Os Desafios do Combate à Pirataria e a Informalidade: Ações do MAPA

Transcrição

1 Os Desafios do Combate à Pirataria e a Informalidade: Ações do MAPA André Felipe C. P. da Silva Diretor do Departamento de Fiscalização de Insumos Agrícolas DFIA/SDA/MAPA

2 Pirataria A pirataria moderna é o desrespeito aos contratos e convenções internacionais com cópia, venda ou distribuição de material sem o pagamento dos direitos autorais, de marca e ainda de propriedade intelectual e de indústria. Fonte: Wikipédia

3 Pirataria em Sementes Para o MAPA, semente pirata é toda aquela produzida fora do SNSM: Produtor sem RENASEM; Produtor sem RT; Campo não inscrito; Sem documento da semente (CS/TCS); Comercialização de uso próprio.

4 Uso Próprio É a semente reservada pelo agricultor, a cada safra, para plantio exclusivamente na safra seguinte em sua propriedade ou em cuja posse detenha.

5 Usuário de Sementes O agricultor só pode comprar sementes de produtor ou comerciante inscrito no Renasem (art. 186, inciso I, do Regulamento da Lei /2003)

6 Usuário de Sementes O agricultor só pode reservar uma quantidade de semente para uso próprio em volume compatível com a área de sua propriedade e para plantio exclusivo na safra seguinte. (art. 189, inciso I, do Regulamento da Lei /2003)

7 Taxa de Utilização de Sementes* arroz: 56% feijão: 20% trigo: 75% soja: 71% algodão: 57% milho: 92% O restante é semente de uso próprio + semente pirata *Fonte: ABRASEM

8 Possíveis causas Valor elevado da semente; Falta de crédito rural; Indisponibilidade da cultivar desejada; Frustrações anteriores; Tradição do agricultor; Falta de fiscalização; Outras.

9 Possíveis causas Valor elevado da semente; Falta de crédito rural; Indisponibilidade da cultivar desejada; Frustrações anteriores; Tradição do agricultor; Falta de fiscalização; Outras.

10 Possíveis causas Valor elevado da semente; Falta de crédito rural; Indisponibilidade da cultivar desejada; Frustrações anteriores; Tradição do agricultor; Falta de fiscalização; Outras.

11 Possíveis causas Valor elevado da semente; Falta de crédito rural; Indisponibilidade da cultivar desejada; Frustrações anteriores; Tradição do agricultor; Falta de fiscalização; Outras.

12 Possíveis causas Valor elevado da semente; Falta de crédito rural; Indisponibilidade da cultivar desejada; Frustrações anteriores; Tradição do agricultor; Falta de fiscalização; Outras.

13 Possíveis causas Valor elevado da semente; Falta de crédito rural; Indisponibilidade da cultivar desejada; Frustrações anteriores; Tradição do agricultor; Falta de fiscalização; Outras.

14 Consequências Descapitalização do setor; Desestímulo à pesquisa e inovação; Disseminação de pragas; Redução na produtividade; ou Estagnação da produção; etc.

15 Fiscalização A meta do MAPA é realizar, a cada ano, fiscalizações, incluindo: Fiscalização do produtor de sementes; Fiscalização de cerealistas; Fiscalização de comerciantes*; Fiscalização do usuário de sementes.

16 Fiscalização do uso A fiscalização do usuário de sementes é de competência do MAPA, podendo ser delegada ao Estado por meio de convênio ou acordo.

17 Conformidade das fiscalizações 2014: 13,9 % 2015: 13 % 2016: 12,7 %

18 Tipificação das Infrações Infração Campo não inscrito 3,03 % 4,40 % Transportar semente salva sem autorização Reservar mais do que permitido 1,52 % 4,40 % 3,79 % 11 %

19 Desafios da fiscalização Enquanto os produtores de sementes são poucos e conhecidos, os usuários são um mundo a ser fiscalizado X Os fiscais são poucos, concentrados em algumas cidades

20 Desafios da fiscalização Falta agilidade no serviço público para atuar no momento necessário.

21 Desafios da fiscalização O texto atual do Regulamento da Lei /2003, aprovado pelo Decreto 5.153/2004, pega leve com o usuário.

22 Desafios da fiscalização Dificuldade para concluir, no ato da fiscalização, quanto a identidade genética da cultivar.

23 Desafios da fiscalização A média de idade dos fiscais do MAPA é 50 anos. O tempo médio em serviço é 25 anos, sendo que 27,4% estão em abono permanência. A cada mês dezenas de fiscais se aposentam...

24 Soluções Inteligência investigativa; Desenvolvimento de métodos que permitam a análise molecular como rotina;

25 Soluções Inteligência investigativa; Desenvolvimento de métodos que permitam a análise molecular como rotina;

26 Soluções Concurso público; Realização de forças-tarefa para fiscalização do usuário; Delegação da fiscalização dos usuários; e Mudanças na legislação.

27 Soluções Concurso público; Realização de forças-tarefa para fiscalização do usuário; Delegação da fiscalização dos usuários; e Mudanças na legislação.

28 Soluções Concurso público; Realização de forças-tarefa para fiscalização do usuário; ou Delegação da fiscalização dos usuários; e Mudanças na legislação.

29 Soluções Concurso público; Realização de forças-tarefa para fiscalização do usuário; ou Delegação da fiscalização dos usuários; e Mudanças na legislação.

30 Mudanças na legislação Usuário poderá ser equiparado a um produtor sem Renasem; Possibilidade da suspensão das sementes no usuário; Penalidades mais severas.

31 Obrigado!