Contabilidade Pública. Aula 2. Apresentação. Aula 2. Orçamento Público. O orçamento nacional deve ser equilibrado

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1 Contabilidade Pública Aula 2 Apresentação Prof. Me. Adilson Lombardo Aula 2 Orçamento Público: conceito e finalidades. O orçamento nacional deve ser equilibrado As dívidas públicas devem ser reduzidas... Se o Estado não quiser ir à falência. [...] Orçamento Público Ato pelo qual se autoriza, ao Poder Executivo, as despesas destinadas ao funcionamento dos serviços públicos, assim como a arrecadação das receitas já criadas em Lei É um instrumento de execução de planos de governo É arrecadando e gastando, seguindo um plano, que o governo modifica uma sociedade 1

2 Ponto de Vista Jurídico É Lei permissiva: estabelece um teto para um comportamento que será arbitrário Funciona como Ato-condição: necessitam de autorização orçamentária (crédito e dotação) Sistema Orçamentário Orçamento-programa Instrumento de planejamento Estabelece as diretrizes, objetivos, metas e programas O orçamento na Administração Pública visa Eficiência art. 74, CF Eficácia art. 74, CF Economicidade art. 70, CF Lei do plano plurianual (PPA) Contextualização Lei de diretrizes orçamentárias (LDO) Lei orçamentária anual (LOA) (Constituição Federal, art. 165) 2

3 Constituição Federal Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre II. Orçamento 1. [...] 2. A competência da União para legislar não exclui a competência dos Estados 3. Inexistindo lei federal [...] Art. 165, CF 9. Cabe à lei complementar: I. Dispor sobre o exercício financeiro, [...] II. Estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial, bem como condições para a instituição e funcionamento de fundos Instrumentalização Lei do Plano Plurianual (PPA) O Projeto de Lei do PPA define as prioridades do governo, por um período de quatro anos De acordo com a Constituição Federal, o Projeto de Lei do PPA deve conter: as diretrizes, os objetivos e metas da administração pública (...) 3

4 (...) para as despesas de capital e outras delas decorrentes, e para as relativas aos programas de duração continuada O PPA estabelece a ligação entre as prioridades de longo prazo e a Lei Orçamentária Anual Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) Estabelece as metas e prioridades, para o ano seguinte Elaboração do orçamento Alteração na legislação tributária Estabelece a política de aplicação Com base na LDO aprovada pelo Legislativo, o órgão central orçamentário elabora a proposta orçamentária, para o ano seguinte, [...] Lei Orçamentária Anual (LOA) A LOA disciplina todas as ações do governo. É dividida em Orçamento Fiscal, da Seguridade Social e de Investimentos das Empresas Estatais O Legislativo discute a proposta enviada pelo Executivo, faz as modificações. Depois de aprovado, é sancionado pelo Chefe do Executivo e se transforma em Lei 4

5 Princípios Orçamentários Unidade Universalidade Equilíbrio Especificação Publicidade Créditos Adicionais São as autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na lei de orçamento (Lei 4.320/64, art. 40) Créditos Suplementares Os destinados a reforço de dotação orçamentária (Lei 4.320/64, art. 41, I) Recursos para a Abertura de Créditos Adicionais Superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior Os provenientes de excesso de arrecadação Reabertura de Créditos Adicionais Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro, em que forem autorizados, [...] Aplicação 5

6 01. Na gestão fiscal, constituem requisitos essenciais da responsabilidade a) Instituição, previsão e efetiva arrecadação de todos os impostos da competência constitucional do ente da federação b) Instituição, previsão e efetiva arrecadação de todos os tributos da competência constitucional do ente da federação c) Instituição, lançamento e previsão de todos os tributos da competência constitucional do ente da federação d) Instituição e lançamento de todos os tributos da competência constitucional do ente da federação Fonte: (CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE EXAME DE SUFICIÊNCIA 2010 Bacharel em Ciências Contábeis) 01. Na gestão fiscal, constituem requisitos essenciais da responsabilidade a) Instituição, previsão e efetiva arrecadação de todos os impostos da competência constitucional do ente da federação b) Instituição, previsão e efetiva arrecadação de todos os tributos da competência constitucional do ente da federação 02. O exercício financeiro, tendo em vista a Lei 4.320/64 a) O Orçamento Fiscal, de Investimento e da Seguridade Social b) Os planos governamentais da União, dos Estados e Municípios c) Os Créditos Suplementares e Extraordinários d) O Plano Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos Anuais Fonte: (CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE EXAME DE SUFICIÊNCIA 2010 Bacharel em Ciências Contábeis) 02. O exercício financeiro, tendo em vista a Lei 4.320/64: [...] c) Os Créditos Suplementares e Extraordinários d) O Plano Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos Anuais Fonte: (CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE EXAME DE SUFICIÊNCIA 2010 Bacharel em Ciências Contábeis) 6

7 Síntese As bases para elaboração, execução e controle do Orçamento Público são fundamentais para o processo dos planos de governo, bem como para as Leis de Diretrizes Orçamentárias e Lei de Orçamento Anual BRASIL. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Manual de contabilidade aplicado ao Setor Público. 1. ed. Brasília: Secretaria do Tesouro Nacional, Coordenação Geral de Contabilidade, Contatos 7

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