Prevenção e Combate à Corrupção no Brasil. Fiscalização

Transcrição

1 Prevenção e Combate à Corrupção no Brasil Fiscalização de obras públicas JORGE HAGE SOBRINHO Ministro de Estado Chefe da CGU Fevereiro de

2 ÁREAS E FORMAS DE ATUAÇÃO DA CGU A CGU desenvolve ações de: Orientação 1) Controle Interno Auditoria Fiscalização 2) Correição 3) Prevenção da Corrupção 3

3 Organograma Simplificado CGU Ministro de Estado Chefe da CGU Conselho de Transparência Pública Secretaria-Executiva Secretaria Federal de Controle Interno Secretaria de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas Corregedoria- Geral da União Ouvidoria-Geral da União 26 Controladorias Regionais nos Estados 4

4 Abrangência Geográfica do órgão DF: Total:

5 Principais Parcerias Buscadas Controladoria-Geral da União 1. Policia Federal 2. Ministério Público Federal 3. Ministérios Públicos Estaduais 4. COAF/MF 5. Ministério da Justiça 6. Advocacia-Geral da União 7. Comissão de Ética Pública 8. Banco Central 9. Receita Federal do Brasil 10. Tribunal de Contas da União 11. Ministério do Planejamento 12. Bancos Oficiais: BB, CEF 13. Confea 14. Conselho Nacional de Justiça 15. Órgãos de controle estaduais 8

6 Atuação da CGU na área de infraestrutura

7 Fiscalização de Grandes Obras - Integração do São Francisco R$ 5,4 bilhões Ações realizadas : fiscalização do lote 1 (Eixo Norte) Programação de fiscalização do eixo leste (março/abril)

8 Fiscalização de Grandes Obras - Duplicação da BR 101-NE R$ 1,8 bilhão Ação realizada : fiscalização do lote 7

9 Fiscalização de Grandes Obras Ferrovias: - Ferrovia norte-sul : lotes 5, 6 e 8; -Ferrovia Transnordestina: trecho Missão Velha- Salgueiro ( Lotes 1,2 e 3); Refinarias: - Comperj (R$ 13 bilhões)

10 Fiscalização de Grandes Obras Adutoras: - Sistema de abastecimento de água e esgotamento sanitário de Coqueiro Seco/AL; - Adutora Sal Limoeiro/PE - Ampliação; - Sistema de abastecimento do Norte de Minas Gerais; - Adutora Pajeú/PE; - Canal do Sertão Alagoanao/AL; - Sistema de abastecimento de Agrestina/PE; - Sistema de abastecimento de Riacho da Serra/CE.

11 Fiscalização de Grandes Obras Linhas de Transmissão: - LT Ibicoara/ Brumado (R$ ,00) - LT Biguaçu/ Palhoça (R$ ,00) - Outras 13 fiscalizações estão programadas totalizando (R$ ,91)

12 Fiscalização de obras em Grandes Municípios e Capitais Habitação: - Favela de Heliópolis São Paulo/SP (R$ 201 milhões); - Complexo do Alemão Rio de Janeiro/RJ (R$ 721 milhões); - Favela da Rocinha Rio de Janeiro/RJ (2ª etapa) (R$ 151 milhões); Saneamento: - Esgotamento sanitário e abastecimento de água em Cuiabá (R$ 233 milhões);

13 Fiscalização de obras em Grandes Municípios e Capitais Saneamento: - Abastecimento de água Porto Velho/RO (R$ 175 milhões); - Barragem do Rio Poxim-Açu São Cristóvão/SE (R$ 85 milhões);

14 Fiscalização de obras em Grandes Municípios e Capitais Operação Caixa de Pandora ( GDF): BR 020; BR 060; Metrô DF; Plano de revitalização de bacias hidrográficas;

15 Acompanhamento de obras Copa 2014 e Olimpíadas 2016

16 Copa do Mundo - oportunidades Este megaevento esportivo pode, seguramente, assegurar a promoção do crescimento econômico, estimulando a renovação urbana, melhorias infraestruturais, ampliação do turismo e melhoria da imagem externa. Valor total previsto para as obras R$ 17,28 bilhões

17 Investimentos - dimensões Controladoria-Geral da União

18 Experiência inovadora Articulação entre a CGU, o MP Federal e Estadual, o TCU e a AGU

19 DESAFIOS AO CONTROLE INTERNO TRANSPARÊNCIA CONTROLE DAS DESPESAS PRAZOS

20 GARANTIA DA TRANSPARÊNCIA DA DESPESA PÚBLICA Obs: a alimentação dos dados do Portal depende do fornecimento de informações por Órgãos Federais, Governos Estaduais e Municipais, sob a coordenação do Ministério do Esporte

21 GARANTIA DA TRANSPARÊNCIA DA DESPESA PÚBLICA Características do Portal: - Disponibilização em um único local, de toda a Legislação (Medidas Provisórias, Leis, Decretos e Portarias) afetas à realização do evento; - Quadro-Resumo dos recursos envolvidos discriminando os recursos previstos (Matriz de Responsabilidade), os financiamentos contratados e os recursos executados por esfera; - Investimentos em arenas e mobilidade urbana, com seus respectivos status, por cidade-sede; - Relatórios de acompanhamento das obras; - Espaço para denúncias.

22 CAUSAS DOS PROBLEMAS: A insuficiência ou inexistência dos projetos de engenharia é a principal causa dos problemas, em torno da qual giram os demais

23 Exemplos de achados: Controladoria-Geral da União - Deficiência do projeto básico (ausência de elementos fundamentais para a caracterização da obra e risco de ensejar futuro jogo de planilhas); - Indícios de restrição ao caráter competitivo da licitação; - Indício de sobrepreço; - Incompatibilidade entre o cronograma físico e os períodos de utilização dos equipamentos.

24 O caso do monotrilho de Manaus - Viabilidade discutível como transporte de massa; - Altos custos de implantação, operação e manutenção, o que implica em altas tarifas ou altos subsídios; - Impacto urbano significativo; - Baixa capacidade de transporte por sentido.

25 O que fazer: 1) Elaborar projetos de qualidade; 2) Reforçar as comissões de licitação; 3) Reforçar/ criar capacidade de acompanhamento e fiscalização; 4) Aperfeiçoar o regramento jurídico.

26 COOPERAÇÃO PÚBLICO PRIVADO CONTRA A CORRUPÇÃO 52

27 Articulação com o Setor Empresarial Cooperação Público Privado Contra a Corrupção Parceria entre a CGU e o Instituto Ethos: CGU e Ethos estabeleceram parceria buscando: Estimular e implementar iniciativas para fortalecer boas práticas de governança corporativa. Promover a ética e a integridade na relação entre os setores público e privado. 50

28 Iniciativas sendo implementadas pela parceria CGU - Ethos -Manual de Combate à Corrupção no Setor Privado: estimula o fortalecimento do diálogo entre os setores público e o setor privado, de forma a promover iniciativas de promoção da integridade no campo privado. -Curso a distância baseado no Manual acima referido. -Manual e curso a distância para PMEs (pequenas e médias empresas), inspirado nas experiências da Transparencia por Colombia - Rumbo Pymes. 51

29 Acordo de Cooperação CGU ETHOS CONFEA Celebrado em 09 de dezembro de Objeto: 2010 Desenvolvimento de mecanismos, instrumentos e técnicas que contribuam para a prevenção e o combate à corrupção no âmbito das licitações, contratações e execuções de obras públicas e a promoção da ética e da transparência pública junto aos agentes e profissionais do segmento.

30 Objetivos: Controladoria-Geral da União Acordo de Cooperação CGU ETHOS - CONFEA - estimular o desenvolvimento de estudos e pesquisas sobre o fenômeno da corrupção em obras públicas; - propor e desenvolver ações integradas que estimulem a postura ética do profissional das áreas de engenharia e arquitetura, e dos gestores públicos responsáveis por contratação e execução de obras públicas;

31 Acordo de Cooperação CGU ETHOS - CONFEA Objetivos: - realizar atividades de capacitação, mobilização e engajamento das empresas atuantes na área de engenharia e arquitetura com o objetivo de auxiliar na adoção de medidas de ética e integridade corporativas; - fomentar a celebração de pactos de integridade específicos entre empresas e profissionais das áreas de engenharia e arquitetura ou a adesão a pactos ou medidas similares de promoção da ética, integridade e anticorrupção; entre outros.

32 Instituto Ethos - Projeto Jogos Limpos Dentro e Fora dos Estádios Participação de empresas e entidades signatárias do Pacto pela Integridade e Combate à Corrupção, de organizações da Rede Brasileira de Cidades Sustentáveis, do CONFEA e da CGU Objetivos: - Combate à corrupção por meio de ações coletivas, educação e treinamento; - Busca de maior transparência e integridade nas obras de infraestrutura da Copa de 2014 e das Olimpíadas de 2016.

33 Instituto Ethos - Projeto Jogos Limpos Dentro e Fora dos Estádios Propõe o engajamento de empresas, organizações da sociedade civil e órgãos do governo por meio da promoção de 4 acordos de integridade em setores estratégicos: construção civil, saúde, transporte e energia O projeto prevê o desenvolvimento de ferramentas específicas, como uma página na internet, a publicação jogo limpo x jogo sujo, o guia Como ler contratos, um canal de denúncias e indicadores de transparência

34 CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO Setor de Autarquia Sul, Quadra 1, Bloco A Edifício Darcy Ribeiro CEP: Tel: (61) Visite o Portal da Transparência: cgu@cgu.gov.br