A IMPORTÂNCIA DA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA PARA O MUNICÍPIO DE TAILÂNDIA/PA

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS FACULDADE DE ADMINISTRAÇÃO CURSO DE BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Flayner Bruno do Nascimento Nogueira Francikelly das Chagas Mendonça Raimundo Antonio Rodrigues Ferreira A IMPORTÂNCIA DA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA PARA O MUNICÍPIO DE TAILÂNDIA/PA Tailândia/PA 2016

2 UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS FACULDADE DE ADMINISTRAÇÃO CURSO DE BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Flayner Bruno do Nascimento Nogueira Francikelly das Chagas Mendonça Raimundo Antonio Rodrigues Ferreira A IMPORTÂNCIA DA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA PARA O MUNICÍPIO DE TAILÂNDIA/PA Projeto de trabalho de curso apresentado ao Curso de Bacharelado em Administração Pública da Universidade Federal do Pará, como requisito aprovação na disciplina Seminário temático II na LFE I, II ou III. Tutor orientador: Prof. (Dr., Me. ou Esp.). Cidade / PA 2016

3 SUMÁRIO A palavra Sumário deve vir centralizada e com a mesma fonte utilizada para as seções primárias. O sumário é o último elemento pré-textual e apresenta as principais divisões, seções, partes ou capítulos da monografia na mesma ordem em que se sucedem no texto e, obedecendo à numeração progressiva estabelecida pela ABNT. Os elementos prétextuais não devem constar no sumário. Os elementos que compõem o sumário são: Título Indicativo numérico da seção caso haja Título das seções e respectivas subseções e Paginação ABNT apresenta norma exclusiva para numeração progressiva NBR 6024/89. Os títulos das seções principais devem ser todos em caixa alta e os das subseções com apenas a primeira letra em maiúscula. Assim também devem ser apresentadas no texto. Os elementos textuais são apresentados sob numeração progressiva: 1 PRIMÁRIA (tipos maiúsculos negritados) 1.1 SECUNDÁRIA (tipos maiúsculos normais) Terciária (Tipos normais com primeira letra maiúscula) Quaternária (Tipos normais com primeira letra maiúscula) Exemplo: 1 INTRODUÇÃO 2 UMA CIDADE NECROPOLIZADA 2.1 MORTOS (OU MONUMENTOS À VIOLÊNCIA URBANA) A poética tétrica disseminada Em casa jazem os vivos 3 CONCLUSÃO: JÁ NÃO ESTAMOS VIVOS

4 1 INTRODUÇÃO 1.1 Apresentação do tema Nos dias atuais, percebe-se que a sociedade está mais presente nas decisões e ações na área pública, a busca de uma melhor qualidade de vida é o principal objetivo dos cidadãos, para adquirir educação, saúde, segurança e uma sociedade igualitária e justa. Para que os serviços públicos possam ser aplicados têm que haver recursos, e para haver recursos, têm que haver impostos, tributos que é o principal meio que os municípios de todo o país tem para adquirir tais recursos. O cidadão tem seus direitos e deveres na sociedade, e o município em aplicar os recursos adquiridos, para isso existe o departamento de tributos que tem o objetivo de coordenar, fiscalizar e cobrar os impostos. Portanto, pretende o presente trabalho abordar a questão da importância da arrecadação tributária para município de Tailândia/PA no contexto social, político e econômico, e tem o objetivo de apresentar através de dados e pesquisas de campo o grau de satisfação dos usuários dos serviços públicos, evidenciando a importância dos tributos para o bom desenvolvimento do município. 1.2 Problema de pesquisa A arrecadação tributária é indispensável para o desenvolvimento do município, tendo em vista que é através dos impostos que a administração aplica tais recursos para as ações direcionadas ao bem estar do cidadão. Sabendo disso, a investigação procurará responder a seguinte questão: Os tributos e impostos arrecadados por lei estão sendo bem aplicados, de modo que haja a satisfação dos cidadãos de Tailândia? Não podemos deixar de reconhecer que é bastante complexa a tarefa de se fazer um estudo sobre a administração tributária, analisando as características individuais dos principais tributos arrecadados atualmente no município. 1.3 Objetivos OBJETIVO GERAL Verificar o nível de satisfação e percepção dos cidadãos de Tailândia em relação á aplicação dos tributos arrecadados no município.

5 1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Considerando o objetivo geral, são seus objetivos específicos: Verificar, a partir de levantamento de informações no departamento de tributos os impostos arrecadados no município; Conceituar os impostos conforme a lei determina; Verificar onde e como estão sendo aplicadas as receitas; Mensurar a satisfação da população quanto à aplicação dos tributos. 2. REVISÃO DA LITERATURA Iniciando um estudo sobre pesquisas de outros autores que abordaram em seus trabalhos acadêmicos assuntos parecidos sobre a arrecadação tributária, partiremos em busca de alcançarmos respostas em relação à importância da arrecadação tributária para o município de Tailândia. Nesse sentido para reforçar neste debate, iniciaremos com os estudos de Alvarenga e Dinalli (2010), onde realizaram uma pesquisa com o objetivo de identificar os principais tributos incididos no município de São João Del Rei e quais suas consequências. Para atingir os objetivos propostos neste trabalho foi reunido, analisado e discutido as informações publicadas sobre a Contabilidade Tributária, a alta carga tributária sofrida pelas empresas e seus impactos econômicos, a fim de fundamentar teoricamente o objetivo de investigação com bases sólidas. O estudo foi desenvolvido sob a forma de pesquisa bibliográfica, composta de uma fundamentação teórica que relaciona e evidencia os conceitos mais importantes. Após esses conceitos foi realizada uma coleta de dados, dentro da prefeitura de São João del Rei, através de sua arrecadação mensal e também no site da Ambev a fim de se analisar sobre a arrecadação tributária na cidade. Outro estudo para complementar tal pesquisa, foi de Stohrer (2012) cujo tema Direitos Fundamentais e Tributação: a importância dos tributos na manutenção dos direitos. Desenvolveu-se tal artigo com o objetivo de identificar preliminarmente a conceituação dos direitos fundamentais, e, posteriormente, da tributação, para, por fim, identificar a figura do custo dos direitos, justificando a necessidade da tributação para que se possa reivindicar a tutela aos direitos fundamentais. Para a realização da presente pesquisa foi utilizado o Método Indutivo, mediante técnica da revisão bibliográfica.

6 O resultado da pesquisa de Alvarenga e Dinalli (2010) foi que quando os contribuintes sonegam a interferência não se dá apenas na empresa, que pode vir ou não a ser descoberta e sofrer multas para o acontecido. Essa sonegação também interfere no desenvolvimento econômico e social da região em que opera. Pois parcelas dessa arrecadação são voltadas para a saúde, educação, dentre outros. Já a outra pesquisa de Stohrer (2012) resultou que tanto os direitos fundamentais que diretamente pressupõem uma atividade estatal explícita (como o direito à saúde e à educação) como aqueles que, à primeira vista, constituem obrigação de abstenção (direito à liberdade e à propriedade) necessitarão de financiamento estatal, motivo pelo qual a tributação se apresenta como imperiosa. Os dois trabalhos se assemelham ao nosso, porque os autores buscaram em seus estudos sobre a cobrança tributária que o Estado impõe para a sociedade e também em relação a sua aplicação para o bem comum de todos, pois é de suma importância que a sociedade tenha seus direitos e deveres. Baseado nisso, existe a necessidade de buscar respostas, através de pesquisas de campo, em relação à arrecadação tributária no município de Tailândia, e através disso, trataremos de demonstrar a satisfação dos munícipes Tailandenses sobre a aplicação das receitas arrecadadas, dando ênfase à eficiência dessa aplicação através dos atuais gestores. 3. REFERENCIAL TEÓRICO 3.1 O tributo e sua importância para a sociedade Desde que se foi estabelecido o código tributário na constituição de 1988, Estados e Municípios tem o direito de cobrar impostos, taxas, tributos. São meios na qual o município transforma a arrecadação para fins de melhoria da população, e nisso percebe-se que as leis são estabelecidas para que haja um melhor controle na arrecadação tributária. Segundo o artigo 3º do Código tributário Nacional: Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.

7 O município por ter constituído em lei o direito de arrecadar tributos junto à sociedade, vem transformando suas receitas em ações e objetivos, para se fazer cumprir suas obrigações e deveres, e a sociedade por sua vez, no papel de contribuinte, tem o dever de pagar seus impostos para que haja a transformação dos mesmos em benefícios. Conforme Lei de 11 de abril de Denomina-se contribuinte o sujeito passivo da obrigação tributária que tem relação pessoal e direta com o fato gerador [...] Denomina-se responsável a pessoa que a lei escolher para responder pela obrigação tributária, em substituição ao contribuinte de fato, dada a maior complexidade para alcançá-lo. (FABRETTI, 2003, p. 128) No município de Tailândia, a arrecadação tributária deve ocorrer de acordo com o Art. 148 da Lei Orgânica Municipal: Art Compete ao Município instituir os seguintes tributos: I imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana; II imposto sobre a Transmissão "inter vivos", a qualquer título, por atooneroso, de bens imóveis, por natureza ou acessão física, e de direitos reais sobre imóveis, exceto os de garantia, bem como cessão de direitos à sua aquisição; III imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza não compreendidos no artigo 155, II, da Constituição Federal, definidos em lei federal complementar; IV taxas: a) em razão do exercício do poder de polícia; b) pela utilização efetiva ou potencial de serviços públicos específicos e divisíveis prestados ao contribuinte ou postos à sua disposição; V contribuição de melhoria decorrente de obra pública. Compete ao gestor arrecadar e aplicar tais tributos, de forma eficiente com o objetivo de trazer benefícios e melhorias para a população. Na emenda Constitucional do ano de 2.000, que alterou o inciso III do artigo 77 da Constituição Federal e Fixou os gastos dos Municípios e do Distrito Federal em quinze por cento do produto da arrecadação dos impostos a que se referia o artigo 156 e dos recursos de que tratam os artigos 156 e 159, inciso I, alínea b e parágrafo 3. Segundo a Constituição Federal, de toda a arrecadação tributária municipal, 15% será destinado a saúde, 25% a educação e os 60% restante a recursos livres para custear gastos da administração. Portanto, cabe à sociedade agir como agente fiscalizador das arrecadações dos recursos públicos, buscando uma melhor eficiência na aplicação dos mesmos. 3.2 Teoria Científica da administração

8 A Administração científica tem como característica principal a ênfase nas tarefas com o objetivo de aumentar a eficiência operacional, sendo o seu idealizador Taylor. O mais importante, segundo essa teoria, são as condições de trabalho no aumento da eficiência, o conforto do operário e a melhoria do ambiente físico passam a ser valorizados. De acordo Kwasnicka (2006) as principais características da administração científica são: a visão e a caracterização da administração como ciência, o conceito de divisão e especialização do trabalho, o conceito de especialização da supervisão funcional, o conceito de recompensas salariais e financeiras, o conceito de influencia da psicologia no trabalho, o conceito de eficiência e seus componentes, o conceito de controle de produção comparando a padrões. No setor tributário as ações devem ocorrer de forma que não haja erros, pois se trata de um departamento cuja informação tem o papel relevante junto à arrecadação tributária do município. De acordo com Maximiano: Administração é o processo de tomar e colocar em prática decisões sobre objetivos e utilização de recursos, onde o processo administrativo abrange quatro tipos principais de decisões, também chamadas processos ou funções: planejamento, organização, execução e controle (MAXIMIANO, 2004). Na gestão pública, os serviços devem ocorrer através de planejamento, organização, execução e controle para que os mesmos sejam ofertados a população de forma eficiente. O setor funcional da empresa seja pública ou privada, deve estar bem capacitada para atender os anseios do órgão público municipal. 3.3 A Lei Orgânica Municipal A Lei Orgânica é o instrumento maior de um Município, promulgada pela Câmara Municipal, atendidos os princípios estabelecidos na Constituição Federal e Estadual. Nela estão contidos os mais diversos princípios que norteiam a vida da sociedade, numa soma comum de esforços visando o bem-estar social, o progresso e o desenvolvimento de um povo. A Lei Orgânica é a Constituição da Cidade, contendo as normas legais que, subsidiarias as Federais e as Estaduais, disciplinam as relações entre os poderes Executivo e Legislativo e entre esses e os munícipes: estabelecendo as atribuições daqueles poderes, suas limitações e abrangências, papel que cada um cumpre em relação ao outro, fixando, em síntese, a moldura as relações políticas do Município.

9 Em Tailândia, a Lei Orgânica do Município foi promulgada em 04 de abril de 1990, tendo sofrido diversas alterações com o decorrer do tempo, sempre no sentido de acompanhar a evolução do Município nos mais diversos setores, aperfeiçoando ainda mais as normas até então existentes e melhorando o relacionamento entre os poderes Constituintes. Pode-se observar que o município desenvolve suas atividades através da Lei Orgânica, e o departamento de tributos municipal é um setor de grande importância, setor este que é a base para arrecadação de receitas para a Secretaria de Finanças. De acordo com o Art. 155 da Lei: Art A receita municipal constituir-se-á da arrecadação dos tributos municipais, da participação em tributos da União e do Estado, dos recursos resultantes do Fundo de Participação dos Municípios e da utilização de seus bens, serviços, atividades e outros ingressos. Portanto, a arrecadação de tributos, tem suas finalidades que pode fazer com que o município possa ter capacidade administrativa para executar suas obras e ações para o desenvolvimento da cidade de forma eficiente e eficaz, conforme a Teoria Científica conceitua que a eficiência é fundamental na administração. 4. PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS O ambiente de coleta de dados será realizado no Departamento de Tributos do município de Tailândia/PA, descrevendo as formas de arrecadações tributárias que este setor desenvolve suas atividades e também com populares que residem no município. Com o objetivo de demonstrar quais são os impostos exclusivos da administração pública municipal e qual a destinação desses recursos arrecadados, será através da Pesquisa Bibliográfica, tendo como sustentação obras e leis impressas e eletrônicas que após lidas, citadas e analisadas forneceram informações suficientes para a aquisição de conhecimentos sobre os conteúdos desta proposição. Além disso, realizaremos pesquisa de campo, onde serão coletadas as informações através de questionários, cujo assunto será em torno da satisfação dos usuários quanto à aplicação dos tributos no município, e também se a população realmente sabe da importância da arrecadação tributária para o desenvolvimento do município. Onde será necessário entrevistar até 30 pessoas tanto do sexo feminino quanto masculino, alfabetizadas, que tenham idade média de 16 a 50 anos para que tenhamos os resultados esperados.

10 O tratamento dos dados coletados será realizado através de planilhas, quadros e gráficos e a análise será de forma qualitativa e quantitativa de forma que demonstre informações concretas em relação à pesquisa.

11 O que eu quero perguntar? Trecho da revisão de literatura Objetivo específico do seu trabalho a que se referirá à pergunta Texto definitivo da pergunta Dados demográficos das pessoas que irei entrevistar Os questionários foram aplicados em duas etapas. Inicialmente, abordaram-se questões referentes ao perfil socioeconômico e demográfico. Benazzi, Figueiredo e Bassani (2010) Construir um levantamento do perfil demográfico dos entrevistados. Qual o seu Gênero? Qual a sua faixa etária? Qual o seu estado civil? Satisfação dos usuários do SUS Questões relacionadas à resolutividade e à qualidade do atendimento, sendo que, ao término, proporcionou-se ao usuário apresentar sugestões e/ou reclamações referentes ao atendimento e ao serviço. Benazzi, Figueiredo e Bassani (2010) Avaliar a satisfação dos usuários do serviço de pediatra no posto de saúde do município de Piriá. Você foi bem recebido na recepção? O médico ouviu sobre o seu problema? O atendimento durou, em média, quantos minutos?

12 REFERÊNCIAS A.pdf KWASNICKA, E. L. Teoria Geral da Administração. 3ª Edição. Editora Atlas. São Paulo, MAXIMINIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração Da Revolução Urbana à Revolução Digital. 4a Edição. Editora Atlas. São Paulo, ta1/artigos/artigo_franciane_ana.pdf - ISSN