Investimentos Públicos no Brasil: desafios e oportunidades para a melhoria do gasto público

Transcrição

1 Investimentos Públicos no Brasil: desafios e oportunidades para a melhoria do gasto público Perspectivas sobre Avanços Recentes no Brasil Débora Nogueira Beserra SPI/MP Brasília, 16/06/11

2 AGENDA 1.O Brasil do Início do Século XXI 2.O Conceito de Investimento 3.Principais Avanços 4.Principais Desafios

3 Brasil do início do Século XXI Um novo contexto Retomada do crescimento econômico com estabilidade Redução das desigualdades sociais e regionais Geração de oportunidades trabalho e empreendedorismo Sustentabilidade social e ambiental Ciência e tecnologia Transição demográfica concluída Ampliação do debate com a sociedade

4 nvestimento - Conceito da Lei nº 4.320/64 Remete ao Planejamento e à Execução de Obras Públicas... dotações para o planejamento e a execução de obras, inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas últimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisição de instalações, equipamentos e material permanente e constituição ou aumento do capital de empresas que não sejam de caráter comercial ou financeiro. - Conceito Econômico Formação Bruta de Capital Fixo - Em políticas públicas: Está além da dimensão exclusiva da infraestrutura; Engloba o Investimentos sociais (educação, saúde, alimentação); Envolve despesas de capital e de custeio (a construção de escolas está associada, via de regra, à contratação de professores).

5 Principais Avanços Retomada do Investimento em Infraestrutura. Criação do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC Finalidade: Aceleração do crescimento econômico. Aumento do emprego. Melhoria das condições de vida da população brasileira. Consiste em um conjunto de medidas destinadas a: Ampliar o investimento público e privado em Infraestrutura. Estimular o crédito e o financiamento (BNDES e demais bancos públicos). Desonerar e aperfeiçoar o sistema tributário. Melhorar o ambiente de investimento. Aperfeiçoar a gestão. Instituir medidas fiscais de longo prazo.

6 Principais Avanços Retomada do Investimento em Infraestrutura. Programa de Aceleração do Crescimento PAC 2 Ações Organizadas em 6 eixos: PAC Cidade Melhor. - Enfrentar os principais desafios das grandes aglomerações urbanas, propiciando melhor qualidade de vida. PAC Comunidade Cidadã. - Presença do Estado nos bairros populares, aumentando a cobertura de serviços. PAC Minha Casa, Minha Vida. - Redução do déficit habitacional, dinamizando o setor de construção civil e gerando trabalho e renda. PAC Água e Luz para Todos. - Universalização do acesso à água e à energia elétrica. PAC Transportes. - Consolidar e ampliar a rede logística, interligando os diversos modais, garantindo qualidade e segurança. PAC Energia. -Garantir a segurança do suprimento a partir de uma matriz energética baseada em fontes renováveis e limpas. -Desenvolver as descobertas no Pré-Sal, ampliando a produção.

7 Principais Avanços Inclusão Social e Distribuição de Renda Novo patamar das políticas sociais Combate à pobreza, redução das desigualdades, promoção da cidadania e expansão da proteção social - Criação e expansão do Programa Bolsa Família (PBF) - Valorização do salário mínimo; - Expansão da rede de proteção social; - Ampliação de contribuintes do RGPS. Oportunidades no campo - Programa Luz para Todos; - Expansão dos contratos do Pronaf; - Novos instrumentos, como compra de alimentos, seguros, garantia de preços mínimos.

8 Principais Avanços Melhoria da Qualidade da Educação Objetivo estratégico sem o Qual o Projeto de Desenvolvimento Nacional não se viabiliza. O PDE Organizado em 4 Eixos de Ação: Educação Básica Melhoria da qualidade do ensino e do fluxo escolar; Valorização e qualificação dos professores; Inclusão digital; Apoio ao aluno e à escola. Alfabetização e Educação Continuada Redução da taxa de analfabetismo; Foco nos jovens e adultos; Prioridade aos municípios com índice de analfabetismo superior a 35%. Ensino Profissional e Tecnológico Ampliação da rede de ensino profissional e tecnológico do País. Ensino Superior Ampliação das vagas nas instituições federais; Ampliação da oferta de bolsas (Prouni).

9 Principais Avanços Brasil na rota do crescimento sustentado.

10 Principais Avanços Desigualdade da renda em queda.

11 Principais Desafios Ampliar a Capacidade do Estado de Implementar as Políticas Públicas - Eliminar entraves à licitação, contratação e execução de obras e serviços públicos - Criação da carreira de Analista de Infraestrutura em Viabilizar a implementação dos empreendimentos relativos à copa, às olimpíadas e ao PAC 2 Ampliar a Capacidade de Fiscalização do Estado Ampliar a participação social no monitoramento e avaliação das políticas Ampliar a qualidade do Gasto. - Não envolve apenas a análise de custo dos bens e serviços. - Os bens e serviços devem ser disponibilizado no lugar, na quantidade e no momento corretos (eficácia). Inclusão: ampliar o acesso a serviços públicos de qualidade.

12 Investimentos Públicos no Brasil: desafios e oportunidades para a melhoria do gasto público Perspectivas sobre Avanços Recentes no Brasil Débora Nogueira Beserra SPI/MP Brasília, 16/06/11

13 Algumas Medidas de Estímulo ao Crédito e ao Financialmento Redução da TJLP para 6,25% aa. Redução dos Spreads do BNDES para Infraestrutura, Logística e Desenvolvimento Urbano. Criação do Fundo de Investimento em Infraestrutura com Recursos do FGTS. Concessão de Crédito à Caixa para Aplicação em Saneamento e Habitação. Ampliação do Limite de Crédito ao Setor Público para Investimento em Saneamento e Habitação. Elevação da Liquidez do Fundo de Arrendamento Residencial (FAR). Criação do Fundo de Investimento em Participação em Infraestrutura.

14 Algumas Medidas de Desoneração e Aperfeiçoamento do Sistema Tributário Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas. Programa de Incentivo ao Setor da TV Digital PATVD. Programa de Incentivo ao Setor de Semicondutores PADIS. Ampliação do Beneficio Tributário para Microcomputadores. Recuperação Acelerada dos Créditos de PIS e COFINS em Edificações. Desoneração das Compras de Perfil de Aço. Reajuste da Tabela de Imposto de Renda Pessoa Física. Depreciação Acelerada para Máquinas e Equipamentos. Prorrogação da Cumulatividade do PIS e da COFINS na Construção Civil Desoneração dos Fundos de Investimento em Infraestrutura Aumento do Prazo de Recolhimento PIS, Previdência e COFINS. Implantação do Sistema Público de Escrituração Digital (SPED) e Nota Fiscal Eletrônica.

15 Algumas Medidas de Melhoria do Ambiente de Investimento Marco Regulatório para o Setor de Saneamento. Abertura do Mercado de Resseguros. Recriação da SUDAN e da SUDENE. Regulamentação do Artigo 23 da Constituição normas para a cooperação entre União, estados, DF e municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício de competência comum (Aprovado na Câmara. Aguarda votação no Senado). Marco Legal das Agências Reguladoras (Aguarda votação na Câmara dos Deputados). Reestruturação do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (Aprovado na Câmara; aguarda votação no Senado). Lei do Gás Natural (Sancionado pelo Presidente da República, convertido na Lei /2009 e aguardando regulamentação no de Minas e Energia).

16 Algumas Medidas de Aperfeiçoamento da Gestão Aperfeiçoamento da Governança Corporativa nas Estatais. Extinção de Empresas Estatais em Processo de Liquidação Regime de Previdência Complementar do Servidor Público Federal (Aguarda votação na Câmara dos Deputados). Melhora da Gestão da Previdência Social (Aguarda Votação na Câmara dos Deputados). Criação de Carreira de Analista de Infraestrutura com 800 Cargos. Algumas Medidas Fiscais de Longo Prazo Valorização dos salário mínimo e reajuste dos benefícios. Controle das despesas com pessoal da União (Aguarda votação na Câmara dos Deputados). Agilização do Processo Licitatório (Aguarda votação no Senado).