Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais. Anais. III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva. Ações Inclusivas de Sucesso

Transcrição

1 Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais Anais III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva Ações Inclusivas de Sucesso Belo Horizonte 24 a 28 de maio de 2004 Realização: Pró-reitoria de Extensão SOCIEDADE INCLUSIVA PUC MINAS

2 Sessão de Comunicação Acessibilidade UNIDADE HABITACIONAL ACESSÍVEL PARA CADEIRANTES Luciane Maria Tabbal Arquiteta do Departamento Municipal de Habitação da Prefeitura Municipal de Porto Alegre DEMHAB DEMHAB - Av. Padre Cacique 708/203, CEP Porto Alegre/RS Telefone: (51) Ramal tabbal@demhab.prefpoa.com.br Resumo O DEMHAB - Departamento Municipal de Habitação da Prefeitura de Porto Alegre vem incluindo em seus empreendimentos, desde 2001, unidades habitacionais de 49,50 m2, próprias para pessoas portadoras de deficiência. O projeto arquitetônico atende à NBR 9050/94 e ao Código de Edificações de Porto Alegre. O número de unidades habitacionais especiais é definido conforme o cadastro socioeconômico das famílias beneficiárias nos programas de reassentamentos. O projeto urbanístico do loteamento prevê rebaixos de meio-fio e vagas de estacionamentos exclusivas para ppd s. O objetivo desta prática é garantir acessibilidade plena aos deficientes físicos nos loteamentos de habitação de interesse social, passando este procedimento a integrar a política habitacional do município. Anais do III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva PUC Minas - Ações Inclusivas de Sucesso 1

3 1. Introdução O Departamento Municipal de Habitação da Prefeitura de Porto Alegre DEMHAB vem incluindo desde 2001 em seus projetos urbanísticos a execução de unidades habitacionais próprias para pessoas portadoras de deficiência, cadastradas nos programas de reassentamento. Trata-se, possivelmente, das primeiras moradias populares brasileiras construídas de acordo com as exigências da NBR 9050/94 da ABNT. O projeto visa a garantir acessibilidade às pessoas com deficiência contempladas nos programas de reassentamentos, pela execução de unidades habitacionais especiais, e remanejar as famílias cadastradas, que habitam em condições insalubres, para locais seguros e dotados de infra-estrutura e acessibilidade urbana. Os assentamentos subnormais (vilas) atendidos nos programas de reassentamento possuem precárias condições de habitabilidade, com acesso deficiente aos serviços de abastecimento de água e energia elétrica, além de adensamento domiciliar excessivo. As famílias atendidas vivem em barracos de madeira, onde os portadores de deficiência circulam por 1 ou 2 cômodos insalubres. Anais do III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva PUC Minas - Ações Inclusivas de Sucesso 2

4 Para colocar em prática este procedimento, foi necessário incluir no Levantamento Socioeconômico (anexo 1) aplicado aos moradores, a variável portador de deficiência. Assim foi possível registrar precisamente o número de unidades especiais a serem executadas. Para estender e garantir o atendimento a todas as intervenções habitacionais municipais, foi editada Instrução Normativa (anexo 2), que disciplina a produção de unidades acessíveis e regulamenta a acessibilidade urbana nos loteamentos produzidos pelo município. 2. Projeto O Projeto Arquitetônico atende às exigências da NBR 9050/94 e do Código de Edificações do Município, respeitando os padrões de conforto e habitabilidade. A área construída totaliza 49,50m2, distribuídos em sala, dois dormitórios, cozinha, sanitário e área de serviço. Prevê rampas de acesso à unidade e ao pátio (figura 3), equipamentos de segurança e barras de apoio no banheiro (figuras 4,5 e 6), torneiras e maçanetas tipo alavanca, portas com largura mínima de 80cm, piso cerâmico em todos os compartimentos e circulações internas compatíveis com as dimensões e giros de uma cadeira de rodas. O projeto urbanístico onde estão inseridas as unidades habitacionais prevê a execução de rampas junto ao meio-fio e vagas para estacionamento exclusivas, garantindo também acessibilidade urbana ao portador de deficiência. Anais do III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva PUC Minas - Ações Inclusivas de Sucesso 3

5 Segundo orçamentos comparativos, o custo da casa acessível representa 8% a mais do que de uma casa convencional. Esta diferença refere-se principalmente aos 5,00m2 a mais de área construída e aos equipamentos especiais (barras, rampas, torneiras, etc. ). Existe a expectativa de que esta diferença possa diminuir, conforme se torne cada vez mais usual a execução destas especificidades. 3. Resultados Desde 2001, foram entregues três unidades acessíveis, beneficiando o morador Paulo Santos e as famílias de Tanise Cordeiro da Silva e de Diego e Josieli da Silva. Anais do III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva PUC Minas - Ações Inclusivas de Sucesso 4

6 As crianças, após a mudança, puderam circular pela casa e pelo bairro onde moram, facilitando o acesso aos serviços de saúde. A mãe de Tanise declara que pela primeira vez a menina pôde tomar banho de chuveiro completo. A mãe de Diego e Josieli afirma que, sem a casa acessível, os filhos continuariam internados numa fundação de proteção especial, pois na casa anterior não havia nenhuma condição de higiene e habitabilidade, comprometendo a saúde das crianças, que necessitam diariamente de procedimentos que exigem o mínimo de salubridade no ambiente onde serão executados. O portador de deficiência Paulo Santos declara que agora é possível tomar banho com segurança, além de facilitar e reduzir em 15 minutos seu trajeto diário até o transporte público, ficando a menos de 5 minutos do ponto de ônibus que utiliza para deslocar-se até o local de trabalho. A casa acessível favorece também à família que cuida do portador de deficiência, facilitando os cuidados e a execução das tarefas diárias, necessárias e elementares, como higienização e circulação pela casa e bairro onde habitam. O resultado do último ano apresenta 12 projetos urbanísticos aprovados, totalizando previsão de 35 novas unidades acessíveis. 4. Mudanças Com a nova concepção de Projeto Urbanístico, o qual inclui acessibilidade urbana, além das unidades habitacionais especiais, a eliminação de barreiras físicas começa a fazer parte da vida dos cidadãos, os quais iniciam um processo natural de aceitação da existência de rampas e reconhecem que tal modificação favorece todas as pessoas e não só os portadores de deficiência. Com isso, tornam-se capazes de perceber quando, no ambiente onde circulam, não existe acessibilidade urbana e passam a cobrar dos governos locais sua execução. Dá-se início a um processo de mudança cultural, em que não há mais espaço para a aceitação de barreiras, sejam visíveis ou invisíveis. A simples possibilidade de poder circular pelo bairro e ter acesso a melhores condições de higiene, foram fatores decisivos para aumentar a auto-estima de tais pessoas, e assim sentirem-se participantes da vida de sua cidade. Anais do III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva PUC Minas - Ações Inclusivas de Sucesso 5

7 A inclusão social também está garantida pela facilidade de acesso aos serviços públicos e infra-estrutura urbana, propiciando melhores condições de possibilidade de emprego e ascensão econômica e social. As ações desenvolvidas pelo município, quanto à geração de trabalho e renda, possibilitam às famílias a expressão de suas vocações produtivas e o conseqüente aumento de renda. A sustentabilidade ambiental se dá pelo fato de que as casas acessíveis estão inseridas em novos loteamentos providos de infra-estrutura básica, com redes de água e esgoto tratado, eliminando definitivamente os riscos de poluição ambiental existentes na situação anterior de moradia. Além das obras físicas, os moradores são o público-alvo prioritário de Anais do III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva PUC Minas - Ações Inclusivas de Sucesso 6

8 ações de educação sanitária e ambiental, que contribuem para a utilização adequada de recursos e equipamentos disponibilizados. 5. Premiação Esta iniciativa foi premiada pela Fundação Getúlio Vargas, através do Ciclo de Premiação Gestão Pública e Cidadania, classificando-se como um dos 20 finalistas de 2003, entre projetos inscritos. O texto transcrito abaixo consta da publicação que relatou as 20 experiências finalistas. Programas de habitação popular não costumam atentar para as necessidades diferenciadas das pessoas portadoras de deficiência. Os imóveis são construídos com as mesmas dimensões dos destinados às outras famílias. O máximo que se costuma fazer é destinar um apartamento no andar térreo do edifício para o morador em cadeira de rodas. (...) Em Porto Alegre, essa realidade começou a mudar em maio de 2003, quando foram entregues as primeiras unidades especiais de um conjunto habitacional construído pela prefeitura. (...) Uma destas, por exemplo, transformou a vida da menina Tanise, de nove anos. Ela nasceu com graves deficiências neurológicas e motoras resultantes de complicações durante o parto. Hoje, ocupando uma casa especial, ela pode freqüentar seções de fisioterapia em um dos postos de saúde que oferece esse serviço. Antes de morar no novo endereço, isso era impensável: a família da garota habitava um barraco de madeira, no qual ela nem podia sair do quarto, pois a cadeira de rodas não passava pela porta. Depois de crescer num cômodo insalubre, Tanise pela primeira vez pode circular pela casa e pelo bairro onde mora. (PROGRAMA GESTÃO PÚBLICA E CIDADANIA Histórias de um Brasil que funciona, Fundação Getúlio Vargas, 2003, pg. 55 a 58) 6. Conclusão O poder público, a partir desta iniciativa, vem enfrentando a necessidade de atender às diversidades humanas, reconhecendo a importância de projetar uma cidade que não trata todos como seres iguais e perfeitos, e sim considera as necessidades especiais de cada cidadão. O objetivo desta prática é promover a inclusão e garantir acessibilidade aos portadores de deficiência nos loteamentos de habitação de interesse social, passando tal procedimento a fazer parte definitivamente da política habitacional do município de Porto Alegre. Anais do III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva PUC Minas - Ações Inclusivas de Sucesso 7

9 Referências Bibliográficas A ARQUITETURA da Inclusão. Unidade Habitacional Acessível a Pessoas Portadoras de Deficiência em Loteamentos de Habitação de Interesse Social. Programa Gestão Pública e Cidadania Histórias de um Brasil que funciona. In: CICLO DE PREMIAÇÕES FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS. Rio de Janeiro, ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. : acessibilidade de pessoas portadoras de deficiências a edificações, espaço, mobiliário e equipamento urbano. Rio de Janeiro, 1994 BRASIL. Código de Edificações de Porto Alegre. Lei Complementar 284/92. Porto Alegre, Anais do III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva PUC Minas - Ações Inclusivas de Sucesso 8

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11 O DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO - DEMHAB, no uso de suas atribuições, e considerando a necessidade de disciplinar a produção habitacional de casas acessíveis às PPD s e garantir acessibilidade urbana nos loteamentos de interesse social, considerando a existência da NBR - Norma Brasileira 9050/94, da ABNT Associação Brasileira de Normas Técnicas, que define padrões especiais para acessibilidade de pessoas portadoras de deficiência, considerando a Lei Federal /2000 e a necessidade de estabelecer critérios quanto ao número de habitações acessíveis a serem produzidas, considerando o artigo 220 da Lei Orgânica Municipal o poder público proporcionará condições que facilitem às PPD s a locomoção no espaço urbano, RESOLVE: Art. 1º. A unidade habitacional acessível (UHPPD), Anexo 2 desta IN, servirá de referência para as demais unidades acessíveis a serem produzidas pelo DEMHAB, sendo que o número de dormitórios poderá variar de acordo com a composição familiar da PPD atendida. Art. 2º. As UHPPD s deverão atender à NBR 9050/94, da ABNT e ao Código de Edificações de Porto Alegre, Lei Complementar n.º 284/92, no que diz respeito à dimensões e equipamentos mínimos. Parágrafo Único. As unidades habitacionais classificadas como unifamiliares, embora dispensadas pela LC 284/92, art. 111 e seguintes, da observação de requisitos mínimos, em se tratando de UHPPD deverão atender às dimensões e equipamentos mínimos relativos aos sanitários, cozinhas e lavanderias, bem como às dimensões dos vãos de iluminação e ventilação estabelecidos nos Anexos 4 e 5, da lei em referência. Anais do III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva PUC Minas - Ações Inclusivas de Sucesso 11

12 Art. 3º. Os projetos urbanístico, arquitetônico e de instalações, deverão atender à NBR 9050/94, nos itens pertinentes. Art. 4º. A unidade habitacional acessível deverá ser do tipo térrea. Em se tratando de edifícios de apartamentos, deverá localizar-se no pavimento térreo. Parágrafo Único. Para o atendimento de deficientes visuais será admitido o uso da tipologia sobrado, desde que junto às escadas e mudanças de nível, o piso contenha faixa com textura diferenciada, com no mínimo 28 cm (vinte e oito centímetros), ocupando toda a largura dos degraus, conforme estabelecido na NBR 9050/94. Art. 5º. Para o atendimento de deficientes auditivos a campainha da porta deverá conter, além de sinal sonoro, a advertência luminosa. Art. 6º. O número de UHPPD s a ser produzido será definido com base no cadastro socioeconômico das famílias a serem atendidas, que indicará a existência de PPD s e especificará suas necessidades. Art. 7º. A acessibilidade urbana nos loteamentos e condomínios produzidos pelo Demhab será garantida através da observação dos critérios gerais de implantação do mobiliário urbano e dos cruzamentos estratégicos, conforme Anexo 1, e da execução de rampas e travessias em nível, em conformidade ao Decreto /2000. Art. 8º. No PRF- Programa de Regularização Fundiária, desenvolvido nas áreas com ocupação consolidada, a presente instrução será atendida nos limites da possibilidade técnica e dotação orçamentária destinada à intervenção urbanística. O atendimento às PPD s poderá se dar através de adaptações na moradia diretamente atingida pelas obras de urbanização ou, no caso de reassentamento, pela produção de UHPPD. Art. 9º. Esta instrução normativa entra em vigor na data de sua publicação. FLÁVIO HELMANN Diretor-Geral Anais do III Seminário Internacional Sociedade Inclusiva PUC Minas - Ações Inclusivas de Sucesso 12