O Monitoramento como Instrumento de Apoio a Decisão o caso do PAC Miriam Chaves

Transcrição

1 O Monitoramento como Instrumento de Apoio a Decisão o caso do PAC Miriam Chaves 2 de junho de 2011

2 OBJETIVO DO PAC PAC 1 Em 2007 Acelerar o ritmo de crescimento da economia Aumentar o emprego e a renda Diminuir as desigualdades sociais e regionais Superação dos gargalos na infra-estrutura do País Incentivar o investimento privado e o público em infraestrutura Em 2009 cumpriu nova função - Redução dos impactos da crise internacional função anti-cíclica PAC 2 Em 2011 nova carteira de empreendimentos, novas áreas, maior volume de investimentos meta de crescimento médio do PIB de 5,9% ao ano Desafio ainda maior

3 LEGADO DO PAC 1 Avanços na Gestão Além de melhorar o ambiente de investimento e garantir as obras de infraestrutura, o PAC foi também um exercício permanente de coordenação entre os órgãos públicos e de modernização da gestão Introduziu um método inovador de monitoramento Disseminou a cultura de priorização, responsabilização e de transparência das informações Consolidou a idéia de que é indispensável ao país o planejamento de seus investimentos Obras do PAC ganharam status de transferência obrigatória Recursos garantidos para obras do PAC Procedimentos internos foram simplificados Equipes na área de infraestrutura foram reforçadas

4 AÇÕES CONCLUÍDAS EM RELAÇÃO AO PREVISTO CONCLUIR ATÉ 2010 R$ 541,8 BILHÕES 82% das ações concluídas até dez/10 R$ bilhões Concluído 82% R$ 444 bilhões Conclusão pós 2010 R$ 115,6 bilhões Não concluído 18% R$ 97,8 bilhões PAC 2 Fonte: 11º Balanço do PAC

5 Esgoto Resíduos sólidos Áreas de risco Mobilidade Urbana Pavimentação Equipamentos Sociais e Urbanos - saúde, educação, cultura e segurança Minha Casa Minha Vida Urbanização Financiamento habitacional Água Irrigação Luz para Todos

6 INVESTIMENTO PAC 1 E PAC 2 R$ bilhões EIXOS PAC 1 PAC 2 Comparativo LOGÍSTICA ENERGIA % SOCIAL E URBANO % TOTAL %

7 DESAFIOS PAC 2 Aperfeiçoar o monitoramento das ações do PAC Garantir melhores condições para sua execução por parte dos órgãos federais, estaduais e municipais e do setor privado Resultado ainda melhor do que o PAC1

8 ESTRUTURA DE MONITORAMENTO DO PAC 2 Presidente da República Comitê Gestor de Ministros MP MF CC Ministério Setorial Acompanhamento e Decisão Acompanhamento e Decisão Grupo Executivo MP MF CC Coordenação MP Sistema de Monitoramento Salas de Situação MP MF CC Ministério Setorial Coord : SEPAC Gestão e Informações Medidas Institucionais Rodovias Portos e Hidrovias Ferrovias Aeroportos Recursos Hídricos Habitação Saneamento Metrôs Energia Petróleo, Gás e Combustíveis Comitê Gestor do PAC nos Ministérios

9 SALAS DE SITUAÇÃO POR MINISTÉRIO Cidades Saúde Educação Habitação Saneamento Minha Casa, Minha Vida* Prevenção em áreas de risco* Mobilidade Urbana* Pavimentação* Saúde - UPA e UBS * Cultura Praças do PAC * Educação Creches e Préescolas e Quadras Esportivas* Justiça Postos de Polícia Comunitária* *Novas salas Integração Nacional Transportes Minas e Energia Recursos Hídricos Defesa Aeroportos SEP Portos Rodovias Ferrovias Hidrovias Marinha Mercante Desenvolvimento Agrário Máquinas e Equipamentos * Geração e Transmissão de Energia Elétrica e Eficiência Energética Petróleo, Gás Natural e Combustíveis Renováveis Geologia e Mineração Luz para Todos Pesquisas exploratórias

10 OBJETIVOS DO MONITORAMENTO DO PAC Assegurar prazos e resultados Gerenciar riscos: identificar e provocar soluções aos entraves Divulgar andamento das ações do PAC para a sociedade Cultura de priorização, responsabilização e de transparência das informações

11 PROCESSO DE MONITORAMENTO Sala de situação: grupo designado para acompanhar as ações de um determinado setor, coordenada pelo MP instância permanente e colegiada Monitoramento de todo ciclo dos empreendimentos, identificação de entraves e proposição de soluções para sua superação Acompanhamento efetivo de metas físicas: informação qualitativa e quantitativa Acompanhamento de intensivo de cronogramas físico e financeiro para assegurar prazos e resultados Evitar sobre-custos e induzir melhorias nas políticas (ex. licenciamento ambiental) Acompanhamento junto aos órgãos de controle Informações para agenda da Presidenta Divulgar andamento das ações para a sociedade Nível de responsabilização Ministro e cargos de direção nos ministérios se envolveram com os resultados do PAC Reuniões específicas, coordenadas pelo MP, para discussões de assuntos transversais (atos legais, normativos, institucionais), Ex: simplificação de procedimentos de licenciamento ambiental, desempenho e pagamentos, contratação de obras pública Ciclos trimestrais de monitoramento

12 GESTÃO MATRICIAL DO PAC 12

13 GESTÃO E PRESTAÇÃO DE CONTAS Monitoramento da cadeia do empreendimento ESTUDO PROJETO OBRAS OPERAÇÃO EIA-RIMA EVTE Conceitual Estudos para avaliação Ambiental Integradas Projeto Básico Ambiental PBA Projeto Básico de Engenharia Projeto Executivo LI Instalação Execução de Condicionalidades Fiscalização LO Operação Realização de Condicionantes AVALIAÇÃO CRÍTICA PRESTAÇÃO DE CONTAS AVALIAÇÃO CRÍTICA PRESTAÇÃO DE CONTAS AVALIAÇÃO CRÍTICA PRESTAÇÃO DE CONTAS

14 CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DO PAC Ação com cronograma em dia e com os riscos administrados Ação com cronograma em dia e risco potencial Ação com elevado risco, independente do cronograma ou com significativo atraso no cronograma Porque classificar assim: Para agir, tomando as medidas necessárias Identificando riscos Encontrando rapidamente a solução 14

15 TRANSPARÊNCIA E PRESTAÇÃO DE CONTAS Balanços públicos a cada 6 meses Evento aberto à imprensa e informações disponibilizadas Balanço do programa Cartilhas estaduais Sitio do PAC Mapa de empreendimentos Noticias governamentais (União, Estados e Municipios) Relatórios: Balanço, Cartilhas dos Estados

16 Monitoramento do PAC Processos e Produtos CAMADA DE CONTEXTOS DE INFORMAÇÃO E COLABORAÇÃO GERENCIAMENT O MONITORES SALA DE SITUACAO PAINEIS DE CONTROL E VISÃO DOS EXECUTORES CONTEXTOS : UF, TCU, ORG, GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES CAMADA DE TRATAMENTO E QUALIFICAÇÃO DE DADOS ESTRUTURADOS RELATÓRIOS GERENCIAIS ANALISE DE INCONSISTÊNCIA GRÁFICOS EVOLUÇÂO CARTA PR, CARTILHA RELATÓRIOS POR UF, ( MUNICIPIO INFORMAÇÂO NO TERRITÒRIO Relatórios Gerenciais e para Disseminação CICLO DE MONITORAMENTO DO PAC CICLO DE MONITORAMENTO Entrada de Da d os ( Orgãos ) Sala de Situação Análise e Correção de Dados Balanço Cartilha Apres....

17 Sistema de gestão da Informação SGI Níveis Hierárquicos de Tomada de decisão sinergia CORPO DIRIGENTE INFORMAÇÕES OPORTUNAS CORPO GESTOR CORPO TÉCNICO Base de dados Estruturados e não Estruturados

18 Sistemas Pro- PAC

19 SGI Visão dos Gestores na Sala de Situação

20 SGI Visão dos responsáves e monitores

21 SGI Visão dos responsáves e monitores

22 Painel de Controle: Empreendimentos Últimas atualizações Aeroporto Congonhas Pista Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto Aeroporto Congonhas - Torre de Controle (+) Tipos 46 - Aeroporto Recursos Hídricos Concluídos 23 % Aeroporto Congonhas Pista Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto Aeroporto Congonhas - Torre de Controle (+) Evolução das Situação 0 - De Concluído para Adequado 2 - De Concluído para Atenção 0 - De Concluído para Preocupante 1 - De Adequado para Atenção 1 - De Adequado para Preocupante 7 - De Atenção para Preocupante 0 Alterações Evolutivas 2 Novo (s) Concluído 0 - Novo (s) Em Obra 1 - Novo (s) Em Licitação de Obra 1 - Novo (s) Projeto ou Licenciamento 2 Excluído (s) Concluído 0 - Excluído (s) Em Obra 1 - Excluído (s) Em Licitação de Obra 1 - Excluído (s) Projeto ou Licenciamento Estágios que retrocederam 0 - De Concluído para Projeto ou Licenciamento 3 - De Concluído para Em Licitação de Obra 2 - De Concluído para Em Obra 0 - De Em Obra para Projeto ou Licenciamento 0 - De Em Obra para Em Licitação de Obra 0 - De Em Licitação de Obra para Projeto ou Licenciamento 0 Alterações Evolutivas 2 Novo (s) Concluído 0 - Novo (s) Adequado 1 - Novo (s) Atenção 1 - Novo (s) Preocupante 2 Excluído (s) Concluído 0 - Excluído (s) Adequado 1 - Excluído (s) Atenção 1 - Excluído (s) Preocupante Situação Valor Situação Quantidade Estágio Quantidade Inconformidade 5 - Sem custo total da obra 2 - Sem data de conclusão da obra 0 - Sem meta física 0 - Sem unidade de medida 1 - Sem UF 0 - Sem estágio da obra 0 - Sem situação da obra 0 - Sem peso 6 - Com data de conclusão menor que 31/12/2010 e Investimento Pós Informado 0 - Com data de conclusão maior que 31/12/2010 e Investimento Pós 2010 Não Informado 0 - Com Investimento Não Informado 0 - Com Investimento Pós 2010 Não Informado 0 - Empreendimentos com META FÍSICA e sem UNIDADE DE MEDIDA 3 - Empreendimentos com UNIDADE DE MEDIDA e sem META FÍSICA 0 - Sem META FÍSICA e sem UNIDADE DE MEDIDA 0 - FONTE DE RECURSOS Não Informada Informações por UF 5-20% - DF 11-60% - MG 6-40% - SP Análise de Investimentos Investimento Anterior: ,60 Atual: ,40 Saldo: ,40 Investimento Pós 2010 Anterior: 1.333,50 Atual: 760,00 Saldo: - 573,50 10 maiores Investimentos Aeroporto Congonhas Pista Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto Aeroporto Congonhas - Torre de Controle Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto Aeroporto Congonhas - Torre de Controle (+) 10 menores Investimentos Aeroporto Congonhas Pista Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto Aeroporto Congonhas - Torre de Controle Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto Aeroporto Congonhas - Torre de Controle (+)

23 Gráficos de Evolução da Situação e do Estágio

24 Informação no Território Rio - Copa 2014 (Kml Google Maps) Empreendimentos Kml Google Earth Rodovias GeoPAC GSI/PR,

25 MONITORAMENTO POR SATÉLITE METRÔ DE SALVADOR

26 Muito Obrigada! Tel: As coisas são o que parecem ser; Ou não são e nem parecem ser; Ou são e não parecem ser; Ou não são e mesmo assim parecem ser. Identificar esses casos É a tarefa do homem sábio Epictetus II DC