Modelo de Monitoramento do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC

Transcrição

1 Modelo de Monitoramento do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC Pedro Bertone Secretario-Adjunto de Planejamento e Investimentos Estratégicos Brasilia, 10 de outubro de 2011 CONFEA Projeto Pensar o Brasil e as Américas

2 OBJETIVO DO PAC PAC 1 MINISTÉRIO DO DO PLANEJAMENTO Em 2007 Acelerar o ritmo de crescimento da economia Aumentar o emprego e a renda Diminuir as desigualdades sociais e regionais Superação dos gargalos na infra-estrutura do País Incentivar o investimento privado e o público em infraestrutura Em 2009 cumpriu nova função - Redução dos impactos da crise internacional função anti-cíclica PAC 2 Em 2011 nova carteira de empreendimentos, novas áreas, maior volume de investimentos manutenção das altas taxas de crescimento em uma conjuntura econômica mundial adversa Desafio ainda maior

3 LEGADO DO PAC 1 Investimentos na ordem do dia País cresceu 4,6% em média ao ano entre 2007 e 2010 Criados 8,2 milhões de empregos com carteira assinada entre 2007 e 2010 Investimento Total de 16,4% do PIB em 2006 para 19% em 2010 Investimento Público dobrou de 1,6% do PIB em 2006 para 3,3% em 2010 Aumento do crédito e melhores condições de financiamento de 30% do PIB em 2006 para 47% em 2010

4 LEGADO DO PAC 1 Avanços na Gestão MINISTÉRIO DO DO PLANEJAMENTO Além de melhorar o ambiente de investimento e garantir as obras de infraestrutura, o PAC foi também um exercício permanente de coordenação entre os órgãos públicos e de modernização da gestão Introduziu um método inovador de monitoramento Disseminou a cultura de priorização, responsabilização e de transparência das informações Consolidou a idéia de que é indispensável ao país o planejamento de seus investimentos Obras do PAC ganharam status de transferência obrigatória Recursos garantidos para obras do PAC Procedimentos internos foram simplificados Equipes na área de infraestrutura foram reforçadas

5 RESULTADOS DO PAC 1

6 CONCLUSÃO ORIGINAL DAS OBRAS DO PAC 1 Valor total do PAC R$ 657,4 bilhões Conclusão original até ,4% R$ 541,8 bilhões Conclusão original pós ,6% R$ 115,6 bilhões Exemplos: Usinas do Madeira Refinarias do Nordeste COMPERJ Transnordestina Eixo Norte do São Francisco

7 AÇÕES CONCLUÍDAS EM RELAÇÃO AO PREVISTO CONCLUIR ATÉ 2010 R$ 541,8 BILHÕES 82% das ações concluídas até dez/10 R$ bilhões AÇÕES CONCLUÍDOS dez/10 Logística, Energia e Social e Urbano 225,2 Habitação e Saneamento 218,8 Total 444,0 Concluído 82% R$ 444 bilhões Conclusão pós 2010 R$ 115,6 bilhões Não concluído 18% R$ 97,8 bilhões PAC 2 Fonte: 11º Balanço do PAC

8 OBRAS EM ANDAMENTO DO PAC 1 Faixas de execução 66,2% com mais de 50% de execução 29,5% 36,7% 23,2% 10,6% 0 a 25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 99%

9 MINISTÉRIO MINISTÉRIODO DOPLANEJAMENTO PLANEJAMENTO

10 Esgoto Resíduos sólidos Áreas de risco Mobilidade Urbana Pavimentação Equipamentos Sociais e Urbanos - saúde, educação, cultura e segurança Água Irrigação Luz para Todos Minha Casa Minha Vida Urbanização Financiamento habitacional

11 PREVISÃO PRELIMINAR DE INVESTIMENTO R$ bilhões EIXOS PÓS 2014 TOTAL PAC CIDADE MELHOR 57,1-57,1 PAC COMUNIDADE CIDADÃ 23,0-23,0 PAC MINHA CASA, MINHA VIDA 278,2-278,2 PAC ÁGUA E LUZ PARA TODOS 30,6-30,6 PAC TRANSPORTES 104,5 4,5 109,0 PAC ENERGIA 461,6 626, ,5 TOTAL 955,0 631, ,4 Fonte: Lançamento PAC 2

12 COMPARATIVO DE INVESTIMENTO ENTRE PAC 1 E PAC 2 EIXOS PAC 1 PAC 2 Comparativo LOGÍSTICA ENERGIA % SOCIAL E URBANO % TOTAL % R$ bilhões

13 CRITÉRIOS DE SELEÇÃO Eixos de Transporte e Energia empreendimentos selecionados em março de 2010 O conjunto de investimentos selecionados são: Projetos que alavanquem o desenvolvimento local e regional e que reduzam a desigualdade social e regional Eixos ou projetos estruturantes contemplados nos diversos planos estratégicos setoriais Sustentabilidade ambiental

14 CRITÉRIOS DE SELEÇÃO Eixos Cidade Melhor, Comunidade Cidadã, Água e Luz para Todos Seleção a partir do diálogo com Estados e Municípios 1ª etapa da seleção realizada em 2010 R$ 29,4 bi 2ª etapa será realizada durante o ano de 2011 Grupos Quantidade Municípios % da população RMs* e RIDE/DF Acima de 70 mil habitantes no N, NE e CO Acima de 100 mil habitantes no S e SE Entre 50 e 70 mil habitantes no N, NE e CO Entre 50 e 100 mil habitantes no S e SE 60% 8% Abaixo de 50 mil habitantes 32% *São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, Fortaleza, Curitiba, Campinas, Belém e Santos

15 DESAFIOS PAC 2 MINISTÉRIO DO DO PLANEJAMENTO Aperfeiçoar o monitoramento das ações do PAC Garantir melhores condições para sua execução por parte dos órgãos federais, estaduais e municipais e do setor privado Resultado ainda melhor do que o PAC1

16 MINISTÉRIO MINISTÉRIODO DOPLANEJAMENTO PLANEJAMENTO Gestão e Monitoramento

17 Mudanças Metodológicas PAC: monitoramento intensivo baseado no conhecimento

18 SALAS DE SITUAÇÃO POR MINISTÉRIO Cidades Saúde Educação Habitação Saúde - UPA e UBS * Educação Creches e Pré-escolas e Saneamento Quadras Esportivas* Minha Casa, Minha Vida* Cultura Prevenção em áreas de risco* Justiça Mobilidade Urbana* Praças do PAC * Postos de Polícia Comunitária* Pavimentação* *Novas salas Integração Nacional Transportes Minas e Energia Recursos Hídricos Defesa Aeroportos SEP Portos Rodovias Ferrovias Hidrovias Marinha Mercante Desenvolvimento Agrário Máquinas e Equipamentos * Geração e Transmissão de Energia Elétrica e Eficiência Energética Petróleo, Gás Natural e Combustíveis Renováveis Geologia e Mineração Luz para Todos Pesquisas exploratórias

19 PROCESSO DE MONITORAMENTO Sala de situação grupo de servidores designados para acompanhar as ações de um determinado setor, coordenada pelo MPOG acompanhamento intensivo Acompanhamento de cronogramas físico e financeiro para assegurar prazos e resultados Evitar sobre-custos e induzir melhorias nas políticas Gerenciar riscos: identificar e procurar soluções aos entraves, garantindo o cronograma Licenciamento ambiental Acompanhamento junto aos órgãos de controle Informações para agenda da Presidenta Divulgar andamento das ações para a sociedade Reuniões específicas para discussões de assuntos transversais, coordenadas pelo MPOG Ex: simplificação de procedimentos de licenciamento ambiental, de empenho e pagamento, de contratação de obras públicas Ciclos trimestrais de monitoramento

20 TRANSPARÊNCIA E PRESTAÇÃO DE CONTAS Balanços públicos a cada 6 meses Balanço do programa Cartilhas estaduais Site do PAC

21 Política de Recursos Humanos Carreiras de engenharia Contratações Administração Pública Direta e Autarquias 341 Autarquias C. Infraestrutura Agências Reguladoras Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal SRH Junho 2011 Elaboração: SPI/MP Além da criação das carreiras de especialistas e analistas de infraestrutura, houve expressivo número de contratações para as carreiras de engenharia

22 Política de Recursos Humanos Número de servidores civis ativos da Administração Federal, (milhares) Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal, SRH/MPOG Elaboração IPEA Reposição da força de trabalho com aumento da escolaridade e reforço de carreiras em áreas estratégicas (advocacia pública, arrecadação e finanças, controle administrativo e regulação)

23 Recursos Financeiros Estudos e Projeto (em R$ ) Carteira do PAC: mais de R$ 2 bilhões em estudos e projetos em 5 anos R$ R$ R$ R$ R$ Fonte: OGU Elaboração:SPI/MP