têm objetivo de levar desempenho e segurança aos usuários. As informações e arquivos armazenados nessa Nuvem são de responsabilidade de quem usa o espaço. Comunidade: Toda infraestrutura é compartilhada por diversas empresas é sua administração pode ser exercida por uma empresa terceira ou por essas organizações que a utilizam. Híbrido: São nuvens que possuem características públicas e privadas A IMPLANTAÇÃO DA COMPUTAÇÃO EM NUVEM NO GOVERNO Depois que Vivek Kundra conheceu os problemas e as ferramentas de melhoramento, era hora de começar a buscar efetivamente soluções para aprimorar o funcionamento da TI no governo. Entre os pilares de sua gestão, Kundra afirmou ser importante programar soluções baseadas em Computação em Nuvem para atacar a cultura governamental de grandes contratos improdutivos e o atrelamento com parceiros que acabam "em um pagamento indefinido". Kundra afirmou que um dos seus primeiro projetos é o data.gov, site para democratizar vastas informações importantes do governo tornando-as acessíveis em formatos abertos e em feeds para que possam ser utilizadas por desenvolvedores. "Como podemos aproveitar o poder da tecnologia para termos certeza que o país está se movendo na direção

20 18 certa?", perguntou Kundra, salientando que sua ambição é "revolucionar o uso de tecnologia no setor público". Ao tornar os dados federais acessíveis, Kundra que permitir que desenvolvedores criem aplicações que possam tanto ajudar o governo e o setor privado como fomentar novos produtos. De acordo com o relatório criado por Kundra em setembro de 2009, foi anunciada a iniciativa de Computação em Nuvem do Governo Federal. À medida que eles avançam para a Nuvem, procuram ser vigilantes nos esforços para garantir que as normas que estão em vigor para um ambiente de Computação em Nuvem oferece segurança da informação do governo, protege a privacidade dos cidadãos, e as garante os interesses da segurança nacional. O relatório criado por Kundra fornece detalhes sobre os esforços do Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia no sentido de facilitar e levar o desenvolvimento aos padrões de segurança, interoperabilidade e portabilidade. Além disso, detalha a orientação do orçamento federal emitido para as agências que devem promover a adoção de tecnologias de Computação em Nuvem, se for o caso, e fornece uma visão geral da Abordagem Federal do governo para consolidação de datacenters. A transição para a Computação em Nuvem também é apoiada por esforços Federais de consolidação dos datacenters. A consolidação de datacenter Federal irá reduzir o consumo de energia, o uso do espaço, e impactos ambientais, enquanto aumenta a utilização e eficiência dos ativos de TI. Em fevereiro de 2010, o CIO Federal emitiu orientação de consolidação de datacenters para agências relacionadas à criação de planos de dados compartilhados. A orientação dirigida às agências deve considerar desempenho, relatório de eficiência do uso de energia, facilidade de espaço físico, custo operacional e informações de ativos, as melhores práticas, padrões abertos e segurança. As agências devem desenvolver os seus planos de consolidação do datacenter e incorporar ao ano fiscal de 2012 os orçamentos feitos até 30 de agosto de Segundo estudo da empresa de consultoria Gartner, nos próximos anos, o risco de utilização dos serviços na Nuvem será menor e a Computação em Nuvem ajudará governos a reduzir custos. "As organizações governamentais, na maioria do mundo ocidental já passaram por um ou dois ciclos de corte de custos durante os últimos anos. No entanto, como a mais recente crise financeira global, a recuperação lenta em alguns países e o nível significativo de dívida requerem contínua e crescente disciplina de controle, as instituições precisam explorar novas vias para redução de custos", explicou a autora do estudo, Andrea Di Maio, que atua como vice-presidente e analista sênior da Gartner.

21 19 A argumentação a favor do compartilhamento do uso de recursos é muito forte, pois os governos, especialmente os municipais, têm os mesmos tipos de necessidades, e a alternativa trazida pela Computação em Nuvem, com soluções poderosas e de baixo custo, pode ser a única saída para que os governos, principalmente os municipais, avancem rapidamente na oferta de serviços à sociedade e em sua própria operação, já que as soluções tradicionais além de ter alto custo estão sujeitas a todo tipo de obstáculos. A operação na Nuvem facilita todo tipo de colaboração e cooperação, sendo muito mais indicada que a tradicional solução de que cada município ou organismo de governo tenham suas próprias aplicações, repetindo erros, multiplicando gastos, e, ainda assim, atendendo mal à sociedade. O maior temor em relação à adoção da Nuvem pelo Governo Americano refere-se à segurança de dados e redes de informação de possíveis ataques cibernéticos ou o roubo de dados por organizações criminosas. O julgamento deveria avaliar os benefícios e riscos da Computação em Nuvem. Legisladores e autoridades do governo disseram que embora existam estimativas muito amplas sobre as possíveis economias de custos, as questões acerca de segurança, privacidade e gerenciamento de dados permanecem sem resposta. "À medida que nos movemos em direção à 'Computação nas nuvens', precisamos ser vigilantes em nossos esforços para garantir a segurança de informações do governo, proteger a privacidade de nossos cidadãos e resguardar os interesses da segurança nacional", disse o chefe de informação dos EUA, Vivek Kundra PROVISIONANDO SERVIÇOS DE NUVEM EFETIVAMENTE Para efetivamente provisionar serviços de TI selecionados, as agências precisarão repensar seus processos como provisionamento de serviços em vez de simplesmente contratação de bens. Contratos que anteriormente focava em métricas, como o número de servidores e de largura de banda de rede agora deve se concentrar na qualidade do atendimento do serviço. Organizações que são mais bem sucedidas no provisionamento de serviços em Nuvem devem pensar cuidadosamente através de uma série de fatores, incluindo: Demanda agregada: Ao considerar "mercadoria" e serviços de TI comuns, as agências devem associar seu poder de compra agregando demanda, na medida do possível, antes de migrar serviços para a Nuvem. Se for o caso, a demanda deve ser agregada a nível

22 20 departamental e como parte de iniciativas de larga escala do governo a nível de serviços compartilhados, tais como um governamental baseado em Nuvem. Integrar os serviços: agências devem garantir que os serviços prestados de TI estão efetivamente integrados em sua carteira de aplicação mais ampla. Em alguns casos, peritos técnicos podem ser necessários para avaliar a compatibilidade de arquitetura do serviço de Nuvem fornecido e outras aplicações críticas. Em vez de um evento único, este princípio deve ser seguido ao longo do tempo para garantir que os sistemas permaneçam interoperáveis como serviços de TI individuais evoluam dentro da carteira. Mudança do processo de negócios pode ser igualmente necessária para a correta integração dos sistemas (por exemplo, ajustando processos de call center). Contrato de forma eficaz: As agências devem também garantir que seus contratos com prestadores de serviços de Nuvem defina o serviço para o sucesso. As agências devem minimizar o risco de aprisionamento tecnológico, por exemplo, para garantir a portabilidade e incentivar a concorrência entre os fornecedores. As agências devem incluir acordos de serviço explícitos (SLAs) para a segurança, a continuidade das operações, e qualidade de serviço que atendam às suas necessidades individuais. As agências devem incluir uma cláusula contratual que permite a terceiros avaliar controles de segurança dos provedores de Nuvem. O SLA deve especificar os passos de apoio que o consumidor pode tomar quando o serviço não está cumprindo os termos especificados no contrato, e deve incluir os pontos-de-contato e procedimentos de escalação. É importante, para ser preciso, na definição das métricas especificar quando e onde eles serão recolhidos. Por exemplo, o desempenho é diferente quando medido a partir do consumidor ou o fornecedor, devido aos atrasos na rede. Métricas devem medir características sob o controle do fornecedor. Finalmente, o SLA deve descrever um processo de gestão mútua para os níveis de serviço, incluindo os requisitos de relatórios e reuniões periódicas para avaliação da gestão. Perceber valor: As agências devem tomar medidas durante a migração para garantir a percepção do valor espera. Do ponto de vista da eficiência, aplicações e servidores deverão ser desligados, desativados ou reaproveitados. O estado real do Data Center usado para suportar esses sistemas deve ser fechado ou usados para apoiar maior valor adicionado as atividades. Sempre que possível, o pessoal de apoio destes sistemas devem ser treinados e reimplantados para atividades de alto valor. Do ponto de vista da agilidade e inovação, processos e capacidades também podem precisar ser aperfeiçoados, a fim de captar plenamente o valor do investimento.

23 21 3. METODOLOGIA 3.1. CARACTERIZAÇÃO DA PESQUISA Pesquisa Bibliográfica realizada no site do sistema de informação dos Estados Unidos. De acordo com (Vergara, 2005, p.47-48) pesquisa bibliográfica é o estudo sistematizado desenvolvido com base em material publicado em livros, revistas, jornais e redes eletrônicas, isto é material acessível ao público em geral. Para uma boa pesquisa bibliográfica é necessário que a fonte de pesquisa forneça informação suficiente para poder responder aos objetivos. Segundo Severino (2007) a pesquisa bibliográfica tem como fonte primordial os registros impressos decorrente de pesquisas anteriores, que pode ser, livros, artigos ou teses que contêm texto analiticamente processados pelos seus autores. Essa fonte de pesquisa é amplamente utilizada nos estudos exploratórios devido a sua facilidade para obtenção de informações iniciais sem a necessidade de ir a campo. Segundo Lakatos, a pesquisa bibliográfica permite compreender que, se de um lado a resolução de um problema pode ser obtida através dela, por outro, tanto a pesquisa de laboratório quanto à de campo (documentação direta) exigem, como premissa, o levantamento do estudo da questão que se propõe a analisar e solucionar. A pesquisa bibliográfica pode, portanto, ser considerada também como o primeiro passo de toda pesquisa científica.(1992, p.44) DADOS E INSTRUMENTO DE COLETA A pesquisa bibliográfica não pode ser confundida com repetição do que já foi dito ou escrito sobre determinado tema, propiciando uma análise nova, com novo enfoque ou abordagem, produzindo conclusões inovadoras (LAKATOS e MARCONI, 2001), e constituindo-se de reforço paralelo na análise de suas [do cientista] pesquisas ou manipulação de suas informações (TRUJILLO, 1974, p. 230 apud LAKATOS e MARCONI, 2001, p. 183). Os dados e informações demonstrados na Pesquisa foram retirados do Site e analisados a fim de selecionar os modelos que podem ser utilizados fora do ambiente em que ele foi originalmente colocado e tentando criar formas de melhoria da aplicação do modelo.

24 22 4. ANÁLISE DOS RESULTADOS 4.1. CRIANDO CONTRATOS EFETIVOS DE COMPUTAÇÃO EM NUVEM PARA O GOVERNO FEDERAL DOS E.E.U.U. O Governo Federal dos Estados Unidos da Amarica gasta aproximadamente $80 bilhões de dólares em Tecnologia da Informação (TI) anualmente. No entanto, uma porção significante desse gasto vai para a manutenção da idade e duplicação da infraestrutura. Em vez de recursos de TI altamente eficientes permitir as agencias disponibilizar serviços, grande parte desses gastos é caracterizado por ativos de baixa utilização, muitos tempo para aquisição de novos serviços e demanda fragmentada. Para agravar este problema, os órgãos federais estão sendo convidados a fazer mais com menos, tendo que manter um alto nível de serviço para o público americano. A Computação em Nuvem se apresenta ao Governo Federal com uma oportunidade de transformar seu portfolio de TI e dar às agências a habilidade de adquirir uma vasta gama de serviços de TI em um modelo de utilidade-baseada. Isso permite às agências redirecionar seus esforços nas despesas operacionais de TI e só pagar por serviços consumidos em vez de comprar TI com foco em capacidade. Aquisição de serviços de TI num modelo de Computação em Nuvem pode ajudar o Governo Federal a aumentar a eficiência operacional, utilização de recursos e de inovação em seu portfólio de TI, oferecendo um maior retorno sobre os nossos investimentos para o contribuinte americano Selecionando um Serviço de Computação em Nuvem O condutor primário por trás da compra de qualquer novo serviço de TI é atender com eficácia um produto, suporte, ou exigência de missão que a agência tenha. Partindo da análise do que é necessário e determinar qual a solução adequada. Quando a solução envolve tecnologia, a Administração das políticas "Primeira Nuvem e "Primeiros compartilhados" ditam que a agência deve se padronizar para usar uma solução de Computação em Nuvem, se uma segura e protegida existir. No entanto, escolher a Nuvem é apenas o primeiro passo na análise. É fundamental também para as agências federais decidir qual serviço de Nuvem e modelo de implementação vai atender melhor as necessidades Infraestrutura, Plataforma, ou Software-como-Serviços

25 23 O Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia (NIST) tem definido três modelos de Computação em Nuvem: Infraestrutura como Serviço (IAS), Plataforma como Serviço (PAS) e Software como Serviço (SAS). Esses modelos de serviço podem ser resumido como: Infraestrutura: a provisão do processamento, armazenamento, redes de relacionamento e outros recursos fundamentais da Computação. É mais adequado para usuários administradores de rede como as agências, podendo ser colocadas plataformas e softwares únicos na infraestrutura que está sendo consumida; Plataforma: a implantação de aplicações criadas usando linguagem de programação, bibliotecas, serviços e ferramentas suportadas pelo distribuidor da Nuvem. É mais adequado para usuários administradores de servidores ou sistemas, em atividades de desenvolvimento e implantação; e Software: o uso de aplicativos em execução em um ambiente de infraestrutura de Nuvem. É o mais apropriado para os usuários finais, uma vez que todas as funcionalidades são geralmente oferecidas fora da caixa. Cada modelo de serviço oferece uma funcionalidade única dependendo da categoria do usuário, sendo o controle que o usuário tem do ambiente da Nuvem baixando à medida que se move de infraestrutura para plataforma para software. Compreender o grau de funcionalidade e quais os usuários em uma agência vai consumir os serviços é crítico para as agências federais para determinar o serviço de Nuvem apropriado para adquirir Modelo de Implantação Privado, Comunitário, Público ou Híbrido. NSIT também definiu quatro modelos de implantação para serviço em Nuvem: Privado, Público, Comunitário ou Híbrido. Esses serviços podem ser resumidos como: Privado: Para uso em uma única organização, pode permitir o controle final na seleção de quem tem acesso a um ambiente de Nuvem; Público: Para uso publico geral por isso não permite o consumidor saber ou controlar quem são os outros consumidores do provedor do ambiente de serviço em Nuvem; Comunitário: Para uso em uma organização comunitária especifica com proposito de compartilhamento; e Hibrido: É composto por duas ou mais infraestruturas de Nuvem (público, privado, comunitário). Nuvens comunitárias e nuvens híbridas permitem um grau misto de controle e conhecimento de outros consumidores. Esses modelos de implantação determinam o numero de consumidores (arrendamento múltiplo), e a natureza de outras informações de

26 24 consumidores que pode estar presente no ambiente da Nuvem. Além disso, o custo para serviços de Nuvem geralmente aumenta conforme o controle sobre outros consumidores e conhecimentos desses aumentos aos consumidores. Quanto ao consumo dos serviços de Nuvem é importante para as agências Federais compreender que tipo de dados do governo será colocado no meio ambiente, e selecionar o tipo de implantação que corresponde ao nível adequado de controlo e sensibilidade de dados. Para escolher um serviço de Nuvem que irá devidamente atender a uma necessidade única, é vital para primeiramente determinar o nível adequado de serviço e implantação. Agências Federais devem esforçar-se para compreender não só o que funcionalmente eles vão receber ao usar um serviço de Nuvem, mas também como o que modelo de implantação de um serviço de Nuvem utiliza afetará o ambiente em que dados do governo é colocado A Computação Em Nuvem Pode Melhorar Significativamente O Setor Público De TI Um número considerável de agências governamentais Norte Americanas está adotando tecnologias de Nuvem e estão percebendo benefícios. Por exemplo, a NASA Nébula, através de uma Nuvem comunitária, dá aos pesquisadores o acesso a serviços de TI de forma relativamente barata em minutos. Antes de adotar esta abordagem, levaria meses para os pesquisadores obter e configurar comparáveis recursos de TI e supervisão de gestão importante para monitorar e atualizar sistemas. Aplicando tecnologias de Nuvem em todo o Governo Federal pode render enormes benefícios em termos de eficiência, agilidade e inovação. Estes benefícios estão descritos abaixo No ano fiscal de 2010 cerca de 30 centavos de cada dólar investido em TI Federal foi gasto em infraestrutura do data center. Infelizmente, apenas uma fração desse investimento proporciona impacto real e mensurável para os cidadãos americanos. Usando o modelo de Computação em Nuvem para serviços de TI, Nós seremos capazes de reduzir a nossa despesa de infraestrutura de dados por cerca de 30% (que contribui para a estimativa de US$ 20 bilhões de gastos com TI que poderiam ser migradas para soluções de Computação em Nuvem). Melhoria de eficiência similar será vista em aplicações de software e suporte ao usuário final ESTUDO DE CASO DAS NUVENS LOCAIS E ESTADUAIS

27 25 Nos Estados Unidos foi criado um plano de ação que tem como finalidade buscar o problema que cada Estado ou Distrito possui e utilizar soluções da Computação em Nuvem. Deste modo podemos analisar o que funcionou em cada região Estado de Nova Jersey - Projeto: Gestão de Relacionamento com o Cliente (Autoridade de Trânsito de New Jersey) O NJ Transit é o maior sistema de transportes públicos da nação em todo o estado fornecendo ônibus, trem, e serviços de transporte metropolitano rápido, Possui mais de 900 mil viagens diárias com 247 rotas de ônibus, 26 estações de ônibus, 11 linhas de trens urbanos, e três linhas de transporte metropolitano rápido. NJ Transit liga os principais pontos em Nova Jersey, Filadélfia e Nova York, servindo 164 estações de trem, 60 estações ferroviárias ligeiras e pontos de ônibus. NJ Transit confia na sua capacidade de preencher e responder ao feedback dos clientes, e requer um sistema robusto de serviço ao cliente. A agência transformou o seu processo de feedback do cliente que tinha como defeitos o acumulo de reclamações não resolvidas, falta de rastreamento e, em alguns casos, múltiplos executivos vendo e respondendo às mesmas perguntas. Com a melhoria trouxe mudança para um sistema de resposta simplificada, mais rápido, mais preciso e mais eficiente. A missão da infraestrutura de informação do cliente e de monitoramento e investigações tinham funcionalidade limitada e nem todos os pedidos de clientes eram devidamente documentados para uso futuro. Além disso, representantes de serviço ao cliente foram responsáveis por uma grande variedade de questões, limitando a profundidade do conhecimento que poderia ser aplicado a todo questionamento dado. Quando NJ Transit começou a busca por um novo sistema ao cliente, a organização constatou que um sistema de Gestão de Relacionamento com o Cliente (CRM) hospedado no serviço da empresa Salesforce.com se ajustava a suas necessidades. Para aproveitar ao máximo as capacidades do software, NJT realinhou seu departamento de atendimento ao cliente para fazer com que cada membro da equipe fosse especialista em uma área específica de atendimento ao cliente, o que diminuiu a sobrecarga de comunicação e maior produtividade. O sistema baseado em Nuvem oferece regras de fluxo de trabalho que trazem as questões dos clientes para os especialistas da área no assunto. Permitiu também aos clientes e usuários internos a capacidade de fazer perguntas e apresentar questões ao site existente através de um formulário on-line da web "Fale Conosco", que faz entrada no deposito central da solução de informações ao cliente. As aplicações do sistema estão

28 26 interligadas entre os complexos de dados, as informações de funcionários, a um sistema de gestão de , e a um sistema de qualidade de dados. Sob o novo sistema, o mesmo número de equipe trata de consultas em 2006, em comparação com em Durante seu uso, e sem aumento de pessoal, o tempo médio de resposta às solicitações caiu mais de 35 por cento e um aumento da produtividade em 31 por cento. O formulário da web reduz o tempo gasto com o tratamento de de forma livre; aproximadamente 50 por cento de todos os comentários de clientes é capturado através do formulário online. A equipe de vendas tem permitido NJ Transit fazer melhorias significativas em suas capacidades de atendimento ao cliente, ao mesmo tempo reduzem os custos, a infraestrutura e o tempo de resposta Estado do Novo México - Projeto : e Produtividade das Ferramentas de Escritório (Procuradoria Geral da República) O Gabinete da Procuradoria Geral da República do Novo México - PGRNM (New México Attorney General s Office) tem cerca de 200 funcionários em tempo integral, incluindo 120 advogados. A maior parte do trabalho no escritório gira em torno de criar, armazenar e acessar documentos em um ambiente de TI seguro. O escritório tem historicamente confiado a funcionalidade de gerenciamento de caso de seu sistema de para rastreamento de documentos oficiais variando os que vão desde ordens legais até comunicados à imprensa. No entanto, este sistema não oferece uma função de backup seguro, deixando documentos vitais e sensíveis expostos a possíveis perdas no caso de uma falha do servidor. Uma possível solução, a migração para um sistema de servidores internos, foi um custo proibitivo no curto e longo prazo, com o investimento inicial calculado em US$ Por esta razão, o escritório explora alternativas de atualizações de TI. Ao investigar os sistemas de alternativo, PGRNM selecionou o Google Apps Premier Edition para atender suas necessidades. Esta solução fornece os recursos de backup necessários, e a função de envio de pesquisa também alivia a dificuldade de localização de arquivos específicos. Sem a necessidade de hardware interno, os funcionários agora têm uma capacidade ilimitada para acessar, salvar e arquivar seus s e documentos. Essa transição também tem sido benéfica do ponto de vista ambiental, já que reduziu a necessidade de versões em papel dos arquivos. PGRNM é agora capaz de evitar custos, tais como os US$ gastos alguns anos atrás no software de replicação para armazenagem de dados em uma pagina de recuperação de desastre. O escritório tem reduzido