Atuação da CGU - Fiscalização e Controle Social -

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1 Atuação da CGU - Fiscalização e Controle Social - LUIZ FERNANDO MENESCAL Chefe da Controladoria-Regional da União no Estado do Ceará Maio de

2 Funções Básicas: A CGU é o órgão de Controle Interno do Governo Federal, responsável também pela função Correicional,, pela Prevenção e Combate à Corrupção 2

3 ÁREAS E FORMAS DE ATUAÇÃO DA CGU A CGU desenvolve ações de: Orientação 1) Controle Interno Auditoria Fiscalização 2) Correição 3) Prevenção da Corrupção 3

4 Organograma Simplificado CGU Ministro de Estado do Controle e da Transparência Conselho de Transparência Pública Secretaria-Executiva Secretaria Federal de Controle Interno Secretaria de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas Corregedoria- Geral da União Ouvidoria-Geral da União 26 Controladorias Regionais nos Estados 4

5 Abrangência Geográfica do Órgão DF: Total:

6 Articulação Interinstitucional Uma das diretrizes básicas da ação da CGU, adotada desde 2003, foi a de privilegiar a cooperação e a parceria com os demais órgãos de defesa do Estado e de aperfeiçoamento da gestão pública, respeitadas as diferenças entre as responsabilidades de cada um. 6

7 Principais Parcerias Buscadas 1. Policia Federal 2. Ministério Público Federal 3. Ministérios Públicos Estaduais 4. COAF/MF 5. Ministério da Justiça 6. Advocacia-Geral da União 7. Comissão de Ética Pública 8. Banco Central 9. Receita Federal do Brasil 10. Tribunal de Contas da União 11. Ministério do Planejamento 12. Bancos Oficiais: BB, CEF 13. Serpro 14. Conselho Nacional de Justiça 15. Órgãos de controle estaduais 7

8 Algumas ações de controle interno em números: 33 edições de Fiscalização a partir de sorteios: municípios fiscalizados: 35% do total de municípios brasileiros (5.564 municípios) Mais de R$ 16,1 bilhões de recursos públicos federais fiscalizados Programa contínuo de fiscalização em grandes municípios, a partir de 2007: Atuação em todas as capitais dos Estados da federação e em 19 municípios com mais de 500 mil habitantes ações de controle realizadas 8 edições do Sorteio de Estados: 77 fiscalizações Contemplaram recursos da ordem de R$ 8,3 bilhões Investigação e apuração de denúncias: ações de controle realizadas 8

9 Parceria com a Polícia Federal Operações Especiais Colaboração Técnica em Inquéritos Policiais e Investigações Compartilhamento de informações para fins de responsabilização de servidores públicos e de empresas contratadas pelo Poder Público Garantia da segurança de Ações de Controle da CGU 9

10 EXEMPLOS DE OPERAÇÕES ESPECIAIS COM A PF Gafanhoto Mamoré Guabiru Pororoca Campus Limpo Confraria Galiléia Sanguessuga Navalha Vampiro Alcaides Caixa de Pandora Rêmora Metástase Coari/AM Carranca Mecenas Rapina I, II, III e IV João de Barro Higia Telhado de Vidro Passárgada Toque de Midas Castelo de Areia Vassoura de Bruxa Dupla Face Anopheles Fumaça Orthoptera I e II Transparência Gárgula Covil Jaleco Branco Owari Província Borduna Mãos Limpas 10

11 Articulação com o Ministério Público Federal Cooperação em Investigações Realização de Ações de Controle por solicitação do MPF: Envio de Relatórios de Fiscalização por Sorteio: procedimentos administrativos instaurados pelo Ministério Público em razão da atuação da CGU 354 ações ajuizadas em conseqüência de ações de controle da CGU 11

12 Ações da AGU originárias de trabalhos da CGU Recuperação de recursos referentes a cobranças irregulares de procedimentos médicos realizados pelo SUS, que geraram prejuízo de mais de R$ 98,3 milhões (TCE analisadas pela CGU e julgados pelo TCU) Ações decorrentes da Operação Sanguessuga Ações decorrentes de Fiscalizações por Sorteios 400 Ações de Improbidade ajuizadas no Dia Internacional de Combate à Corrupção em 2008 decorrentes de Fiscalizações por Sorteios 12

13 Encaminhamento dos Resultados das ações de Controle Interno CGU Senado/ Câmara Ministérios Gestores TCU PF Controle Político Órgãos Tributários Melhorias Gerenciais e Sanções Administrativas Internas Controle Externo (Sanções Administrativas) Corregedoria Sanções Administrativas Internas MPF e MPE AGU Ações Penais Ações Civis Poder Judiciário 13

14 AÇÕES NA ÁREA DE CORREIÇÃO Recomendação ou instauração de PADs e Sindicâncias Patrimoniais; Coordenação do Sistema de Correição do Poder Executivo Federal (Decreto 5.480/05); Investigação e apuração de operações comunicadas pelo COAF (Parceria CGU-COAF); Acompanhamento da evolução patrimonial (Parceria CGU-RFB); Declaração de Inidoneidade e Suspensão de Empresas ( Lei 8.666/93); 14

15 Penalidades expulsivas aplicadas Punição Aplicada * Total Demissão Cassação Destituição Total * 2010 até o mês de agosto 15

16 Fundamentos das penas expulsivas Motivos em % valer-se do cargo 34,95% improbidade administrativa 19,09% Corrupção abandono de cargo 9,53% recebimento de propina 6,19% desídia 5,75% outros 24,49% Total 100% 60,23% * até Agosto de

17 Articulação CGU-COAF No período de 2003 a 2009, foram originados 131 Relatórios de Inteligência Financeira - RIF e 328 Intercâmbios Eletrônicos de Informações foram encaminhadas à CGU, com informações acerca de pessoas físicas e jurídicas. 17

18 Totais até RIF enviados* Intercâmbios Envolvidos *Relatório de inteligência financeira

19 Sindicâncias Patrimoniais Sindicâncias Instauradas Sindicâncias Instauradas

20 Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS 545 empresas declaradas inidôneas 1838 empresas temporariamente suspensas 20

21 AÇÕES NA ÁREA DE PREVENÇÃO 1. Incremento da transparência 2. Estímulo ao Controle Social 3. Orientação e Fortalecimento da Gestão 4. Observatório da Despesa Pública 5. Educação para a Ética e Cidadania 6. Articulação com o Setor Empresarial 7. Implementação das Convenções Internacionais 8. Aprimoramento do Marco Legal 9. Estudos e pesquisas sobre corrupção 21

22 Portal da Transparência 26

23 Portal da Transparência em Números Valores Despesas Expostos R$ R$ 7,021 7,29 trilhões Banco de Dados 978 1,010 milhões de transações Média mensal de visitas Quantidade de Visitas no Ano * até Agosto de

24 PREMIAÇÕES NACIONAIS II Prêmio Nacional de Desburocratização Eletrônica 1ª. colocação na Modalidade Governo-Cidadão Federal Prêmio TI & Governo Plano Editorial 1ª. colocação na Categoria edemocracia º. Concurso de Inovação na Gestão Pública 5º. colocação na Categoria Geral º. Prêmio de Excelência em Inovação na Gestão Pública 1ª. colocação na Categoria Finanças e Adm. Pública 24

25 Prêmios Internacionais UNODC Award 2008 Important work on promotion of transparency on public money spending UNCAC States Parties Conference Bali 2008 One of the five best practice in strategies for transparency and fight on corruption in the world 25

26 Estímulo ao Controle Social Programa Olho Vivo no Dinheiro Público Cursos EAD Sistema push convênios 26

27 Estímulo ao Controle Social Olho Vivo no Dinheiro Público Produtos desenvolvidos: - Cartilha Olho Vivo no Dinheiro Público Mais de 1 milhão e 600 mil exemplares distribuídos 27

28 Programa de Fortalecimento da Gestão - Manual para agentes públicos municipais - O Vereador e a Fiscalização de Recursos Públicos Municipais - Apoio à Transição Municipal 28

29 Capacitação de cidadãos para exercer o controle social 29

30 Estímulo ao Controle Social Denúncias pela internet 30

31 31

32 Trilhas Monitoradas CONLUIOS - LICITANTE X LICITANTE (SÓCIOS EM COMUM) FRACIONAMENTO PARA DISPENSAR MAIS DE UM FORNECEDOR "EXCLUSIVO" PUBLICAÇÃO INTEMPESTIVA DO EDITAL FRACIONAMENTO DE MODALIDADE MAIS COMPLEXA PROPOSTA ENTREGUE ANTES DA PUBLICAÇÃO DO EDITAL REGISTRO DA PROPOSTA EM DIAS NÃO ÚTEIS POSSIBILIDADE DE COMPETIÇÃO EM INEXIGIBILIDADES LICITANTES VIZINHOS EMPRESAS RECÉM CRIADAS VALORES ILEGAIS 32

33 Endereço Comum e Sócios Parentes Exemplo 33

34 Operação Sanguessuga Grupo Vedoin Máfia das Ambulâncias 34

35 Vencedor do Prêmio CONIP 10 de junho de 2009 Prêmio Nacional de Informática Pública Melhor na Categoria: Administração Pública Eficiente e Eficaz Aplicações Internas 35

36 Educação para Ética e a Cidadania -Site Infantil 36

37 Projeto Um por Todos e Todos por Um pela Ética e Cidadania Parceria entre a CGU e o Instituto Maurício de Souza, uma instituição não-governamental. Criado para difundir a cidadania, a ética e a responsabilidade entre os participantes: educadores, estudantes, famílias e comunidade. 37

38 Articulação com o Setor Empresarial Cooperação Público Privado Contra a Corrupção Parceria entre a CGU e o Instituto Ethos: CGU e Ethos estabeleceram parceria buscando: Estimular e implementar iniciativas para fortalecer boas práticas de governança corporativa. Promover a ética e a integridade na relação entre os setores público e privado. 38

39 Iniciativas sendo implementadas pela parceria CGU - Ethos Manual de Combate à Corrupção no Setor Privado: estimula o fortalecimento do diálogo entre os setores público e o setor privado, de forma a promover iniciativas de promoção da integridade no campo privado. Curso a distância baseado no Manual acima referido. Manual e curso a distância para PMEs (pequenas e médias empresas), inspirado nas experiências da Transparencia por Colombia - Rumbo Pymes. 39

40 COOPERAÇÃO PÚBLICO PRIVADO CONTRA A CORRUPÇÃO Distribuição de livretos sobre a Convenção da OCDE para mais de empresas; Pesquisa com mais de 450 empresas brasileiras para identificar as medidas anticorrupção e de integridade adotadas por elas; Confecção e distribuição de Cartas Ministeriais para as 45 maiores empresas exportadoras para disseminar a preocupação sobre os termos da Convenção da OCDE, bem como sobre medidas de integridade para o combate à corrupção. 40

41 Implementação de Convenções Internacionais contra Corrupção A CGU preparou manuais e livretos voltados à disseminação dos termos da Convenção da OCDE contra a Corrupção. Além disso, desenvolveu um sítio eletrônico com informações sobre essa Convenção. 41

42 CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO Setor de Autarquia Sul, Quadra 1, Bloco A Edifício Darcy Ribeiro CEP: Tel: (61) Visite o Portal da Transparência: cgu@cgu.gov.br

43 CONTROLADORIA-REGIONAL DA UNIÃO NO ESTADO DO CEARÁ Rua Barão de Aracati, 909 8º Andar Edifício do Ministério da Fazenda Aldeota Fortaleza/CE CEP: Tel: (85) Visite o Portal da Transparência: cgupi@cgu.gov.br

44 MUITO OBRIGADO!