Organização da Disciplina. Gestão do Orçamento Público AULA 1. Organização da Disciplina. Organização da Disciplina. Organização da Disciplina

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Lorena Vilanova Bergmann
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1 Gestão do Orçamento Público AULA 1 Prof. Nivaldo Vieira Lourenço Planejamento na Administração Pública Fases do planejamento na Administração Pública; Princípios do planejamento na Administração Pública; Níveis e elementos do planejamento. Base legal e Orçamento Público Princípios Constitucionais; Legislação e instrumentos legais de planejamento público orçamentário. Princípios Fundamentais do Orçamento Público Universalidade, anualidade, unidade, exclusividade, equilíbrio, orçamento bruto, da não afetação das receitas, da discriminação e da reserva legal. Receitas e Despesas Públicas Receita pública; Despesa pública; Relação entre receitas e despesas. Discussão, votação e aprovação da Lei Orçamentária Anual Iniciativa, prazos; Emendas, vetos e rejeições; Aprovação e publicação. 1

2 Acompanhamento, controle e avaliação da execução orçamentária financeira Exercício financeiro; Execução da despesa; Controle orçamentário brasileiro. Organização da Aula 1 Planejamento na Administração Pública Fases do planejamento na Administração Pública; Princípios do planejamento na Administração Pública; Níveis e elementos do planejamento. 1º. CONTEXTUALIZAÇÃO Apresentação dos tópicos a serem abordados, atualidades 2º. INSTRUMENTALIZAÇÃO Conceitos principais 3º. APLICAÇÃO Exemplos e cases 4º. SÍNTESE Revisão e incentivo à pesquisa Contextualização Políticas Públicas Conjunto de objetivos que dão forma a determinado programa de ação governamental e condicionam a sua execução. Serviços Públicos: O que são? São todos aqueles serviços que a administração pública presta à comunidade. Administração Pública Conjunto de entes (órgãos e entidades) constituídos pelo Poder Público (Estado) para consecução do bem comum. 2

3 Planejamento é compreendido como um processo lógico que auxilia o comportamento racional na consecução de atividades intencionais voltadas para o futuro. ENTÃO PLANEJAR É: SABER O QUE FAZER,QUANDO FAZER, ONDE FAZER, COM QUANTO FAZER (UNIDADES MONETÁRIAS) E PARA QUEM FAZER. Instrumentalização PLANEJAMENTO O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO apresenta-se sob o mapeamento e alinhamento dos objetivos da organização e de seus planos, (...) (...) ajustando-se à perspectiva do ambiente interno sob influências do ambiente externo. Características: 1) Projetado para longo prazo; 2) Implica maior interação entre a organização e os seus ambientes interno e externo; 3)Envolve a organização como um todo. 3

4 O PLANEJAMENTO TÁTICO Consiste na elaboração de planos, programas e projetos para a implementação das estratégias. Precisa ser implementado no nível operacional da organização, no qual as tarefas são executadas. Características 1) Processo contínuo e permanente; 2) Projetado a curto e médio prazos; 3) Orienta o processo de tomada de decisão. 4) Interativo e flexível. O PLANEJAMENTO OPERACIONAL Orientado para áreas funcionais ou para tarefas específicas. o que fazer e como fazer. Refere-se à eficiência (ênfase nos meios), pois a eficácia (ênfase nos fins) é problema dos níveis institucional e intermediário da organização. FASES DO PLANEJAMENTO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 1. FASE DE PREPARAÇÃO De caráter político, vai da formulação a aprovação do plano. Visa a fixação dos objetivos e metas, com vistas aos programas e projetos. 2. FASE DE EXECUÇÃO De caráter técnico, envolve a implantação, o controle e a avaliação do plano, nessa fase o planejamento está intimamente relacionado ao orçamento. PRINCÍPIOS DO PLANEJAMENTO Racionalidade: essência do planejamento; Universalidade: abrange toda as etapas do processo econômico, social e administrativo; Previsão: programas dimensionados no tempo; 4

5 Unidade: deve formar um todo, evitando desperdícios e duplicidades; Inerência: alinhado com as diretrizes e em acordo com as mutações do meio social; Continuidade: deve ser permanente, de duração ilimitada. Níveis de Planejamento Global: política de desenvolvimento nacional. Regional: solução de problemas de determinado espaço geográfico. Setorial: abrange áreas específicas, como a saúde, a educação, a segurança pública e a habitação. Aplicação Neste contexto, o sistema de planejamento na administração pública está estruturado de forma a atender três instrumentos de planejamento: PPA, LDO e LOA. ELEMENTOS DO PLANEJAMENTO PLANO Definição de diretrizes gerais do Governo. Orientado por uma visão estratégica capaz de conferir foco nas principais demandas versus horizonte temporal. Programa Conjunto de ações denominadas de projetos, atividades, operações especiais e ações não orçamentárias, visando à solução de um problema da sociedade. Atributos do Programa Título do programa: nome Justificativa: qual o problema, demanda ou oportunidade? Objetivo: onde chegar? Público-Alvo: quem será beneficiado? 5

6 Estratégia de implementação: como fazer? Unidade Responsável: quem fará? Horizonte temporal: quanto tempo? Valor do Programa: R$? Indicadores: como medir o resultado? Ações: produtos (bens e serviços) Síntese Referências de Apoio BERNARDONI, Doralice Lopes.CATAPAN, Anderson e CRUZ, June A. W. Planejamento e orçamento na administração pública. 2ª ed. Curitiba: Intersaberes, Brasil, Constituição (1988). Diário da República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 05/10/1988. REZENDE, Denis Alcides; CASTOR, Belmiro Valverde Jobim. Planejamento estratégico municipal: empreendedorismo participativo nas cidades, prefeitura e organizações públicas. Rio de Janeiro: Brasport,

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