Fontes de energia e desafios ambientais VIII Congresso Brasileiro de Planejamento Energético

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1 Ministério do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis Diretoria de Licenciamento Ambiental - DILIC Fontes de energia e desafios ambientais VIII Congresso Brasileiro de Planejamento Energético Curitiba, 14 de agosto de 2012.

2 Conceitos O Licenciamento Ambiental Federal é um processo administrativo estabelecido pela Política Nacional do Meio Ambiente - PNMA - Lei 6938/81; recepcionado pela Constituição Federal de visa promover o desenvolvimento sustentável por meio do aperfeiçoamento de projetos potencialmente causadores de impactos ou utilizadores de recursos naturais. os projetos submetidos ao Licenciamento Ambiental Federal resultam de planos de Estado, políticas públicas e programas dos diversos setores do governo. A execução do Licenciamento Ambiental Federal é competência atribuída à Diretoria de Licenciamento Ambiental DILIC do IBAMA. Missão da DILIC Executar a Avaliação de Impactos Ambientais AIA para fins de Licenciamento Ambiental Federal visando o desenvolvimento sustentável.

3 DILIC Atual Estrutura Organizacional Assessoria Jurídica Diretoria de Licenciamento Ambiental DILIC Assessoria Técnica Assessoria Administrativa Assessoria Capacitação Coordenação Geral de Petróleo e Gás - CGPEG Coordenação de Produção - CPROD Coordenação Geral de Infraestrutura de Energia Elétrica CGENE Coordenação de Energia Elétrica, Nuclear e Dutos COEND Coordenação Geral de Transporte, Mineração e Obras Civis CGTMO Coordenação de Mineração e Obras Civis COMOC Núcleos de Licenciamento Ambiental nos Estados Coordenação de Exploração - COEXP Unidade Avançada de Licenciamento Ambiental Especializado - UALAE Coordenação de Hidrelétricas COHID Coordenação de Transporte - COTRA Coordenação de Portos, Aeroportos e Hidrovias - COPAH

4 Carteira de Licenciamento Ambiental Federal *DADOS 2010

5 Carteira de Empreendimentos Processos PAC - Por Tipologia 14 5% 4 1% 35 13% 21 8% 1 0% 3 1% 30 11% 1 0% 7 3% 6 2% 72 27% Dragagem Duto Ferrovia Hidrovia Linha de Transmissão Nuclear Geração Outras Atividades Pequena Central Hidrelétrica Petróleo Produção Porto Recursos Hídricos Rodovias Usina Termelétrica Usinas Hidrelétricas 22 8% 47 18% 4 1% % em relação ao total da Carteira de Empreendimentos LAF

6 Evolução da demanda ao longo dos anos Número de processos LAF/ano processos

7 Produção Técnica - DILIC Notas + Informações + Pareceres + Licenças Assinadas Ano Audiências Públicas Documentos técnicos Licenças ambientais concedidas 473 licenças ambientais 1,9 licenças/dia útil 624 licenças ambientais 4 indeferimentos 10 EIAs devolvidos 2,5 licenças/dia útil 2012 até 31 de julho licenças ambientais 3 indeferimentos 5 EIAs devolvidos 2,3 licenças/dia útil

8 Perspectivas Geração de Energia Hidrelétrica USINAS HIDRELÉTRICAS Plano Decenal de Expansão da Energia PDE versões 2019 e 2020 Ministérios de Minas e Energia MME Período Total de MW em operação até 2019 Total de MW em licenciamento pelo IBAMA Percentual dos MW que será licenciada pelo IBAMA 2011 a ,72% 39 novas hidrelétricas a serem viabilizadas entre 2014 e serão licenciadas pelo Ibama.

9 Perspectivas - Empreendimentos Lineares Linhas de Transmissão Plano Decenal de Expansão da Energia PDE versões 2019 e 2020 Período Total da expansão prevista Total de km a ser licenciado pelo IBAMA 2011 a km km 76,26% Rodovias Plano Nacional de Logística de Transporte PNLT Expansão prevista para o período de Expansão prevista para o período após km km Ferrovias Plano Nacional de Logística de Transporte PNLT Expansão prevista para o período de Expansão prevista para o período após km km

10 MAPA DAS CONCESSÕES RODOVIARIAS PLANO DE CONCESSÃO EXTENSÃO 1ª ETAPA 1.482,4 2ª ETAPA FASE I 2.600,8 2ª ETAPA FASE II 680,6 TOTAL 4.763,8 Fonte: ANTT

11 Perspectivas - Petróleo e Gás Produção de gás Previsão de produção nacional de gás natural no período Período aumento de 288,30% Produção de petróleo Previsão de produção nacional de petróleo, destacando a contribuição de recursos do Pré-Sal Período aumento de 226,33% na produção. De 2,325 milhões de barris/dia em 2010 para 5,756 milhões de barris/dia em 2020 Produção: 11 projetos com licenciamento para Exploração: concentração em áreas sensíveis e novas fronteiras. Agenda técnica: Emergência: Proteção de costa e Planos de área. Avaliação Ambiental de Área Sedimentar AAAS. Abordagens regionais monitoramentos, programas, etc.

12 Produção Técnica Simulados de Emergência TR + TC + Vistorias em Petróleo e Gás Além desses, houve participação nos simulados: Central Nuclear Almirante Álvaro Alberto (CNAAA) - Usinas Nucleares de Angra em RJ; e Porto de Itapoá, em SC.

13 Perspectivas - Portos e Hidrovias Portos Anuário Estatístico Aquaviário 2010 Agência Nacional de Transportes Aquaviários ANTAQ O IBAMA licencia 55% da movimentação total de carga do país Em 2010 os portos e terminais de uso privativo movimentaram 833 milhões de toneladas Plano Nacional de Logística Portuária PNLP Investimentos de R$ 1,4 bilhão para desenvolvimento de portos previstos no Programa Nacional de Dragagem Programa Nacional de Regularização de Portos Investimentos Previstos no Plano Nacional de Logística de Transporte PNLT Expansão prevista para R$ Expansão prevista pós 2015 R$ HIDROVIAS PLANO DE REGULARIZAÇÃO E MANUTENÇÃO 8 HIDROVIAS ESTRATÉGICAS A SEREM REGULARIZADAS

14 Perspectivas - Mineração Mineração Diretoria de Desenvolvimento e Economia Mineral DIDEM do Departamento Nacional de Produção Mineral DNPM Produção Brasileira de Minério de Ferro (Ano 2008)¹ Produção total de Minério de Ferro licenciada no IBAMA² Relação entre (2) / (1) em % Produção Total de Minério de Ferro em licenciamento no IBAMA³ ,96% Plataforma Continental Total de 1248 títulos minerários distribuídos até dez/2010 na zona econômica exclusiva brasileira. Em uma análise conservadora, se 10% dessas pesquisas tornem-se explorações minerais sujeitas ao Licenciamento Ambiental Federal, então dobrará o número de processos (aumento de cerca de 120 para 244 processos) Requerimentos de Pesquisa até maio/2011 ao Departamento Nacional de Pesquisa Mineral. Aumento de 43% em relação ao quantitativo de requerimentos em Em uma análise conservadora, caso 5% desses requerimentos tornem-se explorações minerais sujeitas Licenciamento Ambiental Federal, então aumentará em cerca de 50% o número de processos (aumento de cerca de 120 para 176 processos).

15 Perspectivas - Mineração Mineração Diretoria de Desenvolvimento e Economia Mineral DIDEM do Departamento Nacional de Produção Mineral DNPM Produção de Cobre contido (em produção + produção prevista no Brasil) Produção brasileira de Cobre em licenciamento pelo IBAMA (%) ton ton. 78,81 Previsão para a próxima década: aumento expressivo no número de licenciamentos ambientais de mineração decorrentes da promulgação da Lei Complementar n 140/2011, notadamente, no IBAMA, com abertura de processos para atividades minerárias de diamante, ouro, bauxita e areia).

16 Elaboração de marcos regulatórios para aperfeiçoar o licenciamento ambiental e garantir segurança jurídica: Portarias Interministeriais: 419: Atuação dos envolvidos no licenciamento ambiental - Funai, Palmares, IPHAN, Ministério da Saúde; 423: Regularização ambiental de Rodovias Federais; 425: Regularização e gestão ambiental portuária; Portarias MMA: LAF regulação 420: Regularização e licenciamento ambiental de Rodovias Federais. 421, 422 e 424: Linhas de Transmissão, Petróleo e Gás, Portos e Terminais Portuários, respectivamente.

17 LAF regulação IN IBAMA/ICMBio n 01 - estabelece Áreas de Restrição em função da desova de Tartarugas Marinha IN IBAMA/ICMBio n 02 - estabelece Áreas de Restrição em função da ocorrência de espécies ameaçadas de mamíferos marinhos IN IBAMA n 14 - altera IN n 184/2008 sobre LAF Portaria IBAMA nº 12/ transfere a competência, da DBFLO para a DILIC, da emissão de Autorizações de Coleta, Captura e Transporte de Fauna no âmbito do LAF IN 02/2012 estabelece procedimentos de educação ambiental no âmbito do licenciamento ambiental federal IN 08/2011 estabelece procedimentos para a compensação ambiental no LAF Portaria Interministerial MMA e MME nº 198/ institui a Avaliação Ambiental de Área Sedimentar - AAAS

18 Ações para Agilidade e Qualidade do LAF Atuação conjunta dos setores Público e Privado: Inclusão da variável ambiental nas etapas iniciais de planejamento, com profissionais capacitados. Formação de equipe própria nas empresas para avaliar a qualidade dos estudos ambientais contratados e sua relação com o projeto. Obtenção de dados consistentes e representativos no diagnóstico do EIA ciclo hidrológico, diagnóstico socioambiental, e avaliação de impactos cumulativos e sinérgicos. Investimento em comunicação social e transparência. Investimento em sistemas de informação que facilitem o processo de análise - banco de dados que podem ser utilizados em novos estudos (ex: qualidade de sedimentos).

19 Ações para Agilidade e Qualidade do LAF Atuação conjunta dos setores Público e Privado: Avaliação Ambiental Estratégica de Planos Programas e Projetos de desenvolvimento regional e nacional. Investir na fase de planejamento, buscando compatibilizar as políticas setoriais de meio ambiente e de energia, transporte, etc - planejar os grandes projetos de desenvolvimento de forma participativa, levando em consideração as políticas ambientais e as especificidades e diversidade das populações potencialmente atingidas. Conhecer, discutir e propor mudanças para modernização das normas vigentes, como a regulamentação da competência para o licenciamento - revisão das resoluções do Conama.

20 Desafios para Sustentabilidade Ambiental Criação de ambientes institucionais cooperativos delineados por: Compreensão sistêmica dos desafios por todos os atores; Convergência de objetivos; Delimitação de competências; Criação de laços de confiança por meio de um processo ético, transparente e democrático, que conduza a equidade, racionalidade e eficiência na tomada de decisão. Transversalidade da gestão do meio ambiente (Diretrizes para o desenvolvimento sustentável) Zoneamento Ecológico Econômico ZEE dos estados (disponibilização); Avaliação Ambiental Estratégica AAE e Avaliação de Impacto Ambiental AIA previamente à disponibilização de recursos financeiros (PPA, LDO e LOA) aos Planos, Políticas e Programas Setoriais (Não deve estar no âmbito do Licenciamento Ambiental o planejamento e gestão de políticas públicas);

21 Obrigada!