Estado Brasileiro Regime: Democracia Sistema de Governo: Presidencialismo Modelo Constitucional: Estado Democrático de Direito

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André Pacheco Filipe
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1 CONTROLE SOCIAL Jornalista Elton Bozzetto Fone(51) DIRETO DO CIDADÃO E DEVER DO ESTADO Estado Brasileiro Regime: Democracia Sistema de Governo: Presidencialismo Modelo Constitucional: Estado Democrático de Direito ESCOLHA O povo brasileiro, na vanguarda da história sociopolítica, decidiu que o Brasil devia ser um Estado Democrático de Direito. Esta decisão está impressa no Preâmbulo e no art. 1.º de nossa Constituição Federal, promulgada em 5 de outubro de Constituição Federal de 1988 Art1º - Parágrafo Único Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. Mudou-se o paradigma de Democracia Representativa para Democracia Participativa A constituição consagrou o princípio da soberania popular. Por essa razão, aparecem como fundamentos de nossa República a soberania, a cidadania e a dignidade da pessoa humana, nos incisos I, II e III desse mesmo dispositivo. Diretamente: o povo é que faz o controle dos investimentos públicos, através de comitês, dos Fóruns, dos conselhos e de outras formas de controle social

2 O cidadão tem o direito não só de escolher, de quatro em quatro anos, seus representantes, mas também de acompanhar de perto, durante todo o mandato, como esse poder delegado está sendo exercido, supervisionando e avaliando a tomada das decisões administrativas. Com a ajuda da sociedade, será mais fácil controlar os gastos do Governo Federal em todo Brasil e garantir, assim, a correta aplicação dos recursos públicos. CONTROLE SOCIAL O controle social, entendido como a participação do cidadão na gestão pública, é um mecanismo de prevenção da corrupção e de fortalecimento da cidadania. O controle social revela-se como complemento indispensável ao controle institucional, exercido pelos órgãos fiscalizadores. Portanto, o controle social é tema atual, de interesse tanto do Estado quanto da Sociedade, porque é necessário zelar pelo que é de interesse comum, pelo que é de todos. CONTROLE SOCIAL NOS MUNICÍPIOS Órgãos de controle e fiscalização - Câmara Municipal e Tribunal de Contas - Ministério Público Estadual e Federal - Conselhos e entidades representativas da sociedade civil - De dois em dois meses o prefeito é obrigado a publicar relatório resumido da execução orçamentária(lc 101) O controle social visa: -Verificar de fato como os recursos são aplicados e quais os beneficiados; -Legitimidade dos investimentos, economicidade e eficácia da aplicação dos recursos; - Cumprimento das prioridades estabelecidas; - Verificação se os resultados compensaram os custos; TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL O Estado deve aperfeiçoar e fortalecer continuamente seus mecanismos de prevenção e combate à corrupção. A promoção da transparência pública é um importante passo em direção a esse fim. O Portal da Transparência ( lançado pela Controladoria-Geral da União (CGU) em novembro de 2004, constitui-se em um canal pelo qual o cidadão pode acompanhar a execução financeira dos programas de governo em todas as esferas.

3 Contribuindo com esse aperfeiçoamento foi publicada, em 27 de maio de 2009, a Lei Complementar nº 131, que altera a Lei de Responsabilidade Fiscal no que se refere à transparência pública, especialmente ao determinar a disponibilização de informações sobre a execução orçamentária e financeira da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Essa Lei estabelece que todos os gastos e receitas públicos deverão ser divulgados em meios eletrônicos. Foram criados os Portais da Transparência FORMAS DE CONTROLE PELOS CONSELHOS O que faz? Controla o dinheiro destinado a cada setor; Acompanha as verbas que chegam através dos repasses de programas federais. Participa da elaboração das metas para os diferentes setores. Controla a execução das ações e prioridades; Delibera sobre os investimentos públicos; Conselho Municipal Quem faz parte? Representante(s) das pessoas que usam o Serviço; Profissionais da área afim; Representante(s) de prestadores de Serviços; Representantes da prefeitura. ECA - Art nº 88 Conselhos são órgãos deliberativos, paritários, formuladores da política e controladores da execução das políticas públicas em todos os níveis CONTROLE SOCIAL CF art 204 Inciso II - Participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis. MECANISMOS DE EXERCÍCIO DO CONTROLE SOCIAL O controle social pode ocorrer tanto no planejamento como na execução das ações do governo no acompanhamento do planejamento orçamentário público: Plano Plurianual

4 Lei de Diretrizes Orçamentárias Lei Orçamentária Anual CONTROLE SOCIAL DO PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO: Os instrumentos desse planejamento, definidos na Constituição Federal, são: O PPA apresenta os critérios de ação e decisão que devem orientar os gestores públicos (Diretrizes); estipula os resultados que se busca alcançar na gestão(objetivos), inclusive expressando-os em números (Metas) e delineia o conjunto de ações a serem implementadas (Programas). O PPA também indica os meios para se atingir os objetivos de um programa, podendo assumir a forma de projetos, atividades ou operações especiais (Ações). A sociedade tem o direito e o dever de participar da elaboração desses instrumentos de planejamento da vida do Estado. Na LDO, igualmente, a sociedade pode e deve participar da decisão que elege os programas a serem executados no ano seguinte, pois somente assim será garantida uma governança democrática, que melhor atenda às necessidades da comunidade. A sociedade deve também participar da deliberação que aloca os recursos públicos para a execução do programa de trabalho do governo de sua unidade federativa. LOA é a peça orçamentária mais concreta do orçamento público, que prevê todos os investimentos. A sociedade deve participar não apenas da elaboração dos instrumentos de planejamento, mas, inclusive, do processo de apreciação e votação nas casas legislativas. CONTROLE SOCIAL DA EXECUÇÃO DAS DESPESAS PÚBLICAS Encerrada a fase de elaboração, apreciação, votação e aprovação das peças orçamentárias, inicia-se a fase de execução. É o momento da realização dos fins públicos estabelecidos na Constituição. Por isso, a sociedade deve se organizar para participar da gestão desses recursos, em conjunto com os agentes públicos. Qualquer investimento público deve seguir três estágios: empenho, liquidação e pagamento CONTROLE DAS CONTAS

5 Por decisão política a união não faz a reforma tributária para descentralizar os recursos. Com isso descentraliza as responsabilidades e atribuições, mas não os recursos. Distribuição dos recursos públicos - Último cálculo União - 70,2% do total arrecadado; Estados - 25,3%; Municípios - 4,5%.

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