3º Painel. O PAC chegará lá? Existe capacidade de. investimentos de infraestrutura?

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1 3º Painel O PAC chegará lá? Existe capacidade de planejamento e execução de investimentos de infraestrutura? Maria Lúcia de Oliveira Falcón Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos São Paulo, setembro de o Fórum de Economia Fundação Getúlio Vargas

2 Sumário I II III Plano Mais Brasil Carteira de Investimentos em Infraestrutura t Financiamento dos Investimentos

3 Plano Mais Brasil Mi Mais Desenvolvimento li Mais Igualdade Mais Participação

4 Evolução Governamental Governo Militar: Planos Nacionais e Grandes Obras; Décadas 80-90: crise econômica e fiscal do país; Estabilização Econômica: Baixa capacidade de investimento do Estado e superávit primário; Ordenamento jurídico focado no controle prévio do gasto; Diminuição do número de servidores públicos; Resultado: Redução da capacidade do Estado de planejar e executar Políticas Públicas; A retomada: PPI e PAC I

5 Governo Lula: Mudança no modelo de desenvolvimento Esforço fiscal com geração de superávits; Promoção das exportações; Redução do estoque da dívida externa, elevação das notas nas avaliações de rating e aumento das reservas; Controle da inflação; Alongamento do perfil da dívida pública; Foco no mercado interno com diminuição da pobreza e da desigualdade: políticas coordenadas de renda mínima e valorização do salário mínimo e apoio à agricultura familiar; Aumento da oferta de crédito e elevação da taxa de investimento da economia.

6 Carreiras de Engenharia e Planejamento Mudanças Metodológicas PAC Capacidade do Estado de Planejar e Investir Mudanças Metodológicas PPA Política de RH Monitoramento Capacidade d Fiscal de Investimento

7 Servidores Civis Ativos da Administração Federal ( ) Reposição da força de trabalho com aumento da escolaridade e reforço de carreiras em áreas estratégicas (advocacia pública, arrecadação e finanças, controle administrativo e regulação) Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal, SRH/MPOG. Elaboração IPEA

8 Carreiras de Engenharia Contratações Administração Pública Direta e Autarquias 341 Autarquias C. Infraestrutura Agências Reguladoras Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal SRH Junho Elaboração: SPI/MP

9 Modelo de Gestão - PAC

10 PAC - Dotações para estudos e projetos R$ 2 bilhões em estudos e projetos em 5 anos Fonte: Orçamento Fiscal da União Elaboração SPI/MPOG

11 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO DIMENSÃO ESTRATÉGICA VISÃO DE FUTURO VALORES MACRODESAFIOS EST TRUTUR RA DO PPA 20 PROGRAMAS OBJETIVOS INICIATIVAS Valor Global e Indicadores Órgão executor, Meta Global e Regionalizada Identifica as entregas de bens e serviços à sociedade, resultantes da coordenação de ações orçamentárias, não orçamentárias, institucionais e normativas LO OAs AÇÕES Se vinculam aos Programas, sendo detalhadas no orçamento

12 PPA PPA Programas Finalísticos Programas Temáticos Programas de Apoio às Políticas Públicas (Executivo) Programas de Apoio às Políticas Públicas (Legislativo e Judiciário) Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado (Executivo) Programas de Gestão, Manutenção Serviços ao Estado (Legislativo e Judiciário) 491 Objetivos Iniciativas Iniciativas com ações Orçamentárias Associadas Iniciativas sem ações Orçamentárias Associadas

13 Dimensão Estratégica Plano Mais Brasil Cenário Econômico Cenário Social Cenário Ambiental Cenário Regional

14 Parâmetros PLOA IPCA acum (%) 4,8 4,5 4,5 4,5 IGP DI acum (%) 5,0 4,5 4,5 4,5 PIB real (%) 5,0 5,5 5,5 5,5 PIB (R$ bilhões) 4.537, , , ,8 Taxa de Câmbio Média (R$/U$) 1,64 1,72 1,74 1,77 Salário Mínimo (R$) 619,21 676,18 741,94 817,97 Taxa de Juros SELIC (% a.a. dez) 12,5 11,0 9,5 8,0 Massa Salarial Nominal (%) 9,8 9,3 9,1 9,0 Fonte: Secretaria de Política Econômica / MF

15 Cenário Econômico Reservas Internacionais (US$ Bilhões) Fonte: Banco Central do Brasil - Elaboração: da Fazenda - Publicação Economia Brasileira em Perspectiva - Março-Abril 2011 Solidez contra movimentos especulativos contra a moeda

16 Cenário Econômico Formação Bruta de Capital Fixo (% do PIB) Fonte:(*) Estimativa do da Fazenda - Fonte: IBGE e da Fazenda PAC 2 1 a. Balanço Investimentos Privados são cruciais para a manutenção da taxa de crescimento

17 Cenário Social A Oportunidade do Bônus Demográfico Fonte: Censos 2000 e 2010 e projeções populacionais da divisão de população da ONU de 2015 a Elaboração SPI/MP. Manutenção do crescimento econômico + políticas educacionais, de inclusão social e produtiva, voltadas à população mais jovem = trabalho, ocupação e produtividade.

18 Cenário Social Redução da Desigualdade e Pobreza Fonte: Censos 2000 e 2010 e projeções populacionais da divisão de população da ONU de 2015 a Elaboração SPI/MP. Expansão da classe média

19 Cenário Ambiental DESAFIO DO USO DOS RECURSOS NATURAIS E AMPLIAÇÃO DA INFRAESTRUTURA: Desenvolvimento de uma agricultura produtiva e sustentável; Manutenção e expansão da matriz energética de base renovável; Aproveitamento econômico sustentável dos ativos ambientais com inclusão social; Gestão dos recursos hídricos para garantia da oferta de água; Saneamento ambiental: Universalização do acesso a água e gestão dos resíduos sólidos; Mudanças climáticas: Ações estratégicas para redução das vulnerabilidades; Matriz de transporte diversificada e ambientalmente limpa.

20 Manutenção da matriz com base renovável: estímulo ao aumento do uso de energia eólica, maior utilização do bagaço de cana-de-açúcar para fins energéticos e o aproveitamento sustentável do potencial hidrelétrico do País, com destaque para a Região Norte.

21 Cenário Ambiental Emissões de gases de efeito estufa - metas de redução Fonte: Inventário Brasileiro das Emissões e Remoções Antrópicas de Gases de Efeito Estufa, 2010.

22 Cenário Regional Taxa de Crescimento Anual de Ocupações Formais por Microrregião 2004/2010 Fonte: RAIS MTE. Elaboração: SPI/MP Maior equilíbrio regional da economia e maior articulação entre dinâmicas produtivas locais e a Educação profissional e superior

23 Em R$ 1,00 Em U$ 1,00 Reajuste de 13,6% A partir da Lei nº , de 25/02/2011, o reajuste do salário mínimo corresponde ao INPC acumulado acrescido do crescimento real do PIB de 2 anos anteriores. Em 2010, o crescimento real do PIB foi de 7,5% e o INPC previsto para 2011 é de 5,7%, indicando um reajuste para 2012 de 13,6%.

24 Instrumentos de Planejamento Políticas Públicas Plano Nacional de Viação Plano Hidroviário Estratégico PROSEFER Programa Nacional de Dragagem Plano Aeroviário Nacional PNLT PPA PNLP UNASUL PAC LOAs ANUAIS

25 Carteira de Investimentos em Infraestrutura

26 Investimentos em Infraestrutura Previstos: R$ 1,2 trilhão Fonte: PPA Elaboração: SPI/MP (*) Energia: inclui os programas Energia Elétrica e Combustíveis

27 Matriz de Transporte de Carga PNLT: reconfiguração da matriz redução de custos logísticos com sustentabilidade ambiental Fonte: Plano Nacional de Logística de Transportes (PNLT) Sumário Executivo, 2009

28 Investimentos em Infraestrutura Ferroviário e Aquaviário: integração dos modais Fonte: PPA Elaboração: SPI/MP

29 Investimentos em Infraestrutura Energia: maior diversidade de fontes Fonte: PPA Elaboração: SPI/MP

30 Investimentos em Infraestrutura: Portuária ái e Aeroportuária ái Fonte: PPA Elaboração: SPI/MP

31 Investimentos em Infraestrutura Grandes Eventos: Mobilidade Urbana Fonte: PPA Elaboração: SPI/MP

32 Objetivos MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Minha Casa, Minha Vida Ampliação das oportunidades de acesso das famílias de baixa renda à casa própria Mais empregos e renda por meio do aumento de investimentos na construção civil Metas Dois milhões de moradias Recursos previstos: R$ 131,2 bilhões Destaque para a participação da iniciativa privada

33 Financiamento da Carteira de Investimentos do Plano Mais Brasil

34 Evolução do volume de recursos dos PPAs 5,4 3,9 +38% 25 2,5 +58% * Valores corrigidos pelo IPCA jul/2011.

35 Fontes dos recursos R$ trilhões Fonte Valor % Fiscal e Seguridade dd 3,7 68% Extraorçamentária* 1,4 25% Investimentos Estatais 0,4 7% Total 5,4 100% * Renúncia Fiscal, Plano de Dispêndios Globais das Estatais, Fundos, Agências Oficiais de Crédito e Parcerias com o Setor Privado

36 ÁREA QTDE VALOR Social Infraestrutura t Desenvolvimento Produtivo e Ambiental Especiais TOTAL Participação i em valor

37 Investimentos Estrangeiros e Transações Correntes (US$ Bilhões acumulado 12 meses) Fonte:Fonte: Banco Central do Brasil - Elaboração: da Fazenda, Publicação Economia Brasileira em Perspectiva - Março-Abril 2011 Classificação grau de investimento : captação de recursos de longo prazo em melhores condições

38 Dívida Externa Bruta e Líquida (% do PIB) Fonte: Banco Central do Brasil - Elaboração: da Fazenda - Publicação Economia Brasileira em Perspectiva - Março-Abril 2011

39 Discriminação PLOA ª Av. Bimestral 2011 * LDO 2012 PLOA 2012 R$ bilhões % PIB R$ bilhões % PIB R$ bilhões % PIB R$ bilhões % PIB 1. Governo Central 81, ,1 81, ,0 97,0 21 2,1 97,0 21 2,1 2. Empresas Estatais Federais 7,6 0, (1 + 2) 89,4 2,3 81,8 2,0 97,0 2,1 97,0 2,1 4. Governos Regionais, inclusive suas Estatais 36,1 09 0,9 36,1 09 0,9 42,8 10 1,0 42,8 09 0,9 5. Setor Público Consolidado (3 + 4) 125,5 3,2 117,9 2,9 139,8 3,1 139,8 3,1 6. Possibilidade de abatimento do PAC 32,0 0,8 40,6 1,0 25,6 0,6 * Meta de superávit primário alterada conforme Lei nº , de 30 de dezembro de 2010.

40 Obrigada!