ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

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Oswaldo Back de Lacerda
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1 ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA Princípios Orçamentários Parte 4 Prof. Sergio Barata

2 Princípios Orçamentários Reserva de Contingência Portaria Int. STN/SOF nº 163/2001 Art. 8 - A dotação global denominada Reserva de Contingência, permitida para a União no art. 91 do Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou em atos das demais esferas de Governo, a ser utilizada como fonte de recursos para abertura de créditos adicionais e para o atendimento ao disposto no art. 5o, inciso III, da Lei Complementar no 101, de

3 Especificação Exemplo: Princípios Orçamentários

4 10) UNIDADE / TOTALIDADE - Art. 2, Lei 4.320/64 + Art. 165, 5º, CF/88 - Orçamento deve ser uno (um único Orçamento) - Cada Ente elaborará a sua própria LOA - Evitar múltiplos orçamentos dentro do mesmo Ente Princípios Orçamentários Doutrina (parte): Totalidade deriva da Unidade apesar da LOA ser única, é composta pelas seguintes partes: OF, OI e OS (múltiplos orçamentos). São consolidados para permitir um desempenho global (visão geral) das finanças públicas. Art. 2 - A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princípios de unidade, universalidade e anualidade.

5 Princípios Orçamentários 10) UNIDADE (OU TOTALIDADE) MTO De acordo com este princípio, o orçamento deve ser uno, ou seja, cada ente governamental deve elaborar um único orçamento. Este princípio é mencionado no caput do art. 2º da Lei nº 4.320, de 1964, e visa evitar múltiplos orçamentos dentro da mesma pessoa política. Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exercício financeiro, devem integrar um único documento legal dentro de cada nível federativo: LOA. Cada ente da Federação elaborará a sua própria LOA.

6 Princípios Orçamentários 10) UNIDADE (OU TOTALIDADE) MCASP - Previsto, de forma expressa, pelo caput do art. 2º da Lei no 4.320/1964, determina existência de orçamento único para cada um dos entes federados União, estados, Distrito Federal e municípios com a finalidade de se evitarem múltiplos orçamentos paralelos dentro da mesma pessoa política. Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exercício financeiro, devem integrar um único documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei Orçamentária Anual (LOA) Cada pessoa política da Federação elaborará a sua própria LOA.

7 Princípios Orçamentários 11) PROGRAMAÇÃO O orçamento público deve ser estruturado em programas. - Deve expressar as realizações e objetivos de forma programada e planejada (ações e metas). - Decorre da necessidade da estruturação do orçamento em programas, dispondo que o orçamento deva ter o conteúdo e a forma de programação.

8 12) PROIBIÇÃO DO ESTORNO - Art. 167, VI + 5º, CF Princípios Orçamentários VI É vedada a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de programação para outra ou de um órgão para outro, sem prévia autorização legislativa;... 5º - A transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de programação para outra poderão ser admitidos, no âmbito das atividades de ciência, tecnologia e inovação, com o objetivo de viabilizar os resultados de projetos restritos a essas funções, mediante ato do Poder Executivo, sem necessidade da prévia autorização legislativa prevista no inciso VI deste artigo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)

9 12) PROIBIÇÃO DO ESTORNO Princípios Orçamentários Transposição: realocação de recursos de um programa de trabalho para outro, dentro do mesmo órgão. Remanejamento: realocação de recursos de um órgão para outro. Transferência: realocação de recursos de dentro do mesmo órgão e do mesmo programa de trabalho. Objetivo: Evitar a desconfiguração da LOA, sendo necessária prévia autorização legislativa para alterá-la.

10 Princípios Orçamentários 13) QUANTIFICAÇÃO DOS CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS - Art. 167, VII, CF É vedada a concessão ou utilização de créditos ilimitados; Vedação é absoluta. Não há exceções a esta regra.

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