BALANÇO SOCIAL INSPEÇÃO-GERAL DOS SERVIÇOS DE JUSTIÇA

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1 BALANÇO SOCIAL DA INSPEÇÃO-GERAL DOS SERVIÇOS DE JUSTIÇA (Nos termos do DL nº 190/96 de 9 de Outubro) ANEXO III do Relatório de Atividades-2016

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3 Índice Índice Introdução Missão e Estrutura da IGSJ Recursos Humanos da IGSJ Trabalhadores segundo o nível de escolaridade Trabalhadores/as portadores/as de deficiência Admissões Saídas Postos de trabalho não ocupados e promoções / progressões Modalidades de horários Trabalho suplementar Ausências ao trabalho Dias não trabalhados Encargos com o Pessoal Suplementos Prestações sociais Higiene e segurança Formação profissional Relações profissionais e disciplina Disciplina Considerações finais... 18

4 1 Introdução O Balanço Social foi instituído pelo Decreto-Lei nº 190/96, de 9 de Outubro, e tornado obrigatório para todos os serviços e organismos da Administração Pública com 50 ou mais trabalhadores. Apesar de estar dispensada de o fazer tendo em conta que o número reduzido de trabalhadores que fica muito aquém número mínimo de trabalhadores definidos na legislação atrás referida, a (IGSJ) procede à elaboração do seu Balanço Social pois considera este um elemento da transparência e modernização administrativa, bem como um instrumento privilegiado para o planeamento e gestão dos recursos humanos, a obrigatoriedade da sua elaboração foi reforçado através de legislação posterior, nomeadamente pelo Decreto-Lei nº 135/99, de 22 de Abril, (modernização administrativa), Lei nº 2/2004, de 15 de Janeiro (estatuto do pessoal dirigente), e alterações introduzidas pelas Leis n.ºs 51/2005, de 30 de Agosto, 64-A/2008, de 3 1 de Dezembro, 3-B/2010, de 28 de Abril e 64/2011 de 22 de Dezembro, e ainda pela Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro, que estabelece o sistema integrado de gestão e avaliação do desempenho da Administração Pública. A elaboração do presente Balanço Social referente ao ano de 2015 utiliza a metodologia preconizada no modelo definido no Decreto-Lei nº 190/96, de 9 de outubro, tendo como objetivo oferecer um instrumento de apoio à gestão e dar a conhecer e divulgar um conjunto de indicadores relevantes sobre a evolução dos recursos humanos e financeiros geridos pela IGSJ. 1.1 Missão e Estrutura da IGSJ A, adiante designada por IGSJ, foi criada na sequência da publicação do Decreto-Lei nº 1146/2000, de 18 de Julho, que aprovou a Lei Orgânica do Ministério da Justiça, como o serviço central de inspeção, fiscalização e auditoria do Ministério. Pelo Decreto Regulamentar n.º 46/2012, de 31 de julho, foi publicada a atual lei orgânica, onde se confirma a como um serviço central da administração direta do Estado, dotado de autonomia administrativa, cuja Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 3

5 missão consiste, essencialmente, no desempenho de funções de auditoria, inspeção e fiscalização de todas as entidades, serviços e organismos dependentes do Ministério da Justiça ou sujeitos à sua tutela ou regulação, quer com vista à correção de ilegalidades ou irregularidades, quer à otimização do funcionamento dos serviços. O âmbito da atuação da IGSJ estende-se a todos os serviços centrais e desconcentrados do Ministério da Justiça do território nacional. A IGSJ apresenta uma estrutura ágil e desburocratizada que corresponde ao seguinte organograma: Inspetor-Geral Subinspetor-Geral Equipas de Inspeção Direção de Serviços de Administração, Gestão e Informática 1.2 Recursos Humanos da IGSJ Os recursos humanos da IGSJ refletem as reformas ocorridas na Administração Pública nos últimos anos, nomeadamente as decorrentes da aplicação da Lei nº 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, sobre o novo regime de vinculação, de carreiras e de remunerações dos trabalhadores que exercem funções públicas, bem como a sua adaptação à Lei nº 35/2914, de 20 de junho, e ainda, a aplicação do regime da carreira especial de inspeção, estabelecido no Decreto-Lei nº 170/2009, de 3 de Agosto. Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 4

6 1.2.1 Trabalhadores /as, segundo a modalidade de vinculação A IGSJ contava a 31 de dezembro de 2016 com um total de 19 trabalhadores/as, sendo 3 em comissão de serviço, 11 em regime de nomeação, e 5 em regime de Contrato de Trabalho em Funções Públicas por tempo indeterminado. Note-se, no entanto, que dos 11 trabalhadores em regime de nomeação referentes aos inspetores apenas 10 estiverem em funções efetivas uma vez que 1 dos inspetores se encontrou de baixa prolongada durante todo o ano. Neste documento, não foram contabilizados os trabalhadores pertencentes à IGSJ que se encontram a desempenhar funções noutros serviços da administração pública. Assim, os mapas e gráficos seguintes passam a demonstrar a realidade dos recursos humanos da IGSJ. Grupo/Cargo /Carreira Modalidades de vinculação CT em Comissão Nomeação funções de Serviço definitiva públicas M F M F M F Totais Dirigente superior de 1º grau 1 1 Dirigente superior de 2º grau 1 1 Direção intermédia de 1º grau 1 1 Inspeção Técnico Superior 1 1 Técnico de Informática 1 1 Assistente Técnico 2 2 Assistente Operacional 1 1 Totais Quadro 1: Contagem de trabalhadores por cargo\ carreira e modalidade de vinculação e género Trabalhadores (as), segundo o cargo /carreira e género Encontram-se providos os 3 cargos dirigentes, correspondendo ao cargo de Inspetor- Geral e de subinspetor-geral, bem como da Direção de Serviços. Analisando, quer o quadro acimo, quer o gráfico seguinte, constata-se que a carreira que regista o maior número de trabalhadores é a de inspeção, atualmente com 11 elementos, o que representa, em termos percentuais, uma taxa de 58% do total de Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 5

7 efetivos, seguindo-se a de cargos dirigentes, num total de 3, e que incluem 2 de cargos da direção superior e 1 do cargo de direção intermédia, com uma percentagem de 16%. Segue-se a carreira de assistente técnico com 2 elementos a que corresponde à taxa de 11% dos efetivos. Nas restantes carreiras a IGSJ regista apenas um elemento por carreira/cargo e grau, como demonstra o gráfico seguinte: Total de efetivos /categoria e género M F Cargos Dirigentes Técnico Superior Informático Inspeção Assist. Técnico Assist. Operacional Gráfico 1 Trabalhadores segundo o cargo, categoria e género Trabalhadores segundo o género Do total de trabalhadores/as da IGSJ, 12 são de género masculino e 7 de género feminino, a que correspondem respetivamente os valores percentuais 63% e de 37%, conforme ilustrado no gráfico 2. Trabalhadores/as segundo o género 37% 63% M (12) F (7) Gráfico 2- Percentagem segundo o género Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 6

8 Em relação à distribuição de trabalhadores por género e carreira, a que apresenta um desequilíbrio mais notório é a carreira especial de inspeção onde predomina o elemento masculino (8 para 3), conforme exemplificado no gráfico 1. O gráfico 2 contabiliza o universo de todos os colaboradores da IGSJ, incluindo os dirigentes superiores e intermédio todos do género masculino Trabalhadores/as por cargo / carreira, escalão etário e género Cargo /carreira /Categoria M F M F M F M F M F M F Direção superior 1 1 Direção intermédia 1 Inspeção Técnico Superior 1 Informática 1 Assistente Técnica 1 1 Assistente Operacional 1 Quadro 2 -Trabalhadores, segundo o cargo / carreira, escalão etário e género Relativamente aos escalões etários, verifica-se um equilíbrio em termos de número e de género nos escalões masculinos entre os e dos 55-59, seguindo-se o de também para o género masculino. Trabalhadores/as por escalão etário e género M F Gráfico 3 Escalão etário e género Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 7

9 A idade média dos trabalhadores da IGSJ em 2016 foi de 50,31, tendo-se verificandose uma média inferior à de 2015 (51,35anos), graças à entrada ou regresso de colaborardes mais novos. O leque etário verificado a 31 de dezembro situava-se entre o escalão dos e o escalão 60-64, sendo o mais novo de 39 anos e o mais velho de 65 anos. Em contrapartida não há registos para os elementos de escalões mais baixos, entre os 18-24, e anos Trabalhadores/as por tempo de serviço, carreira e género Cargo /carreira M F M F M F M F M F M F M F Direção superior 1 1 Direção intermédia 1 Inspeção Técnico Superior 1 Informática 1 Assistente Técnico 1 1 Assistente Operacional 1 Quadro 3 Tempo de serviço dos trabalhadores O nível médio da antiguidade em funções públicas é de 22,68 anos, verificando-se a predominância de colaboradores no nível situado entre os 15 a 19 anos, seguido do nível entre os de 20 a 24 anos, conforme a demonstração do quadro e do gráfico e quadro 4. Antiguidade M F 5 a a a a a a a a Nível médio de antiguidade: Soma da antiguidade / total de efetivos =22,68 Quadro 4 Nível médio da antiguidade em funções públicas Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 8

10 Estrutura por tempo de serviço e género 6 M F a a a a a a a 44 Gráfico 4 Nível de antiguidade e género Trabalhadores segundo o nível de escolaridade O mestrado é a graduação académica mais alta registada na IGSJ (1 homem e 3 mulheres), embora a licenciatura seja o grau académico mais representativo, pois conta com 11 efetivos (10 homens e 1 mulher) num universo de 19 trabalhadores. Cargo /carreira 9º ano de escolaridade 11º ano de escolaridade 12º ano de escolaridade Licenciatura Mestrado M F M F M F M F M F Direção superior 2 Direção intermédia 1 Inspeção Técnico Superior 1 Informática 1 Assistente Técnico 1 1 Assistente Operacional 1 Quadro 5 Contagem de trabalhadores por cargo/carreira segundo o nível de escolaridade Em termos de estrutura habilitacional, os recursos humanos das IGSJ têm uma tecnicidade elevada devido ao número de detentores de formação superior com um total de 15 em 19 trabalhadores, traduzindo-se, em termos percentuais e somando os licenciados com os mestres perfazem uma taxa de 78,95%, (vidé gráfico 5). Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 9

11 Estrutura habilitacional 9 anos de escolaridade 5,26% Licenciatura e Mestres 78,95% 11 anos de escolaridade 10,53% 12 anos de escolaridade 5,26% Gráfico 5 Nível de escolaridade em percentagem Contagem de trabalhadores segundo a nacionalidade A IGSJ não tem trabalhadores de nacionalidade estrangeira Trabalhadores/as portadores/as de deficiência A IGSJ contabiliza dois trabalhadores portadores de deficiência de sexo masculino da carreira de inspeção, os quais beneficiam da redução de IRS, de acordo com o respetivo grau de deficiência. Trabalhadores Deficientes M F Total Nº trabalhadores com deficiência TOTAL Quadro 6 Trabalhadores deficientes Admissões Durante o ano de 2016 registou-se a seguinte movimentação de pessoal: Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 10

12 Nomeação de 1 dirigente superior, em regime de comissão de serviço; Ingresso de 1 inspetora, em regime de mobilidade interna; Regresso de 1 inspetor que desempenhava funções de chefia noutro organismo da AP. Admissões durante o ano Dirigente Superior Dirigente Intermédio Inspeção Técnico Superior Informático Assistente Técnico Assistente Operacional Total Comissão de Serviço M 1 1 F T M Mobilidade F 1 1 T M 1 1 Outras situações F T Quadro 7 Admissões de trabalhadores Saídas Em 2016 registaram-se as seguintes saídas: 1 Inspetora por cessação de mobilidade; 1 Assistente Técnica que se aposentou a 31 de dezembro. Saídas durante o ano Mobilidade RCTFP por tempo indeterminado M Dirigente Superior Dirigente Intermédi o Inspeção Técnico Superior Informátic o Assistente Técnico Assistente Operacion al F 1 1 T M F 1 1 T Total Quadro 8 Saídas de trabalhadores Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 11

13 Postos de trabalho não ocupados e promoções / progressões Decorrente do estabelecido na legislação em vigor não se verificaram, no ano em análise, situações de preenchimento de postos de trabalho não ocupados e/ou alterações de posicionamento remuneratório devido a promoções ou progressões nas carreiras Modalidades de horários O horário de trabalho praticado na IGSJ é 35 horas semanais, conforme a Lei n.º 18/2016, de 20 de junho. Relativamente ao pessoal em regime de contrato de trabalho mantém-se como regra a modalidade do horário flexível que funciona das 8:00 às 20:00 horas, com as plataformas fixas das 10:00 às 12:00 horas e das 14:30 às 16:30 horas. Grupo/Cargo /Carreira Modalidades de vinculação Comissão de Serviço Nomeação definitiva CT em funções públicas M F M F M F Dirigente superior de 1º grau 1 Dirigente superior de 2º grau 1 Direção intermédia de 1º grau 1 Inspeção 8 3 Técnico Superior 1 Técnico de Informática 1 Assistente Técnico 2 Assistente Operacional 1 Totais Quadro 9 Horários de trabalho Para o pessoal em regime de nomeação que exerce funções de inspeção e, atendendo à especificidade do trabalho desenvolvido, em especial quando efetuado trabalho externo organizado em equipas multidisciplinares, mantém-se a prática de isenção de horário de trabalho, nos termos do nº1 do artigo 117º, da Lei nº 35/2014. Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 12

14 Horários de trabalho (%) 74% 21% 5% Horário flexível Jornada contínua Isenção de horário Gráfico 6- Horários de trabalho em percentagem Em termos percentuais e dada a dimensão e estrutura da IGSJ, a isenção de horário é a modalidade que prevalece com uma taxa de 74% correspondendo a dirigentes e inspetores, enquanto o horário flexível é praticado por 21% do restante pessoal da área de suporte. A jornada contínua é praticada por uma funcionária nos termos da legislação em vigor Trabalho suplementar Ao longo de 2016 foi prestado um total de 575 horas em trabalho suplementar prestado por 3 trabalhadores de género masculino, nomeadamente por um assistente operacional a desempenhar funções de motorista, e 2 inspetores no âmbito de uma visita a um Estabelecimento Prisional em dias de descanso complementar. Trabalho Suplementar Nº de Horas M F Total Trabalho suplementar (diurno e noturno) Trabalho suplementar compensado p/duração período normal de trabalho Trabalho suplementar compensado por acréscimo do período de férias Trabalho normal noturno Trabalho em dias de descanso complementar Trabalho em dias de descanso semanal Trabalho em dias feriados TOTAL Quadro 10 Tipo de trabalho extraordinário Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 13

15 Ausências ao trabalho O número total de ausências ao trabalho, contabilizado em 2016 foi de 450 dias, sendo a doença o motivo da ausência mais prolongada (383 dias), seguindo-se as faltas para a assistência a familiares (33 dias e por conta de férias (26 dias). Ausências ao trabalho Direção superior Direção intermédia Inspeção Técnico superior Informático Assist. técnico Assist. operacional Total Falecimento de familiar Doença Assistência a familiares Por conta do período de férias Outras Total M 3 3 F 4 4 T M F T M F T M 1 21,5 22,5 F 2 1 0,5 3,5 T M F 1 1 T M , ,5 F ,5 0 41,5 T , , Quadro 11 Contagem de ausências ao serviço por carreira e género Em relação às ausências por género e embora se registe uma grande assiduidade praticada por todos os colaboradores desta Inspeção-Geral, os homens contabilizam mais faltas (408,5) em relação às mulheres (41,5), devido à doença prolongada de um inspetor. Ausências por género M F Totais Falecimento de familiar Doença Assistência familiar P/conta de férias 22,5 3,5 26 Outras 1 1 Totais 408,5 41,5 450 Quadro 12 - Tipo de faltas por género Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 14

16 Dias não trabalhados Relativamente a este ponto, em 2016 não se registaram quaisquer faltas por motivo de greve ou por atividade sindical. 1.3 Encargos com o Pessoal Em 2016 os encargos com o pessoal totalizaram ,58, valor ligeiramente inferior ao ano anterior que se situou nos ,36. Nestes valores estão considerados a remuneração mensal base ilíquida, com a redução determinada por aplicação do disposto no art.º 2.º da Lei n.º75/2014, de 12 de setembro, mais os suplementos regulares de natureza permanente. Apesar de se ter verificado a reposição remuneratória dos funcionários durante o ano de 2016, a IGSJ conseguiu reduzir a despesa com o pessoal, mantendo o mesmo número de funcionários, devido às seguintes ocorrências: 1. Durante dois meses a IGSJ esteve sem Subinspetor-Geral, devido à saída do anterior em finais de 2015; 2. Substituiu uma inspetora que se encontrava em regime de mobilidade por outra com vencimento inferior. Relativamente ao género e conforme a demonstração do quadro seguinte, a remuneração mínima auferida na IGSJ é de 583,58 atribuída a um trabalhador com a categoria de assistente operacional, e a remuneração máxima é de 7.613,00, atribuída ao Inspetor-Geral, ambos de género masculino. Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 15

17 Género /escalão de remunerações Número de trabalhadores Masculino Feminino Até Mais de Total 12 7 Quadro 13 Estrutura remuneratória e género No género feminino temos o valor remuneratório mais baixo auferido por uma assistente técnica e a remuneração mais alta auferida por uma inspetora, Remunerações máximas e mínimas por género Remuneração ( ) (Referência - dezembro) Euros Mínima 583,58 683,13 Máxima 7.613, ,70 Quadro 14 Remunerações máximas e mínimas por género M F O quadro 15 representa o total dos encargos com o pessoal da IGSJ, incluindo a remuneração base, os suplementos remuneratórios, as prestações sociais e outros encargos, tais como para a CGA, a SS e ADSE Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 16

18 Total dos encargos anuais com pessoal Valor ( ) Remuneração base * ,18 Suplementos remuneratórios ,93 Encargos com pensões sociais ,47 TOTAL ,58 * Incluindo subsídio de férias e de natal Quadro 15 Total de encargos anuais com pessoal Em termos percentuais, a remuneração base representa 72,33% dos encargos com o pessoal, valor ligeiramente acima do ano anterior que ficou nos 71,24% Suplementos Os suplementos remuneratórios num total de ,93 incluem os encargos com o trabalho suplementar, ajudas de custo, representação, secretariado e outros, conforme descriminado no quadro seguinte, valor inferior ao do ano transato que foi de ,83, justificando-se esta diferença por não se realizaram ações inspetivas mais complexa (auditorias) por falta de aprovação do Plano de Atividades. Suplementos remuneratórios Valor ( ) Trabalho suplementar 2.528,13 Ajudas de custo 699,08 Representação ,42 Secretariado 1.399,56 Outros suplementos remuneratórios ,74 TOTAL ,93 Quadro 16 Suplementos remuneratórios Prestações sociais Em 2016, os encargos com as prestações sociais ascenderam a ,47, enquanto em 2015 ficou nos ,38. Encargos com prestações sociais Valor ( ) Subsídio de refeição ,04 Subsídio para assistência de 3ª pessoa 3.469,40 Outras prestações sociais ,03 TOTAL ,47 Quadro 17 Prestações sociais Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 17

19 1.4 Higiene e segurança Em 2016 não ocorreram acidentes em serviço. 1.5 Formação profissional Em 2016 não houve ações de formação. 1.6 Relações profissionais e disciplina Relações Profissionais Organização e atividade sindical no serviço 0 Nº de trabalhadores sindicalizados 3 TOTAL 1 Quadro 18 Relações profissionais À data de 31 de dezembro de 2016, apenas 3 trabalhadores (2 dirigentes e 1 inspetora) descontavam para a associação sindical. Não existe comissão de trabalhadores. 1.7 Disciplina Não foi instaurado, nem decorreu qualquer processo disciplinar. 1.8 Considerações finais A Inspeção-Geral tem mantido um número de funcionários que oscila entre os 18 e 20 trabalhadores, contabilizando em dezembro com 19 trabalhadores, sendo que durante o ano de 2016 teve em funções efetivas apenas 18 trabalhadores tendo em conta a baixa médica prolongada de um dos seus inspetores. Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 18

20 No que respeita à distribuição por género, a IGSJ mantem um desequilíbrio a favor do género masculino, uma vez que, num universo de 19 trabalhadores, 12 são do género masculino e 7 do género feminino, a que correspondem, respetivamente, aos valores percentuais de 63% e de 37%. A idade média dos trabalhadores/as da IGSJ, à data de 31 de dezembro, situa-se nos 50,31 anos e é ligeiramente inferior à média do ano anterior que foi de 51,35 anos, devido à entrada de funcionários mais novos. Em termos de estrutura habilitacional, constata-se que o nível de formação superior (licenciatura e mestres) representa a maioria dos colaboradores com uma percentagem de 78,95 % relativamente ao total da IGSJ, prevalecendo, neste caso o género feminino com o grau mais elevado. No ano em apreço, não se verificou o exercício de qualquer ação disciplinar. Balanço Social 2016 (Anexo III do Relatório de Atividades) P á g i n a 19