AUDIÊNCIA PÚBLICA PREFEITURA MUNICIPAL DE SIMÕES FILHO. Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias para o exercício de 2018 LDO 2018 ESTADO DA BAHIA

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Vítor Rodrigues di Azevedo
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1 ESTADO DA BAHIA PREFEITURA MUNICIPAL DE SIMÕES FILHO AUDIÊNCIA PÚBLICA Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias para o exercício de 2018 Diógenes Tolentino de Oliveira Prefeito Municipal LDO 2018 Simões Filho, abril de 2017

2 Audiências Públicas:...uma questão de transparência e responsabilidade fiscal.

3 Porque realizar uma Audiência Pública?

4 Para atender as seguintes regras legais: Art. 48, Inciso I da Lei Complementar n 101/2000 (LRF): incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante os processos de elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos. Art. 44 da Lei Federal /2001 (Estatuto das Cidades): No âmbito municipal, a gestão orçamentária participativa de que trata a alínea f do inciso III do art. 4 o desta Lei incluirá a realização de debates, audiências e consultas públicas sobre as propostas do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e do orçamento anual, como condição obrigatória para sua aprovação pela Câmara Municipal.

5 Quais são os instrumentos constitucionais de planejamento? O art. 165 da Constituição Federal estabelece três instrumentos de planejamento de iniciativa do Poder Executivo que são: o plano plurianual (PPA); as diretrizes orçamentárias (LDO); os orçamentos anuais (LOA).

6 Correspondência entre os instrumentos de planejamento O PPA constitui-se de Programas com Metas e Indicadores para 4 anos A LDO explicitará as Metas para cada ano A LOA proverá recursos para a execução das ações necessárias ao alcance das Metas.

Instrumento compatíveis: O PPA ORIENTA A ELABORAÇÃO DA LDO. A LDO ORIENTA A ELABORAÇÃO DA LOA.

Lei Orçamentária Anual 2018 Validade 1 ano O Plano Plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as

O PPA é soberano em relação a LDO e LOA.

7 Instrumento compatíveis: O PPA ORIENTA A ELABORAÇÃO DA LDO. A LDO ORIENTA A ELABORAÇÃO DA LOA. PPA Plano Plurianual Validade 4 anos LDO Lei de Diretrizes Orçamentária 2018 Validade 1 ano LOA Lei Orçamentária Anual 2018 Validade 1 ano O Plano Plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública para o período de quatro anos. O PPA é soberano em relação a LDO e LOA. Logo no processo de elaboração da LDO a base de orientação são os programas do PPA. Desta forma, a construção de metas e prioridades da LDO de 2018 não podem ser elaboradas sem a direção que é dada no PPA.

8 Objetivo da Audiência: Lei de Diretrizes Orçamentária - LDO O que é LDO? Prevista no Art. 165, inciso II e 2º da Constituição Federal, é um instrumento de planejamento elaborado anualmente, e tem como objetivo apontar as prioridades do governo para o próximo ano. Ela orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual, baseandose no que foi estabelecido pelo Plano Plurianual. Ou seja, a LDO é o elo entre o Plano Plurianual - PPA e a Lei Orçamentária Anual - LOA.

9 O que deve conter a LDO Municipal? Constituição Federal, Art. 165, 2º: As metas e prioridades da Administração Pública; Orientações para a elaboração da Lei Orçamentária; Alterações na Legislação Tributária. Constituição Federal, Art. 169: Concessão de vantagem, aumento de remuneração, a criação de cargos, a admissão de pessoal, e alteração de carreiras.

10 DD1 Atipicidade do primeiro ano de mandato. A LDO deverá ser compatível com o PPA. As metas e prioridades da LDO são extraídas do PPA. PPA LDO No primeiro ano de mandato o projeto de lei da LDO é encaminhada antes do PPA. LDO Encaminha até PPA Encaminha até

11 Slide 10 DD1 Debora Dourado; 06/04/2017

12 DD1 Como ajustar esta situação? Para termos uma LDO compatível com o PPA integraremos o anexo das metas e prioridades para o exercício de 2018 no Projeto de Lei do Plano Plurianual 2018/2021, em conformidade ao art. 2 do nosso projeto de LDO 2018: Art. 2 - As prioridades da Administração Pública Municipal para o exercício de 2018, atendidas as despesas que constituem obrigação constitucional ou legal do Município e as de funcionamento dos órgãos, fundos e entidades que integram os Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, estarão constantes em Anexo específico que integrará a Lei do Plano Plurianual 2018/2021(PPA), excepcionalmente neste primeiro ano de mandato, em decorrência da atipicidade do Plano Plurianual ter o prazo de encaminhamento ao legislativo somente em agosto.

13 Slide 11 DD1 Debora Dourado; 06/04/2017

14 Em relação a LRF o que deve conter na LDO? A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) atenderá os artigos 165, 2º e 169 da Constituição Federal, e disporá também, conforme art. 4 da Lei Complementar nº 101/2000 (LRF), sobre: equilíbrio entre receitas e despesas; critérios e formas de limitação de empenho; normas relativas ao controle de custos e à avaliação de resultados; demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas.

15 Em relação a LRF o que deve conter na LDO? ANEXO DE METAS FISCAIS: As metas fiscais anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados primário e nominal, e do montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes, sendo, na prática, metas trienais. ANEXO DE RISCOS FISCAIS: Avaliação de passivos contingentes e de outros riscos fiscais capazes de afetar as contas públicas, informando as providências a serem tomadas, caso se concretizem.

16 Evolução da Receita Primária de 2015 a 2020 Receitas Primárias São aquelas que contribuem para o resultado primário, alterando o endividamento líquido do Governo no exercício financeiro correspondente. Realizado 2015 Realizado 2016 Previsão 2017 Previsão 2018 Previsão 2019 Previsão 2020 Receita Primária , , , , , ,26

Evolução da Despesa Primária de 2015 a 2020 Despesas Primária São aquelas que pressionam o resultado primário, alterando o endividamento líquido do Governo no exercício financeiro correspondente.

17 Evolução da Despesa Primária de 2015 a 2020 Despesas Primária São aquelas que pressionam o resultado primário, alterando o endividamento líquido do Governo no exercício financeiro correspondente. Dotação Dotação Dotação Dotação Dotação Dotação Realizada 2015 Realizada 2016 Prevista 2017 Prevista 2018 Prevista 2019 Prevista 2020 Despesa Primária , , , , , ,78

18 Evolução do Resultado Primário de 2015 a 2020 Resultado Primário É um indicativo da capacidade dos governos em gerar receitas em volume suficiente para pagar suas contas usuais, sem que seja comprometida sua capacidade de administrar a dívida existente Resultado Primário ( ,76) , , , , ,48

19 Muito obrigado pela presença!!!

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