Fundap. Fundação do Desenvolvimento Administrativo

Transcrição

1 Fundap Fundação do Desenvolvimento Administrativo Relatório de Atividades 2009

2 Governador do Estado de São Paulo José Serra Secretário de Estado de Gestão Pública Sidney Beraldo Fundação do Desenvolvimento Administrativo Diretor Executivo Diretor Administrativo e Financeiro Diretor Técnico de Planejamento e Gestão Pública Diretor Técnico de Formação Profissional Diretor Técnico de Inovação da Gestão Diretora Técnica de Políticas Sociais Superintendente Técnico Superintendente Técnico Conselho de Curadores Geraldo Biasoto Júnior Fernando Ortega de Sousa Carneiro Carlos Alberto Monteiro de Aguiar Laís Macedo de Oliveira Eurico Hideki Ueda Leda Zorayde de Oliveira Giulia da Cunha Fernandes Puttomatti Lais da Costa Manso Nabuco de Araújo Titulares Alvaro Martim Guedes Carlos Alonso Barbosa de Oliveira Hélio Nogueira da Cruz Marta Ferreira Santos Farah Sido Otto Koprowski Suplentes Elton Eustáquio Casagrande George Avelino Filho Hamilton Luiz Correa Haroldo Clemente Giacometti Paulo Eduardo de Andrade Baltar 2

3 Apresentação Em setembro de 2009, o decreto de criação da Fundap completou 35 anos! Nesse período, o acúmulo de conhecimento foi inegável, tendo a Fundação contribuído de forma inestimável para o desenvolvimento da administração e das políticas públicas no Estado, no País e até mesmo no exterior. A atual gestão da Fundap, iniciada em 2007, buscou preservar todo este conhecimento acumulado, gerando, ao mesmo tempo, novos canais para sua difusão e maneiras mais eficientes de interagir com a administração. As importantes modificações no tipo e forma de trabalho produzido pela instituição buscam potencializar o trabalho realizado, de forma a atingir um público mais amplo, com esforço mais concentrado. Nesse sentido, podemos citar: (1) a realização de eventos (seminários, palestras, mesas-redondas), atividade tradicional da Fundap, foi reforçada por uma comunicação interativa com interessados em geral, via portal e transmissões simultâneas pela internet; (2) o desenvolvimento de pesquisas com o objetivo de fortalecer nosso conhecimento técnico para intervir, formar e capacitar a administração paulista em geral; (3) o lançamento de um projeto inovador de avaliação de políticas públicas a partir da escuta direta da opinião do cidadão via uma Central de Relacionamento; (4) na área de formação, foi elaborado o primeiro curso voltado à nova carreira de gestores do Estado de São Paulo (Especialista em Políticas Públicas); (5) montagem de uma rede estadual de salas de videoconferência e estratégias de ensino a distância, a TecReg, vinculada à Secretaria de Gestão Pública; (6) desenvolvimento de um sistema integrado de gestão administrativa, para a informatização das rotinas administrativas; (7) implantação do TecSaúde, programa de formação de técnicos em enfermagem articulado com diversas instâncias de governo e com as redes pública e privada de formação profissional; (8) consolidação do programa de estágios do Estado de São Paulo. Ao lado dessas iniciativas, os relatos das atividades realizadas, a seguir, demonstram que a Fundap, neste ano, conduziu muitos projetos e em diversas áreas reestruturação organizacional; apoio à implementação, monitoramento e avaliação de políticas públicas; formação e capacitação de servidores; desenvolvimento de inovação tecnológica; estudos e pesquisas, dentre outras. 3

4 Além disso, com o objetivo de garantir a continuidade de suas atividades e da sua contribuição à melhoria da administração pública paulista, a Fundap formatou um concurso público que não acontecia desde 1994, a ser realizado em Geraldo Biasoto Júnior Diretor Executivo 4

5 Perfil institucional A Fundação do Desenvolvimento Administrativo Fundap foi criada pela Lei n. 435, de 24/9/1974, e seus estatutos aprovados em Ao longo dos seus 35 anos de existência, dedicou-se a cumprir sua missão institucional de: Contribuir para a elevação dos níveis de eficiência e eficácia da administração pública estadual, desenvolvendo projetos de consultoria organizacional, formação de recursos humanos, desenvolvimento de novas tecnologias de gestão administrativa e pesquisa aplicada. A dinâmica de trabalho levou a inevitável proximidade com o mundo acadêmico, desempenhando a Fundap o importante papel de mediadora entre a produção universitária e sua adaptação às necessidades objetivas da administração pública. Essa articulação é facilitada pelo Conselho de Curadores, constituído de representantes das principais entidades acadêmicas paulistas e nacionais Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), Universidade Estadual Paulista (Unesp), Universidade de São Paulo (USP) e Fundação Getúlio Vargas (FGV). O tipo de trabalho executado pela Fundap demanda investimento constante em estudos, análises e atualização, podendo-se dizer que o corpo técnico da Fundap acumulou rica experiência e significativo acervo de conhecimento sobre problemas e soluções para a administração pública em geral. Tal conhecimento, também se expressa setorialmente, visto que a reflexão que precede os trabalhos de intervenção sobre as formas de organização e gestão da administração pública, pressupõe o entendimento das políticas setoriais a que essas organizações servem. Cerca de duzentos profissionais formam seu quadro de pessoal fixo, composto de doutores, mestres e graduados em todas as áreas de conhecimento relacionadas à administração pública. Além do pessoal próprio, a Fundap conta com uma rede de consultores especialistas mobilizados de acordo com necessidades específicas dos trabalhos. As atividades realizadas enfatizam quatro aspectos: a complexidade do papel do Estado no mundo contemporâneo; a necessidade de tratar as políticas governamentais em seu conjunto, de modo a destacar as relações de complementaridade que se estabelecem entre elas, tendo sempre como foco o resultado para o cidadão; 5

6 o caráter intergovernamental ou interinstitucional das ações do setor público; e a busca de soluções sintonizadas com o que há de próprio e específico em cada situação organizacional. As diretrizes de atuação da Fundap contemplam: Priorizar o Estado de São Paulo: Sendo a Fundap um órgão do Governo do Estado de São Paulo, seu engajamento na execução de políticas de governo concretiza-se em trabalhos junto às diversas secretarias e órgãos do Governo do Estado. As atividades de avaliação, assessoramento, pesquisa aplicada e capacitação profissional produziram ao longo desses anos proximidade e conhecimento, legitimando a Fundap como interlocutora e parceira na definição das políticas de governo. Desenvolver e incorporar novas tecnologias: A Fundap participa, desde a sua criação, dos principais movimentos modernizadores do Estado e da administração pública, garantido atualização permanentemente do seu quadro técnico para a utilização de métodos e ferramentas de ponta. Consolidar-se como centro de referência em administração pública: A Fundap é reconhecida, pelos diversos interlocutores e parceiros com os quais se relaciona, como centro de referência na área de administração pública e trabalha, não só para manter essa imagem, como também para ampliá-la. Fortalecem a posição da Fundap como centro de referência suas atividades de sistematização e divulgação do conhecimento gerado, seja por meio das publicações impressas e das publicações virtuais no Portal Debates Fundap, como também pela atividade de sua Biblioteca e Centro de Documentação, que acumula literatura, documentação técnica e informações de diversas áreas de interesse. 6

7 Ações desenvolvidas em 2009 Como nos anos anteriores, os trabalhos desenvolvidos pela Fundação do Desenvolvimento Administrativo Fundap, no ano de 2009, aconteceram em projetos contratados por demanda de secretarias, órgãos ou instituições governamentais ou por iniciativa própria. Esses projetos estão apresentados a seguir, ordenados por área consultoria organizacional; formação e qualificação profissional; apoio à implementação, monitoramento e avaliação de políticas públicas; inovação tecnológica; e pesquisas, produção de informações e de conhecimento. Embora classificados dessa forma, muitos projetos agregam ações de mais de uma área, refletindo a sinergia de trabalho entre as equipes da Fundap e as demandas de natureza múltipla da administração pública em geral. Consultoria organizacional Implantação de Novo Modelo de Estrutura Organizacional de Processos de Pessoas, na Secretaria Estadual da Educação Após o término do projeto inicial, em 2008, que envolveu a definição do modelo de gestão, da estrutura organizacional e da estrutura de gestão de pessoas da Secretaria da Educação, o trabalho em 2009 centrou-se na divulgação dos modelos propostos, tanto para o público interno da SEE quanto para o público externo. Em relação ao público interno, o trabalho compreendeu a divulgação do modelo proposto para a média gerência da administração central, para as 91 Diretorias de Ensino e para algumas classes profissionais relevantes, como os Supervisores de Ensino. Além de divulgar, fez-se necessário apreender informações dos envolvidos, sobre o impacto das mudanças nas rotinas, fluxos e procedimentos de trabalho. Esse trabalho envolveu ainda a aplicação de técnicas de resistência à mudança e outras questões comportamentais derivadas de processos de reestruturação e fortalecimento institucional. Em relação ao público externo, o trabalho compreendeu basicamente a exposição e detalhamento do modelo proposto às Secretarias de Fazenda, Gestão Pública, Planejamento e Casa Civil, além da Assembleia Legislativa, com o objetivo de criar viabilidade técnica e política para implementação do projeto. A Fundap atuou ainda no apoio à implementação da Escola de Formação e Aperfeiçoamento de Professores, na elaboração de Regimento Interno e outras regulamentações decorrentes. 7

8 Consultoria para Desenvolvimento de Planejamento Estratégico na Fundação para o Desenvolvimento da Educação FDE Ao final do 1º trimestre do ano de 2009, foi concluído o trabalho assessoria para o desenvolvimento de planejamento estratégico da Fundação para o Desenvolvimento da Educação FDE, iniciado em O projeto teve como objetivos específicos: explicitar a missão, visão, oportunidades da Fundação e ameaças; definir diretrizes estratégicas que orientarão a trajetória para a visão; construir o mapa estratégico (visão global), utilizando metodologia similar à do Balanced Scorecard (BSC); estabelecer indicadores, metas e macroações para cada um dos objetivos estratégicos que compuserem o mapa estratégico; orientar o desenho inicial de programas e projetos prioritários que comporão o plano de ação da Fundação; e apoiar a implementação da gestão estratégica na Fundação. Assessoria Organizacional ao Conselho Estadual de Educação CEE O projeto tem por objetivo prestar assessoramento à implantação da reestruturação organizacional do Conselho Estadual de Educação, em continuidade ao projeto desenvolvido no período de setembro a novembro de 2008 de Assessoria Organizacional do Conselho Estadual de Educação. As atividades realizadas em 2009 foram: elaboração das minutas do Decreto de reestruturação organizacional e da Lei Complementar que define o quadro de cargos do Conselho; revisão dos fluxos dos processos de trabalho com vistas à utilização de ferramentas de tecnologia da informação; e implantação do projeto piloto que permite a regulamentação das Instituições de Ensino Superior de forma eletrônica. Direcionamento Estratégico e Diagnóstico Organizacional do Centro Paula Souza Dando continuidade ao projeto de planejamento estratégico desenvolvido em 2008, para o módulo de implantação de gestão estratégica foram desenvolvidas atividades de revisão do mapa estratégico. Para os demais módulos integrantes desse trabalho, foi realizado o detalhamento do plano de trabalho e estabelecidos critérios de constituição das equipes para compor a contraparte do Centro Paula Souza. 8

9 Revisão da Estrutura Organizacional para a Fundação Parque Zoológico O objetivo desse projeto foi formular uma proposta de revisão de estrutura, visando a torná-la cada vez mais apta para a busca constante dos padrões de eficiência e eficácia no desempenho de seus programas de trabalho. Nesse sentido, foi examinada a legislação da Fundação, seu organograma, estudos em andamento e processos organizacionais; foram revistos os processos de trabalho com vistas a atualizá-los em relação às necessidades da Fundação; desenhada a nova proposta de organograma; proposta a revisão do estatuto e elaborada minuta de Regimento Interno. Consultoria para Desenvolvimento de Planejamento Estratégico na Imprensa Oficial do Estado de São Paulo A assessoria à Imprensa Oficial no desenvolvimento do processo de planejamento e de gestão estratégica teve como objetivos específicos: revisar a missão, visão, ameaças, oportunidades, pontos fortes e pontos fracos da organização; definir diretrizes estratégicas que orientarão a trajetória da organização, para a visão; construir o mapa de objetivos estratégicos (visão global), com orientação metodológica baseada no Balanced Scorecard (BSC); estabelecer indicadores, metas e macroações para cada um dos objetivos estratégicos que compuserem o mapa estratégico; orientar metodologicamente o desenho inicial de programas e projetos prioritários que comporão o Plano de Ação da Imprensa; assessorar na implementação da gestão estratégica; e desenvolver modelo de Plano de Negócios. Em complemento à fase de formulação da estratégia, foi realizada em 2009 a tradução da estratégia com a elaboração do mapa estratégico e a seleção e a definição das iniciativas e projetos/programas prioritários. Com base no orçamento e nos resultados do planejamento estratégico, foi produzido o Plano de Negócios da IO. Direcionamento Estratégico, Desenho Organizacional e Quadro de Cargos da Agência Metropolitana de Campinas Agemcamp O objetivo geral desse projeto é prestar assessoria técnica para a implantação de processo de gestão estratégica, redesenho de processos de trabalho e 9

10 desenvolvimento de um sistema de acompanhamento e avaliação de custos da Agemcamp. Em continuidade ao projeto de planejamento estratégico desenvolvido em 2008, para o módulo de implantação de gestão estratégica, foi realizado em 2009: detalhamento dos projetos internos da Agemcamp, segundo a metodologia Quadro Lógico; implantação de modelo de gerenciamento intensivo de projetos; e implantação de processo de avaliação periódica de desempenho e resultados; Para o módulo Sistema de Custos, foi definido e operacionalizado o sistema de custos. E, finalmente, no âmbito do módulo Redesenho dos Processos de Trabalho foram realizados: identificação dos macroprocessos e processos da Agemcamp; (re)desenho dos respectivos processos de trabalho; e elaboração do manual de procedimentos e acompanhamento da implantação dos novos procedimentos. Estudo para a Revisão das Estruturas Regionais do Governo do Estado de São Paulo PROGRAMA INTEGRA-SP O projeto iniciado em 2007 teve como objetivo desenvolver um modelo organizacional para implantação dos Centros Integrados Regionais de Governo CIRGs, nas 14 sedes de Regiões Administrativas do interior do Estado. Com a assinatura do Decreto n , em 8/12/2008, criando o Programa Integra- SP, a equipe técnica da Fundap detalhou o modelo organizacional a ser adotado pelos CIRGS Centros Integrados Regionais de Governo, especialmente aos de Campinas e Franca escolhidos como os primeiros a serem implantados. Foi feito um levantamento detalhado das atividades e necessidades dos órgãos participantes para os CIRGs de Franca e Campinas. Em Franca, representantes de todos os órgãos foram entrevistados, as informações foram analisadas, para possibilitar o planejamento da ocupação do prédio. O layout da ocupação desenhado por técnicos da Fundap e da SGP, foi discutido com os órgãos, possibilitando à SGP dar início aos procedimentos necessários para adaptar o prédio às novas funções. Consultoria à Prodesp para Organizar e Implementar a Solução Protocolo Único no Estado de São Paulo Esse trabalho, que teve como objetivo viabilizar a aplicação das normas de arquivo de gestão documental para a implementação do Sistema de Protocolo Único do Estado, 10

11 terminou em 2009, com a conclusão do Manual de Redação Oficial do Estado de São Paulo, publicação em CD (registrado na Agência de ISBN Biblioteca Nacional, Edição Fundap e como publicação eletrônica. Gerou, além do Manual, os seguintes produtos: Plano de Classificação e Tabela de Temporalidade de Documentos atividades-fim da Secretaria de Gestão; Plano de Classificação e Tabela de Temporalidade de Documentos atividades-fim da Casa Civil; Plano de Classificação e Tabela de Temporalidade de Documentos atividades-fim do Fussesp; Plano de Classificação e Tabela de Temporalidade de Documentos atividades-fim da Secretaria de Relações Institucionais; Relatório da Secretaria de Comunicação: estudo e comprovação de inexistência de atividades-fim; e Estudo para a elaboração de descritores para o Sistema de Protocolo Único do Estado de São Paulo. Este estudo abrangeu os descritores das séries documentais das secretarias acima, mais os descritores das séries documentais dos Planos de Classificação e Tabela de Temporalidade da Secretaria de Meio-Ambiente. Serviço Social Autônomo Agência Paulista de Promoção de Investimento e Competitividade INVESTE SÃO PAULO O projeto teve como objetivo elaborar o arcabouço institucional do Serviço Social Autônomo Agência Paulista de Promoção de Investimentos e Competitividade Investe São Paulo, junto à Secretaria Estadual do Desenvolvimento. A agência visa a incentivar investimentos, promover articulação entre os setores público e privado e a auxiliar o empreendedor a encontrar melhores oportunidades de negócio. Os trabalhos encerraram-se no ano de 2009, com a entrega dos produtos: minuta do decreto de instalação da Agência e seu estatuto; proposta de modelo organizacional; proposta de plano de cargos e salários; e proposta de manual de licitações e contratos. Programa de Gestão do Patrimônio Imobiliário A Fundap presta suporte técnico-administrativo à gestão do patrimônio imobiliário, nos termos do Decreto n de 19/5/2003, e do Decreto n , de 24/3/2000, 11

12 assessorando o Conselho do Patrimônio Imobiliário CPI e sua Secretaria Técnica Executiva, na produção de dados e informações que subsidiem: a) a formulação da política patrimonial imobiliária do Estado de São Paulo; b) a tramitação de processos que versem sobre o patrimônio imobiliário estadual; e c) estudos e pesquisas de interesse da Administração Pública Estadual Paulista. As atividades realizadas em 2009 foram: supervisão da atualização do Sistema de Gerenciamento de Imóveis (hoje com 82% de registros conferidos); capacitação dos Gestores do Patrimônio Imobiliário e dos operadores do banco de dados SGI; produção de dados e informações atualizadas sobre o patrimônio imobiliário do Estado de São Paulo; pesquisas e levantamentos sobre os imóveis a serem alienados pelo Estado, constantes da Lei da PPP; e pesquisas e levantamentos sobre os imóveis da Fazenda do Estado sem destinação a nenhum órgão público. Apoio à Prodesp para o Levantamento da Estrutura Organizacional do Estado e Oferecimento de alternativas para o Processo de Atualização das Informações (GUIA RH) Esse projeto de assessoria à Prodesp tem os seguintes objetivos: apoiar o levantamento da estrutura organizacional do Estado de São Paulo, coordenado pela Secretaria de Gestão Pública, compreendendo as Secretarias, a Procuradoria Geral do Estado e as Autarquias (com exceção de USP, Unicamp e Unesp), segundo os parâmetros definidos no Guia RH; e oferecer alternativas para a manutenção do banco de dados sobre estruturas, de forma a garantir sua permanente atualização, resguardando-se a qualidade das informações geradas. As atividades desenvolvidas em 2009 foram: definição dos conceitos para elaboração do sistema de levantamento de dados, incluindo quadro normativo de referência; realização de projeto piloto junto à Secretaria de Gestão Pública e ao IAMSPE, visando a testar o sistema e ajustar o quadro de referência conceitual; e desenvolvimento do ambiente de aprendizagem, como espaço de interação dos agentes que deverão proceder ao levantamento da estrutura. 12

13 Apoio à Elaboração de Contrato de Gestão entre a Companhia Paulista de Trens Metropolitanos CPTM e o Governo do Estado de São Paulo O trabalho de consultoria para a Companhia Paulista de Trens Metropolitanos CPTM, iniciado em fevereiro e terminado em novembro de 2009, teve como objetivo apoiar a elaboração de contrato de gestão com o Governo do Estado de São Paulo. As etapas do trabalho foram: elaboração de diagnostico da situação atual; proposição de alternativas de solução; e definição de Indicadores, metas e modelo de monitoramento. Consolidação de Proposta de Projeto de Lei visando à Instituição da Companhia Paulista de Inovação Tecnológico em Saúde Esse projeto tem como objetivo elaborar o arcabouço legal básico para a criação da Companhia Paulista de Inovação Tecnológica em Saúde, composto pelo projeto de lei da instituição e da justificativa para a sua constituição. Os estudos foram realizados em 90 dias e entregues em dois relatórios o inicial, de andamento, e o Relatório final contendo as minutas do projeto de lei e a respectiva justificativa. Elaboração de Plano de Classificação de Cargos e Salários PCCS, para a CDHU A Fundap desenvolveu, em 2009, as últimas atividades previstas no projeto Revisão/Elaboração do Plano de Cargos e Salários para a CDHU. Foram realizadas as seguintes atividades: definidas as normas de re-enquadramento no PCS; elaborado quadro demonstrativo do impacto financeiro; elaboradas diretrizes gerais para gerir e manter o novo PCS; e trabalho de consultoria técnica para a apresentação do PCS ao Codec. Ao final do ano, a companhia encaminhou plano ao Codec, tendo a Fundap encerrado as atividades contratuais previstas com esse cliente. Atualmente, a equipe presta assistência ao gestor do contrato na CDHU, para realização de ajustes no Plano demandados por aquele órgão. Acompanhamento da Aprovação do Plano de Classificação de Cargos e Salários PCCS, para a Emplasa O objetivo desse projeto foi acompanhar a aprovação pelo Codec, do Plano de Cargos, Carreiras e Salários da Emplasa, elaborado pela Fundap no ano passado. O 13

14 trabalho consistiu na realização de reuniões com órgãos do estado, Codec/CEDC para explicar os conceitos do plano e efetuar as adequações necessárias à aprovação. Revisão da Estrutura de Carreira Itesp O objetivo deste projeto é definir regras de evolução profissional para as carreiras do ITESP. Em 2009 foi feito o levantamento da situação atual e proposição inicial de mecanismos de progressão salarial Matriz de Capacitação para Desenvolvimento de Competências para a São Paulo Previdência SPPREV e para Junta Comercial do Estado de São Paulo Jucesp O projeto, solicitado pela Secretaria Estadual da Fazenda, teve como objetivo uma consultoria para a definição e construção de uma Matriz de Capacitação Modelada em Desenvolvimento de Competências para a Jucesp e SPPREV. A construção da Matriz de Capacitação de uma organização, modelada de acordo com a gestão de pessoas por competências, foi desenvolvida a partir de uma abordagem de gestão integrada e com foco em resultados. Essa abordagem é adequada às características do contexto socioeconômico e político em que se inserem as organizações públicas, e por meio de uma metodologia de consultoria organizacional denominada pesquisa-ação. A gestão por competências envolve um processo continuo de planejamento, desenvolvimento e acompanhamento de desempenho pessoal e profissional que visa a mapear competências específicas, estimulando talentos, reconhecendo e recompensando desempenhos e construindo valores alinhados com as competências essenciais da organização. O trabalho desenvolvido pela Fundap seguiu as seguintes etapas: identificação das competências essenciais para a organização; elaboração de relatório do processo e das Competências Essenciais; especificação das competências organizacionais, que correspondem aos processos da organização; identificação de todos os processos que compõem a cadeia de valor da organização e classificação das atividades em macroprocessos e processos; validação dos desenhos dos processos e atividades por meio de reuniões; especificação das competências individuais; construir Matriz de Competências Essenciais, Organizacionais e Individuais da SPPREV e da Jucesp; validar a Matriz de Competências da SPPREV; 14

15 especificação da Matriz de Capacitação; construir a Matriz de Capacitação; validação da Matriz de Capacitação; e ajustar a Matriz de Capacitação. Os dois trabalhos foram finalizados e entregues em

16 Formação e Qualificação profissional As atividades de formação e qualificação profissional na Fundap possuem duas frentes de atuação: a Escola de Governo e Administração Pública Egap e os programas de caráter contínuo. Em 2009, a Fundap trabalhou nos programas abaixo e nas seguintes atividades da EGAP-Fundap. Programa Unificado de Seleção, Credenciamento, Colocação e Administração de Estagiários no Serviço Público Cabe à Fundap administrar o Programa de Estágios do ensino médio e ensino superior do Governo do Estado de São Paulo, consolidando-o como uma política de formação profissional e de integração do jovem com o mercado de trabalho, estimulando o interesse pelas carreiras públicas e mantendo a unidade e os padrões de contratação no serviço público. Em 2009, foram realizados dois processos seletivos: em março, com a participação de inscritos, classificados concorrendo a vagas; e em setembro, com inscritos, classificados, concorrendo a vagas. ESTAGIÁRIOS EM ATIVIDADE NO ANO PROJEÇÃO PARA Programa Acessa Escola Continuando as atividades do programa Acessa SP, que tem por objetivo oferecer uma forma especial de estágio para estudantes do ensino médio, utilizando os laboratórios de informática com baixa utilização da rede estadual de ensino, em 2009, a Fundap contratou estagiários, que estudam nas próprias escolas, e 412 estagiários universitários que dão apoio ao Programa. A Fundap através de contratos de prestação de serviço atua na seleção e administração das bolsas dos estagiários, além de promover a capacitação de monitores. Programa TecSaúde O programa TecSaúde tem como objetivo ampliar a escolaridade da população, formando profissionais de nível técnico com habilitações para ingressar no mercado de trabalho, e melhorar a qualidade dos serviços de saúde prestados à população no 16

17 âmbito do Sistema Único de Saúde no Estado. As atividades desenvolvidas em 2009 e seus resultados foram: 1) Curso Técnico de Nível Médio em Enfermagem Módulo de Habilitação: Inscrição de auxiliares de enfermagem, sendo que, desses, estão matriculados em escolas parceiras do TecSaúde (as inscrições continuam abertas aos interessados). DRS Município/Região Inscritos DRS I Grande São Paulo DRS II Araçatuba 408 DRS III Araraquara 356 DRS IV Baixada Santista DRS V Barretos 201 DRS VI Bauru DRS VII Campinas DRS VIII Franca 206 DRS IX Marília 322 DRS X Piracicaba 594 DRS XI Presidente Prudente 605 DRS XII Registro 945 DRS XIII Ribeirão Preto 591 DRS XIV São João da Boa Vista 360 DRS XV São José do Rio Preto 610 DRS XVI Sorocaba DRS XVII Taubaté Inscritos com pendência Total de matriculados Total (em 30/11/2009) ) Curso de Especialização em Nível Técnico: Vagas ofertadas inicialmente para os Técnicos de Enfermagem que trabalham nos hospitais públicos estaduais e municipais e que atuam no atendimento de urgência do Corpo de Bombeiros, tendo sido priorizadas pela Secretaria de Estado da Saúde as áreas de Oncologia, Urgência e Emergência, Terapia Renal Substitutiva e Neonatologia de Risco. Definição do perfil do especialista nas áreas de Oncologia, Urgência e Emergência, Terapia Renal Substitutiva e Neonatologia de Risco; Elaboração do Material Didático-Pedagógico para a área de Urgência e Emergência (em desenvolvimento). Ações de divulgação em mídia impressa e eletrônica para incentivo ao cadastramento nos seguintes serviços: Hospitais da Administração Direta, Hospitais de Organizações Sociais, Corpo de Bombeiros, Hospitais de Ensino, Colégio Santa Marcelina, Cefacs/Incor, Mogi Guaçu, Secretaria Municipal de Saúde de São Paulo e Santas Casas. 3) Ensino de Jovens e Adultos: Oferecido aos auxiliares de enfermagem inscritos no TecSaúde e servidores da Secretaria da Saúde que não têm o ensino médio. Após a conclusão, o auxiliar de enfermagem poderá ingressar no curso técnico. 17

18 Parceria com Secretaria de Estado da Educação e contratação da Fundação Roberto Marinho (FRM) para qualificação de mil alunos com previsão de início em março de Quadro Geral de Organização das Turmas do Programa de Educação de Jovens e Adultos TecSaúde/EJA Município/DRS/UA Alunos Alunos Total de TecSaúde SES/SP Alunos Total de Turmas Grande São Paulo Araçatuba Araraquara Baixada Santista Barretos Bauru Campinas Franca Marília Piracicaba Presidente Prudente Registro Ribeirão Preto São João da Boa Vista São José do Rio Preto Sorocaba Taubaté Sem município declarado Total ) Formação Docente: Oferecido aos professores das escolas credenciadas e conveniadas, o TecSaúde disponibiliza um curso de pós-graduação lato sensu, na modalidade ensino a distância, em até 10 meses com carga horária de 540 horas. Contratação da Escola Nacional de Saúde Pública (ENSP/Fiocruz) para formação pedagógica específica para docentes dos cursos do Programa e parceria com Instituições de Ensino Superior do Estado de São Paulo para se constituírem em Núcleos de Apoio aos 26 Tutores selecionados por edital. Inicio da 1ª turma com 300 alunos em janeiro/2010. IES parceiras na execução descentralizada Vagas para tutores USP Ribeirão Preto 4 USP São Paulo 6 Famerp Faculdade de Medicina de São José do Rio Preto 4 Fafema Faculdade de Medicina de Marília 4 UFSCar Universidade Federal de São Carlos 4 Unesp Universidade Estadual Paulista Botucatu 4 Total 26 18

19 Parceria com Aben-Coren para capacitação (atualização) de profissionais docentes. Programa de Aprimoramento Profissional PAP Criado pelo Decreto Estadual n , de 11/9/1979, o PAP consiste em um programa de bolsas, destinado, prioritariamente, a recém-graduados de diferentes cursos superiores da área da saúde, exceto medicina. Na modalidade pós-graduação lato sensu, tem como objetivo capacitar seus bolsistas denominados aprimorandos para o exercício profissional, por meio de treinamento em serviço sob supervisão de profissional qualificado, ou seja, uma prática protegida, em instituições vinculadas ao Sistema Único de Saúde (SUS) e credenciadas pelos gestores do PAP. As atividades que a Fundap desenvolve permanentemente para esse programa são: reuniões com instituições credenciadas ao Programa; distribuição de bolsas e cadastro de programas; avaliação por pareceristas de programas novos e de alterações de programas existentes para Egap-Fundap Curso de Formação para a Carreira de Especialistas em Políticas Públicas O Curso de Formação para a Carreira de Especialista em Políticas Públicas, promovido em parceria com a Secretaria de Gestão Pública, constitui a terceira etapa do concurso público para provimento de 150 cargos da Carreira de Especialista em Políticas Públicas, conforme dispõe o artigo 8º da Lei Complementar n , de 4/1/2008. Esse Curso de Formação tem caráter eliminatório e classificatório em conformidade com o item das disposições preliminares, do Edital SGP n. 1, de 3/3/2009. O Curso de Formação tem por objetivo preparar os quadros para a Administração Pública Estadual, desenvolvendo competências necessárias ao desempenho das funções pertinentes ao cargo de Especialista em Políticas Públicas, no intuito de ampliar e aprimorar a capacidade do governo em planejar, elaborar e implementar políticas públicas de qualidade aos cidadãos. O Curso de Formação foi oferecido pela Fundap em cinco módulos que compuseram a fase da Formação Geral (presencial), com 320 horas: Módulo I Estado, Economia e Sociedade; 19

20 Módulo II Estado de São Paulo: Perfil Socioeconômico, Estrutura de Governo, RH e Legislação Básica; Módulo lll Gestão de Políticas Públicas; Módulo IV Gestão Organizacional; Módulo V Práticas Gerenciais; e um módulo correspondente à fase da Formação Específica (Estudo Aplicado e seminários), com duração de 160 horas, realizados nas Secretarias que compuseram as quatro grandes áreas definidas no edital do concurso: Educação, Infraestrutura, Saúde e Segurança Pública. O Estudo Aplicado tem por objetivo propiciar aos participantes a possibilidade de identificar a operacionalização da gestão da política pública à luz dos conhecimentos adquiridos nas disciplinas dos módulos da Formação Geral e de desenvolver a sua capacidade crítica e construtiva na análise do programa/ação estudado. Com base nesses pressupostos, o Curso foi desenvolvido por meio de diversas modalidades de trabalho, tais como palestras, aulas, seminários, análise de casos, atividades individuais e em grupo, leituras e estudos dirigidos, oficinas, com vistas à consecução dos objetivos propostos. Deve-se registrar, ainda, que a experiência da Fundap no desenvolvimento de cursos de formação em mais de trinta anos, baseada nos princípios pedagógicos de capacitação de profissionais inseridos em situações concretas de trabalho e de aperfeiçoamento de competências específicas, tem lhe permitido excelentes resultados. Programa de Desenvolvimento Gerencial para Gestores das Secretarias Municipais de Saúde do Estado de São Paulo: Curso de Especialização em Gestão Pública de Saúde (Etapa 1) O curso é formado por três módulos, sendo que o primeiro foi o PDG, o segundo e terceiro contemplarão questões específicas da Saúde. Para esse primeiro módulo, a Secretaria de Saúde visou a ampliar e fortalecer as competências internas para o desenvolvimento de novos padrões de gestão, tendo como foco a otimização de recursos e a dinamização dos serviços de saúde prestados à sociedade. Os temas dos cursos do PDG foram adequados ao perfil da clientela selecionada. Os conteúdos dos cursos abordaram, principalmente, as competências relacionadas ao planejamento orçamentário e financeiro, à gestão de projetos e processos, à contratualização de resultados, ao desenvolvimento de líderes e pessoas e a gestão do conhecimento e inovação. A seleção dos participantes foi feita pela secretaria contratante, que solicitou aos alunos que entregassem um projeto de Trabalho de Conclusão de Curso. Os trezentos profissionais selecionados foram distribuídos em 10 turmas com 30 alunos cada uma. 20

21 Por sua vez, as turmas foram divididas em dois conjuntos distintos (C1 e C2) formados por cinco turmas cada. O Quadro abaixo mostra que a divisão foi feita de acordo com a região administrativa de procedência dos alunos. QUADRO 1 Região de Origem dos Participantes, por turma Local Conjunto/Turma Botucatu C1T1 Campinas C1T2 Ribeirão Preto C1T3 Botucatu, Campinas e Ribeirão Preto C1T4 Capital C1T5, C2T1, C2t2, C2T3, C2T4 e C2T5 PDG Fundação casa O objetivo geral do curso foi criar uma cultura gerencial focada em resultados, visando a elevar os padrões de qualidade e efetividade dos serviços prestados pelo Estado e contribuir para a modernização do setor público estatal. Nesse sentido, ofereceu conhecimentos, técnicas e ferramentas que favorecem mudanças significativas e melhoria da qualidade no desempenho profissional dos gerentes públicos. O contrato com a Fundação CASA foi assinado em agosto de 2009, prevendo a realização de 15 turmas de aproximadamente 30 gestores perfazendo um total de 440 gestores durante 18 meses. As atividades realizadas em 2009 ativeram-se à preparação do curso, adaptação dos módulos do PDG para a Fundação CASA (especialmente o Núcleo Básico, Gestão de Programas e Projetos e Gestão de Pessoas), execução de 4 turmas de setembro a dezembro de PDG Educação para Secretários de Escola Ingressantes Continuidade das ações desse projeto que durante o mês de outubro de 2009 realizou mediação pedagógica nas 9 comunidades de aprendizagem e de prática relacionada à orientação às atividades realizadas no mês de setembro. Foi definido o tema CONTRATAÇÃO POR TEMPO DETERMINADO para ser trabalhado pelos Secretários Ingressantes durante o mês de outubro. Foi realizada coleta de bibliografia referente ao tema objeto de estudo em outubro e esta foi divulgada na Comunidade. Curso de Gestão de Contratos para Coordenadoria de Educação Ambiental Esse curso de gestão de contratos para a Coordenadoria de Educação Ambiental da Secretaria do Meio Ambiente teve como objetivos geral e específicos: propiciar aos servidores públicos municipais conhecimentos gerais sobre as formas contratuais e as atribuições do gestor do contrato; 21

22 levar o participante a aplicar a Lei n /93 e demais normas regulamentadoras do contrato e para a gestão do contrato; acompanhar e fiscalizar as obrigações contratuais. Foram realizadas aulas teóricas e discussão de casos práticos, com excelente resultado: 29 participantes (100%) consideraram o conteúdo relevante/interessante, que trouxe novos conhecimentos e que está totalmente adequado à realidade deles; 29 participantes (100%) aprovaram a exposição dialogada, os trabalhos, vivências em grupo e o intercâmbio de experiências e troca de informações; 29 participantes (100%) consideraram que o professor tem conhecimento e domínio do assunto, bem como segurança na abordagem do tema e clareza para comunicarse; 29 participantes (100%) consideraram que as expectativas foram atendidas; e apenas 1 participante (3%) participante fez restrições à localização do evento e às instalações físicas. Certificação Ocupacional Dirigentes de Ensino da SEE Essa capacitação é uma das etapas do processo de Certificação Ocupacional estabelecido pelo Decreto n , de 21/7/2008, que institui no âmbito da administração direta e autárquica do Estado de São Paulo, o processo de avaliação e desenvolvimento dos conhecimentos e habilidades básicas, inerentes ao exercício de cargos em comissão e funções ou empregos de confiança. O objetivo específico da capacitação é aperfeiçoar a capacidade gestora dos que ocupam posições destacadas de gestão, com a aquisição de competências requeridas no projetos/processos e rotinas de trabalho, que permitam propiciar e aperfeiçoar a eficácia, a eficiência e a efetividade do serviço público. Programa de Capacitação em Gestão de Pessoas para a Prefeitura do Município de São Paulo O objetivo geral desse projeto é sensibilizar os dirigentes da área de gestão de pessoas da Prefeitura da Cidade de São Paulo, para uma mudança de mentalidade e de postura, tornando-os proativos, criando propostas de desenvolvimento de pessoas relacionadas a projetos e programas de governo e que construam estratégias de melhorias da gestão de pessoas da Prefeitura Municipal de São Paulo. Foram realizadas aulas, oficinas e palestras, elaborados planos de capacitação, análise da ferramenta de avaliação de desempenho hoje adotada, análise de pesquisas de clima organizacional, conceitos e demonstrações práticas do trabalho em rede, através da criação de uma comunidade virtual para os participantes do curso. 22

23 O curso terminou em novembro de Programa de Desenvolvimento e Valorização dos Gestores Municipais O chamado PDG-Inova Gestão foi ministrado para as cinco turmas com os módulos: Gestão Estratégica Projetos; Gestão de Terceiros; Gestão Orçamentária e Financeira; Gestão de Suprimentos. Os grupos se organizaram e propuseram 23 projetos, aprovados pela Secretaria Municipal de Modernização, Gestão e Desburocratização em reunião ocorrida 09/10/2009. Foi criado e divulgado o Coach de especialistas que auxiliaram os alunos no desenvolvimento dos projetos. Os grupos tiveram reuniões individualizadas com o respectivo Coach. Ocorreu no dia 23/10, no auditório da Faculdade Sumaré, a palestra Inovação em Governo proferida pelo professor Guilherme Ary Plonski. Curso Especifico de Formação de Analista em Gestão Previdenciária SP Prev O objetivo desse trabalho foi preparar quadros para a São Paulo Previdência SP Prev, em conformidade com a política pública de previdência do Estado de São Paulo; fornecer ao candidato fundamentos teóricos essenciais, conhecimentos aplicados e instrumentos básicos necessários ao desempenho das atividades inerentes à vaga, considerando as dimensões da formulação, implementação, gestão e avaliação da política de previdência pública no Estado de São Paulo; assim como uma visão abrangente e integrada de planejamento e governança na área pública. O curso, de caráter eliminatório e classificatório, constitui a terceira etapa para o preenchimento de setenta e cinco vagas de referido emprego público na SP Prev. Jornada de Seminários de Defesa Civil para o Estado de São Paulo Esse projeto da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil do Estado de São Paulo consistiu na realização de uma jornada de 16 seminários regionais, nas cidades sedes das regiões administrativas do Estado de São Paulo para dar insumos técnicos à melhoria contínua da atuação dos profissionais dos órgãos municipais. O projeto que conta com a parceria da Escola de Formação do Corpo de Bombeiros do Estado de São Paulo e o apoio institucional da Senasp. Os objetivos específicos são: disseminar estratégias, ações e atividades de defesa civil nos municípios participantes da região administrativa, de forma a estabelecer uma rede de proteção regional, com ações preventivas; preparar para atuação em emergências e desastres, quando de sua ocorrência, de forma a minimizar os danos humanos e materiais; 23

24 fortalecer as ações para reduzir a vulnerabilidade das comunidades locais em emergências e desastres; e fornecer insumos técnicos para facilitar a estruturação das coordenadorias Municipais de Defesa Civil, bem como o aperfeiçoamento de sua atuação. O seminário é desenvolvido para autoridades municipais, agentes de segurança pública, agentes municipais e regionais da defesa Civil e integrantes de núcleos comunitários. Curso de Formação de Pregoeiro 2009 Esse curso, presencial, atendeu 41 turmas em 2009, com participantes. Ensino a Distância EAD: A TecReg Um grande investimento tem sido feito para estruturar tecnicamente o Ensino a Distância na Fundap. A aproximação com a Fundação Vanzolini tem propiciado a transmissão do conhecimento adquirido ao longo de anos pela Fundação Vanzolini na Rede do Saber, para a Fundap. Essa iniciativa, batizada de TecReg, visa à concepção e especificação da infraestrutura tecnológica e de Ambientes (da Rede de Escolas de Governo) e Gestão de Implantação; e à Modelagem do Sistema de Gestão Operacional e Governança da Rede. TecReg é o programa de tecnologia a serviço da capacitação de servidores do Estado proporcionada pela Rede de Escolas de Governo. Instituído por decreto do governo do Estado e coordenado pela Secretaria de Gestão Pública, o TecReg permite que os servidores paulistas sejam capacitados em larga escala, contando com cinco estúdios de geração e pólos espalhados estrategicamente no Estado. Compartilham recursos e soluções tecnológicas, quatro Secretarias de Estado Administração Penitenciária, Fazenda, Gestão Pública, e Saúde.. A operação central do TecReg é realizada pela Fundap, que recebe as demandas de atendimento das equipes técnicas como: operação de infraestrutura; monitoramento da rede; operação de mídias digitais; produção e comunicação em mídias digitais; ativação e logística da rede; assessoria especializada em modelagem de atividades com uso de mídias digitais. Programa de Gestão Governamental PGG Auditoria Eletrônica de Contas Públicas/2008 Audesp Acordo de Cooperação Técnica 24

25 O investimento da Fundap em tecnologia de ensino a distância apresentou como importante resultado esse curso realizado por acordo de cooperação com o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, a Secretaria de Gestão Pública e a Secretaria de Educação. Com formato semipresencial o curso aconteceu nas salas da Rede do Saber e em salas de escolas do Governo do Estado São Paulo. O objetivo dessa iniciativa é tornar disponível, aos órgãos públicos municipais, um programa de capacitação continuada de gestão pública e controle, que contemple conteúdos de: planejamento de programas e ações governamentais e processo orçamentário; e estrutura contábil, contas contábeis e correntes, gestão por fontes de recursos e códigos de aplicação, controles do Sistema Compensado e outros correlatos. Em 2009 foi ministrado o curso de planejamento e orçamento para cerca de servidores municipais do Executivo e do Legislativo, tarefa que contou com o apoio técnico da Fundação Prefeito Faria Lima Cepam e da Fundação Carlos Alberto Vanzolini FCAV. Curso de Legislação de Recursos Humanos do Estado de São Paulo EAD O objetivo desse curso é capacitar os servidores profissionais da área de Gestão de Recursos Humanos do Estado de São Paulo, no conhecimento e aplicação da Legislação de Recursos Humanos e disponibilizar, para consultas virtuais, uma ferramenta de trabalho contendo essa mesma legislação, os processos e as rotinas pertinentes à área, buscando maior eficiência e eficácia na execução do trabalho. Em 2009 foram atendidas 12 turmas, com participantes. Curso de Licitação Sustentável mediado por computador, via internet Os objetivos desse curso a distância são: capacitar os servidores com conhecimentos específicos sobre a legislação que envolve toda a matéria de licitação e contratação pública; subsidiar os participantes com informações teóricas e práticas que favoreçam a compreensão dos processos de licitação, contratação e gestão de contratos, respeitando os preceitos constitucionais e legais de ética e transparência na administração pública; e fornecer aos servidores instrumentos técnicos básicos para exercer sua atividade, discutindo a realidade de seu ambiente de trabalho, mediante casos específicos. Em 2009, foram atendidas, nesse curso, pessoas. 25

26 Apoio à Implementação, ao Monitoramento e à Avaliação de Políticas Públicas Assessoria à Implementação do Processo de Planejamento do SUS em São Paulo Fazem parte deste convênio firmado com a Secretaria Estadual da Saúde em 2007 quatro subprojetos cujas atividades desenvolvidas durante este ano, estão a seguir descritas. Diagnóstico Organizacional do Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina de Ribeirão Preto, que incluiu os seguintes estudos: a) avaliação da produção do Hospital das Clínicas HCRP, comparando-a com outros hospitais universitários do mesmo porte e com a sua evolução dos recursos financeiros, e estudo exploratório com os descritores do desempenho do HCRP; b) avaliação dos mecanismos de governança e inovações organizacionais na Unidade de emergência do HCRP; c) avaliação das alternativas de modelos institucionais de gestão pública da saúde: autarquia, fundação privada de apoio, Organização Social e Contrato de Gestão; d) avaliação da força de trabalho, de sua base legal e das formas de remuneração do HCRP, consolidando as diversas modalidades de contratação (celetista, fundação privada, docentes e residentes); e e) proposta de alteração da Estrutura Organizacional do Hospital das Clínicas HCRP. Apoio Técnico e Administrativo ao Programa de Residência Médica, tendo em vista o plano de transferência do Programa de Bolsas de Residência Médica para a Secretaria de Estado da Saúde. Atendendo ao objetivo de capacitar a equipe que iria responsabilizar-se pelas atividades desenvolvidas até então pela Fundap, foi elaborada uma agenda de reuniões de trabalho entre as equipes técnicas e administrativas da Fundap e a equipe da Secretaria de Estado da Saúde/ Coordenadoria de Recursos Humanos. Tipologias para as Regiões de Saúde de São Paulo, desenvolvidas em três análises distintas, a serem concluídas no início de 2010, adiante discriminadas: a) estudo da atenção à saúde da população do estado de São Paulo, por grupos de municípios, considerando a cobertura ambulatorial de Planos de Saúde: 26

27 classificação dos municípios em grupos a partir da avaliação da cobertura de planos e seguros de saúde versus Índice de GINI versus cobertura do PSF; b) estudo da atenção à saúde da população, por grupos de municípios, considerando a cobertura de Planos de Saúde do estado de São Paulo: Oferta de serviços hospitalares, segundo complexidade e natureza do prestador, nos municípios do Estado de São Paulo; e c) estudo da atenção à saúde da população do Estado de São Paulo, por grupos de municípios, considerando a cobertura de Planos de Saúde da população: Classificação dos municípios em grupos, a partir da avaliação da cobertura de Planos de Saúde e do porte de municípios. Programa de Desenvolvimento Gerencial para Gestores das Secretarias Municipais de Saúde do Estado de São Paulo: o curso é constituído de três módulos, sendo o primeiro, o PDG. Os demais contemplarão questões específicas da Saúde. Para esse primeiro módulo, a demanda da Secretaria visou a um programa de capacitação que contribua para o desenvolvimento de novos padrões de gestão. A análise do contexto em que se dá a atuação dos gerentes municipais foi da máxima importância para a definição de conteúdos, métodos e práticas didático-pedagógicas que contribuíram para elevar o potencial de gestão das unidades e aperfeiçoar os conhecimentos sobre a dimensão estratégica do sistema de saúde. Os conteúdos dos cursos abordaram, principalmente, as competências relacionadas ao planejamento orçamentário e financeiro, à gestão de projetos e processos, à contratualização de resultados, ao desenvolvimento de líderes e pessoas e à gestão do conhecimento e inovação. A seleção dos participantes foi feita pela Secretaria contratante, que solicitou aos alunos que entregassem um projeto de Trabalho de Conclusão de Curso. Os 300 profissionais selecionados foram distribuídos em 10 turmas com 30 alunos cada uma. Caracterização e Potencialidades das Principais Cadeias Produtivas Baseadas na Criatividade Trata-se de um trabalho solicitado pela Secretaria de Governo Municipal de São Paulo que tem como objeto a realização de serviços técnicos especializados para caracterizar e apontar as potencialidades das principais cadeias produtivas baseadas na criatividade. Dessa forma, desenvolve metodologia de análise da economia criativa em São Paulo, a partir da adaptação das diversas metodologias de classificação 27