Transcrição

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2 A preocupação da UFMG com o relacionamento e o atendimento das demandas de seus públicos pôde ser observada em várias ações da Universidade na gestão Dentre os principais meios de relacionamento da UFMG com alunos, servidores, professores e comunidade externa estão a Ouvidoria e a Lei de Acesso à Informação. Criada em 2009, a Ouvidoria funciona como um canal de comunicação entre a comunidade universitária e sua administração, contribuindo para o aperfeiçoamento do exercício da cidadania e colaborando para o seu aprimoramento, credibilidade e transparência. Entre 2010 e setembro de 2013, a Ouvidoria da UFMG recebeu e encaminhou demandas aos órgãos competentes da Universidade. Os alunos foram os maiores usuários do serviço, com índice de 48,3%. A demanda externa também foi representativa, totalizando 28,5%. Outro fator que contribuiu para ampliar a transparência foi o esforço da Universidade em atender a Lei nº /2011. Trata-se da Lei de Acesso à Informação (LAI), que regulamenta o direito constitucional de acesso dos cidadãos às informações públicas. E esta lei, que colocou o Brasil entre os 90 países que possuem legislação específica sobre acesso à informação, determina que todo cidadão tem direito de receber dos órgãos públicos informações de interesse particular ou coletivo. A UFMG se adequou à nova lei implantando uma unidade física de Serviço de Informação ao Cidadão (SIC) e uma seção em seu portal na internet. Durante o prazo de atendimento da LAI, a UFMG já recebeu 257 solicitações de informação, sendo que 244 já foram respondidas e 13 se encontram em tramitação. A Lei nº , sancionada em 18 de novembro de 2011, regulamentou o direito constitucional de acesso dos cidadãos às informações públicas. A publicação da Lei de Acesso a Informação (LAI) significou importante passo para o sucesso das ações de prevenção da corrupção no país, uma vez que tornou possível maior participação popular e controle social das ações governamentais. O acesso da sociedade às informações permite que ocorram melhorias na gestão pública.

3 Com o advento da LAI, prevalece o princípio de que o acesso à informação pública é a regra, e o sigilo, a exceção. Para tanto, a Lei define os mecanismos, prazos e procedimentos para a entrega das informações solicitadas à administração pública pelos cidadãos. Além disso, determina que os órgãos e entidades públicas devem divulgar um rol mínimo de informações de forma proativa, por meio da internet. As regras para a classificação de informações sigilosas, aquelas que devem ter o seu acesso restrito por determinado período de tempo, são rigorosas e justificam-se pela salvaguarda da segurança do Estado ou da própria sociedade. Também estão previstas medidas de responsabilização dos agentes públicos que retardarem ou negarem indevidamente a entrega de informações. Na gestão , a UFMG assumiu o desafio de assegurar a implementação efetiva da Lei, enfrentando questões de natureza cultural, técnica, tecnológica e de caráter administrativo para a operacionalização do sistema de acesso às informações públicas. Um ponto fundamental nesse processo foi a capacitação dos servidores, dado que a atuação deles foi fundamental para o sucesso da aplicação da lei. A Controladoria Geral da União (CGU), como responsável pela coordenação dos esforços no âmbito do Governo Federal, adotou medidas para apoiar a capacitação dos servidores públicos federais. Com a implantação do Serviço de Informações ao Cidadão (SIC) e de uma seção em seu portal na internet, a UFMG deu início, no dia 16 de maio de 2012, ao processo de adequação à LAI. O link, que está disponível no endereço e ocupa lugar de destaque no menu da página da UFMG na internet, disponibiliza um texto institucional sobre a Universidade e dados sobre auditorias, convênios, despesas, prestação de contas, licitações e contratos, servidores, informações sobre a própria lei e uma versão virtual do SIC, além da classificação das informações. Por ser uma instituição de ensino, a UFMG já disponibilizava muitos dados e, com o processo de implantação da LAI, eles ficaram mais visíveis e tiveram sua compreensão facilitada. Para garantir o acesso à informação também foi criado um sistema de gerenciamento online de envio de solicitações e recebimento de respostas no âmbito da administração central. Para atender as solicitações referentes às unidades acadêmicas, são enviadas mensagens via à área pertinente, definindo prazos de resposta e informando da necessidade de atendimento. Todas as solicitações de informações recebidas na UFMG são enviadas ao setor pertinente e monitoradas. A Tabela 1 apresenta os principais temas de pedidos de acesso de informação.

4 Por princípio, toda informação de posse da União, dos estados e dos municípios é de acesso público. A exceção fica por conta das informações pessoais, sob a guarda do Estado, que devem ficar protegidas por prazo de 100 anos e aquelas classificadas como sigilosas, por serem imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado. A lei especifica as autoridades que têm a prerrogativa de classificar as informações de acordo com três graus de sigilo: ultrassecreto, secreto e reservado. Quanto mais estrito o sigilo, maior o nível hierárquico do agente público. No primeiro caso, estão as informações sob a alçada de presidente da República, ministros de Estado, comandantes das Forças Armadas e chefes de missões diplomáticas e consulares permanentes no exterior. O tempo de proteção é de 25 anos. O segundo nível é o secreto, com tempo de sigilo de 15 anos, e que abrange as autoridades já envolvidas com as informações ultrassecretas, além de titulares de fundações ou empresas públicas e dirigentes de autarquias.

5 Por último, no grau reservado, ficam as informações classificadas pelas autoridades que lidam com informações ultrassecretas e secretas e por aqueles que exercem função de direção, comando e chefia. Elas devem ser mantidas em estado de sigilo por até cinco anos. É nesta categoria que tendem a ser classificadas a maior parte das informações da UFMG não franqueadas ao público, como é o caso dos resultados de pesquisas que só podem ser divulgados após sua conclusão e do desenvolvimento de tecnologias patenteadas. A Ouvidoria Geral da UFMG foi criada em 2009 para ampliar a comunicação entre a Instituição e as pessoas que frequentam a Universidade, sejam elas da comunidade acadêmica ou externa. A Ouvidoria é um canal ágil e direto de comunicação, que humaniza e estreita o relacionamento com a comunidade. Órgão de natureza mediadora, sem caráter deliberativo, executivo ou sancionatório, a Ouvidoria procura ajudar as pessoas a resolver seus problemas institucionais de forma mais rápida, funcionando como um canal condutor, que recebe demandas como reclamações, denúncias, críticas, solicitações, consultas, sugestões e elogios, encaminhando-as posteriormente aos setores competentes. Assim, a Ouvidoria é um canal de comunicação e um instrumento de defesa dos direitos das pessoas que utilizam os serviços da UFMG. Sua tarefa é interpretar as demandas de forma sistêmica para identificar oportunidades de melhoria e sugerir mudanças. A função da Ouvidoria não é procurar um culpado pelos problemas apontados, mas encontrar a melhor forma de solucioná-los. Aos poucos, a Ouvidoria vem se consolidando na estrutura organizacional da UFMG, tendo recebido e encaminhado aos órgãos competentes da Universidade, de janeiro de 2010 a setembro de 2013, demandas, assim distribuídas:

6 Os alunos lideraram o número de demandas, com 48,3%. A demanda externa também é representativa, com 28,5%. Professores respondem por 8,5%, e os funcionários, por 13,4% das solicitações.