Sementes salvas: medidas de repressão e perspectivas futuras II Seed Congress of the Americas Atibaia September 28-30

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1 Sementes salvas: medidas de repressão e perspectivas futuras II Seed Congress of the Americas Atibaia September Maria Cecilia Oswald Gerente de Propriedade Intelectual Syngenta Seeds Ltda.

2 Breve introdução Uso próprio : antecedentes e conceitos legais Perspectivas futuras Medidas para mitigar o problema 2

3 Círculo virtuoso da proteção de cultivares P&D: MELHORAMENTO JUSTA REMUNERAÇÃO VENDA LICENCIAMENTO 3

4 Desvirtuamento do círculo P&D: MELHORAMENTO JUSTA REMUNERAÇÃO MULTIPLICAÇÃO ILEGAL VENDA LICENCIAMENTO 4

5 Sementes: problemas intrínsecos Autoreprodução Difícil fiscalização Politicamente sensível 5

6 Modalidades de comércio ilegal Importação e comercialização ilegal de material reprodutivo de variedades não registradas no MAPA. Multiplicação e comercialização de cultivares contrabandeadas. Multiplicação e comercialização, por produtores com ou sem RENASEM, de cultivares protegidas sem autorização do obtentor. Multiplicação de sementes para uso próprio, sem a devida comunicação ao MAPA. Multiplicação e comercialização de sementes para uso próprio sem a devida comunicação ao MAPA e comercialização do excedente. 6 Fonte: C. ABRASEM NR. 031/2009

7 Uso próprio : o que é? Exceção ao direito do obtentor; Conceito não definido pela legislação de forma satisfatória; Limites do conceito de uso próprio vêm sendo testados por agricultores com a multiplicação indiscriminada de sementes protegidas. 7

8 Uso próprio : antecedentes Ata de 1978 Autorização prévia do obtentor para: Produção para fins de comercialização; Oferecimento à venda; e Comercialização do material propagativo, como tal, da variedade. Permitida a reserva de sementes para replantio na safra seguinte. Estímulo aos agricultores para aceitarem a proteção de cultivares (trade-off): preservação da segurança alimentar e genética de variedades tradicionais 8

9 Direitos e exceções na Lei 9.456/97 Autorização prévia do obtentor para: Produção com fins comerciais; Oferecimento à venda; e Comercialização do material propagativo, como tal, da variedade. Privilégio do agricultor Reservar e plantar sementes para uso próprio; Usar ou vender como alimento ou matéria-prima o produto do plantio, exceto para fins reprodutivos PPR: multiplicar sementes, para doação ou troca, exclusivamente para outros PPRs. 9

10 Uso próprio na Lei /03 Quantidade de material de reprodução vegetal guardada pelo agricultor, a cada safra, para semeadura ou plantio exclusivamente na safra seguinte e em sua propriedade ou outra cuja posse detenha, observados, para cálculo da quantidade, os parâmetros registrados para a cultivar no Registro Nacional de Cultivares RNC. 10

11 Limites do uso próprio no Decreto 5.153/04 Uso apenas em propriedade do agricultor, ou em propriedade cuja posse detenha; quantidade compatível com área a ser plantada na safra seguinte (parâmetros da cultivar no RNC e a área destinada à semeadura ou plantio); proveniente de áreas inscritas no MAPA, quando se tratar de cultivar protegida de acordo com a Lei no 9.456, de 1997; utilizar o material reservado exclusivamente na safra seguinte. 11

12 Uso próprio além do limite Infração de natureza gravíssima: comercializar sementes ou mudas produzidas para uso próprio; ou reservar sementes ou mudas para uso próprio de cultivares protegidas oriundas de áreas, viveiros ou de unidades de propagação in vitro não inscritos no MAPA. Penalidades: Advertência, apreensão das sementes/mudas, suspensão ou cassação da inscrição no RENASEM e multa de 81% a 125% do valor comercial do produto. 12

13 Todos perdem... Governo: evasão de impostos Consumidor: acesso a produtos de baixa qualidade (baixa pureza genética, vetor de doenças) Obtentores: desestímulo à pesquisa e desenvolvimento de novas cultivares 13

14 Perspectivas futuras: APL Limitação do uso próprio a integrante de povos ou comunidades tradicionais que pratica atividades produtivas agropecuárias, o agricultor familiar ou o pequeno agricultor Proprietário, possuidor, usufrutuário, arrendatário, parceiro ou beneficiário do Programa Nacional de Reforma Agrária; residir na propriedade ou em aglomerado urbano ou rural próximo; manter até dois empregados permanentes; não dispor de área superior a 4 (quatro) módulos fiscais; receita bruta anual menor ou igual ao limite estabelecido para a não obrigatoriedade de preenchimento do Demonstrativo da Atividade Rural para IR; e mínimo, 70% (setenta por cento) da renda familiar da exploração agropecuária e não agropecuária do estabelecimento, reduzindo-se essa proporção a, no mínimo, 30% (trinta por cento), caso a renda familiar anual seja igual ou inferior a doze salários mínimos. 14

15 Perspectivas futuras: PL n. 3100/08 Limitação do uso próprio a usuários especiais Reserva e planta sementes para uso próprio ou as multiplica para doação ou troca, exclusivamente para outros usuários especiais, no âmbito de programas de financiamento ou de apoio a pequenos produtores rurais, orientados ou autorizados pelo Poder Público; Considera-se usuário especial o agricultor familiar e os demais beneficiários definidos no art. 3º da Lei nº , de 24 de julho de 2006, o assentado da reforma agrária, o indígena e o remanescente de quilombo que obtenham renda bruta anual máxima de valor equivalente ao limite de isenção estabelecido na legislação do IR. 15

16 Enquanto isso não acontece... Campanhas educativas para mudança de mentalidade Ações repressivas exemplares nos âmbitos administrativo e judicial Divulgação dos prejuízos para o agricultor 16

17 Reflexão: software e sementes Copiado por infratores e consumidores Forte movimento de open source Fortemente dependente de mecanismos eficientes de propriedade intelectual Vital para a sociedade? 17

18 18

19 OBRIGADA THANK YOU Maria Cecilia Oswald Gerente de Propriedade Intelectual Syngenta Seeds Ltda. 19

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