PLANO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

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Elisa Belo Varejão
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1 PLANO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

2 INSTRUMENTOS TÉCNICOS DO CICLO ORÇAMENTÁRIO

3 CONSIDERAÇÕES INICIAIS A Constituição de 1988 introduziu significativa alteração no sistema de planejamento e orçamentário, passando a ser composto por 03 (três) leis orçamentárias integradas entre si: PPA - Plano Plurianual LDO - Lei de Diretrizes Orçamentárias LOA - Lei Orçamentária Anual.

4 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS Princípios Orçamentários: constituem regras fundamentais no direcionamento da prática orçamentária, devendo orientar cada uma das etapas da elaboração orçamentária. Anualidade: O orçamento deve ter vigência limitada a um exercício financeiro. A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF vem reforçar este princípio ao estabelecer que as obrigações assumidas no exercício sejam compatíveis com os recursos financeiros obtidos no mesmo exercício.

5 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS Clareza: O orçamento deve ser claro e de fácil compreensão a qualquer indivíduo. Equilíbrio: Os valores autorizados para a realização das despesas no exercício deverão ser compatíveis com os valores previstos para a arrecadação das receitas. Legalidade: A elaboração do orçamento deve observar as limitações legais em relação aos gastos e às receitas e, em especial, ao que se segue quanto às vedações impostas pela Constituição

6 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS Unidade Orçamentária: O orçamento é uno, ou seja, todas as receitas e despesas devem estar contidas numa só lei orçamentária. Universalidade: Todas as receitas e todas as despesas devem constar da lei orçamentária, não podendo haver omissão.

7 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS Publicidade: Garantia da transparência e pleno acesso a qualquer interessado às informações necessárias ao exercício da fiscalização sobre a utilização dos recursos arrecadados dos contribuintes. Uniformidade: Os dados apresentados devem ser homogêneos nos exercícios, no que se refere à classificação e demais aspectos envolvidos na metodologia de elaboração do orçamento, permitindo comparações ao longo do tempo.

8 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS Descentralização: É preferível que a execução das ações ocorra no nível mais próximo de seus beneficiários. Com essa prática, a cobrança dos resultados tende a ser favorecida, dada a proximidade entre o cidadão, beneficiário da ação e a unidade administrativa que a executa.

9 HIERARQUIA DE PLANEJAMENTO PPA Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO Orçamento Anual LOA

10 1- Plano Plurianual PPA

11 O QUE É UM PLANO PLURIANUAL é um Instrumento de Planejamento, onde o Governo se compromete, num período de 04 anos, implementar um plano de investimentos prioritários, voltados ao crescimento de uma Nação/Estado/Município.

12 O QUE É UM PLANO PLURIANUAL é um instrumento que materializa as políticas públicas estabelecidas no Plano de Longo Prazo, traduzindo-as em Diretrizes, Programas, Ações e Metas.

13 Plano Plurianual (PPA) O processo de elaboração do PPA parte da realização do diagnóstico local, buscando compreender a realidade das estruturas físicas, humanas e financeiras do município.

14 Plano Plurianual (PPA) Dota os administradores de um sistema gerencial estruturado e organizado; Facilita a mensuração e avaliação de indicadores e efeitos dos programas na realidade local. Possibilita maior participação social na gestão dos recursos públicos;

15 CICLO DE GESTÃO DO PPA Avaliação Revisão dos Programas Situação Concreta Demandas Necessidades Oportunidades Planejamento expresso em Programas Monitoramento Execução das ações do Programas

16 2 - Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO

17 2.Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) Planejamento de CURTO PRAZO A Lei de Diretrizes Orçamentárias formula diretrizes e estabelece metas para a elaboração do Orçamento Anual - Instrumento que materializa o programa do Governo, pelo período de um ano, com base nas prioridades estabelecidas no PPA, em função dos recursos disponíveis.

18 CONTEÚDO DA LDO Estabelece metas e prioridades anuais da administração pública Define orientações para a elaboração da LOA Possibilita alterações na legislação tributária; Autoriza concessão de vantagens ou aumento de remuneração, a criação de cargos, admissão de pessoal, a alteração de carreiras e a política das agências financeiras oficiais de fomento.

19 TRÂMITE LEGAL DA LDO Poder Executivo - elabora o projeto de lei Executivo encaminha Poder Legislativo - discute, altera e aprova o projeto de lei Legislativo devolve Poder Executivo sanciona a lei podendo propor veto ao texto aprovado pelo Legislativo Executivo reenvia Poder Legislativo - aprova ou não os vetos propostos pelo Executivo

20 3- Lei Orçamentária Anual LOA

21 3. Lei Orçamentária Anual (LOA) A LOA constitui o instrumento que representa de forma mais concreta a aplicabilidade prática do orçamento, tendo em vista que é por meio deste ORÇAMENTO que se realiza todas as entradas e saídas dos recursos financeiros na gestão pública.

22 3. Lei Orçamentária Anual (LOA) Discrimina e detalha as receitas e despesas anuais de acordo com as metas e prioridades do PPA e segundo a orientação dada pela LDO para cada ano específico. Éoinstrumento da execução de fato das políticas alocativa, distributiva e estabilizadora do setor público.

23 UNIDADE DOS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO PPA 2014/2017 LDO 2014 LDO 2015 LDO 2016 LDO 2017 LOA 2014 LOA 2015 LOA 2016 LOA 2017

24 Referências Bibliográficas Brasil. Secretaria de Orçamento Federal SOF. BANCO DO BRASIL (e outros). Noções Básicas de Orçamento Público. V Semana de AOFCP. 4ª Semana Nacional de Gestão Pública 2009: Estratégias de Planejamento Público PPA/LDO/LOA

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