ESTUDO DE CASO: REIMAGINANDO A UNICASE

Transcrição

1

2 ESTUDO DE CASO: REIMAGINANDO A UNICASE A Universidade UNICASE é uma instituição educacional sem fins lucrativos e vem desde a década de 1970, atuando no mercado do ensino superior com qualidade, visando à valorização da marca e da imagem e oferecendo cursos de graduação nas modalidades bacharelado, licenciatura e tecnológico, nas mais diversas áreas de conhecimento e formação profissional. Na pós graduação, a Instituição oferece cinco programas stricto sensu, sendo dois doutorados, três mestrados, e diversos programas lato sensu (especialização e MBA). A UNICASE possui três campi planejados, com infra estrutura parcialmente atualizada para atender à demanda, sendo que nos últimos anos essa manutenção e atualização vem sendo prejudicada, pois investimentos em modernização do espaço físico, laboratórios, equipamentos e bibliotecas, praticamente não foram realizados. Destaca se na UNICASE a institucionalização do culto à marca e à imagem, bem como um auto conceito de qualidade acadêmica, fazendo com que seus Dirigentes se apeguem a valores nebulosos, ocasionando atendimento inadequado aos discentes e docentes, gerando insatisfação e alto índice de evasão e resultando, nos últimos quatro anos, a um montante de alunos evadidos, o que equivale a uma outra UNICASE. O histórico do processo seletivo da UNICASE tem demonstrado grande procura pela Instituição, o que ocorre principalmente em função do curso de Medicina. No último processo seletivo, a relação candidatos/vaga chegou a 1,9, sendo que a relação ingressante/vaga foi de apenas 0,60; resultado: a taxa média de ociosidade na UNICASE, nos últimos quatro anos foi de 62%. Quanto à gestão acadêmica, observa se a ingerência nos processos de matrículas, sistema de crédito, criação de turmas com poucos alunos, cuja média da Instituição é de 31 alunos por turma, bem como a atribuição de uma mesma disciplina a vários docentes. Esses fatores provocam a esquizofrenia administrativa, além de prejuízos acadêmicos e financeiros relevantes. A proposta pedagógica da UNICASE tem sido baseada em um modelo tradicional de ensino aprendizagem, que não atende às expectativas da nova clientela geração Y, da qual faz parte a maioria dos seus alunos. Grande parte dos cursos não atinge conceitos positivos, nas avaliações do MEC, desde 1996 (PROVÃO, ENADE, CPC), entre os quais, a graduação em Administração. Nota se que apesar da Instituição manter um Mestrado em Administração, isto não tem alterado os conceitos obtidos pelo respectivo curso. Para operacionalização dos cursos e programas, o corpo docente atual é de professores e o corpo técnico administrativo é de funcionários, totalizando colaboradores contratados pelo regime CLT. O quadro de professores é composto por 24% de doutores, 36% de mestres, 35% de especialistas e 5% apenas graduados. Neste corpo docente 13% são contratados em regime de tempo integral, 20% em regime de tempo parcial e 67% horistas. Observa se que 25% do corpo docente está vinculado à Instituição há mais de 25 anos. Com relação ao aspecto financeiro, tanto nos campi, quanto na análise individual de cada curso, os resultados são insatisfatórios, com elevado déficit e taxa de inadimplência que nos últimos cinco anos, chegou a R$ 30 milhões de reais. 2

3 A pós graduação lato sensu funciona como uma caixa preta na IES, não havendo controle sobre receitas, despesas e alunado. O atual modelo de gestão da UNICASE apresenta concentração no topo da estrutura piramidal, com falhas tais como: coordenadores de curso sem poder decisório atuando em mais de um campus, inexistência de metas e controle limitado e cursos ofertados da mesma forma em todos os campus (mensalidade e proposta pedagógica iguais para públicos e região diferentes). Como conseqüência do cenário apresentado, a UNICASE acumula atualmente uma dívida de R$ 325 milhões, distribuídos nos seguintes passivos: tributário em R$ 235 milhões, trabalhista em R$ 34 milhões e bancário em R$ 56 milhões. Esta dívida está contratada a curto e médio prazo e equacionada em parcelamentos ajustados, em agência bancária próxima à Instituição. Desta forma, em função do alto custo operacional e das decisões de gestão acadêmica equacionadas, o fluxo de caixa mensal está deficitário, impossibilitando a manutenção dos compromissos financeiros e gerando novos endividamentos para honrar a folha de pagamento do corpo docente e do corpo técnico administrativo. Diante do exposto, caso você fosse Dirigente da UNICASE, quais seriam suas primeiras ações e procedimentos? Quais seriam os mecanismos de gestão acadêmica? Quais seriam as bases concretas e adequadas para a obtenção de resultados? Que processos de mudanças você implantaria? 3

4 1. CENÁRIO EXTERNO INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES: Considerando se as novas exigências e cenários da Educação Superior Nacional, torna se necessário um estudo aprofundado da estrutura e posicionamento estratégico das IES para direcionar mudanças e condições essenciais para que as mesmas se tornem competitivas diante dos desafios apresentados. Para tanto, é preciso analisar o conjunto de indicadores que caracterizam o cenário externo das IES brasileiras, e particularmente, a situação atual do cenário do ensino superior no Estado de São Paulo, observando se que: 1. São Paulo: o maior município da América do Sul e o mais influente no cenário nacional ocupando o 14º lugar, em termos de globalização. É a 19ª cidade mais rica do mundo, cujo PIB representa 12,26% do PIB brasileiro e 36% da produção de bens e serviços do Estado. Possui mais de 10 milhões de habitantes, sendo na faixa etária de 15 a 29 anos e na faixa etária de 30 a 49 anos. A renda per capita é de quase R$ ,00. É sede de 63% das multinacionais estabelecidas no país. 2. As matrículas concentram se em: no ensino fundamental, no ensino médio e no ensino superior, representando 14,62%, 4,2% e 4,34% respectivamente da população total. 3. O município de São Paulo possui 162 IES, sendo 15 universidades (3 públicas e 12 privadas), 15 centros universitários (todos privados) e 131 faculdades/institutos (128 privadas e 3 públicas). 4. Tomando como base os dados do censo de 2006, o crescimento do ensino superior no período de 2000 a 2006 foi de: Brasil = (92%), Região Sudeste = (64%), Estado de São Paulo = (45%); município de São Paulo (47%.). 5. O crescimento dos cursos no período de 2000/2006 foi: Brasil = (109%), Região Sudeste = (113%), Estado de São Paulo = (104%) e município de São Paulo = (116%). A evolução de vagas foi: Brasil = (116%), Região Sudeste = (111%), Estado de São Paulo = (121%) e município de São Paulo (111%). 6. A taxa de crescimento da educação a distância, por número de cursos no período de 2000 a 2006 foi: Brasil = (3.380%), Região Sudeste = (3.833%). 7. O cenário nacional registra os seguintes indicadores do ensino superior, tomando como base os dados do censo de 2006: evolução de candidatos: Brasil = (28%), Região Sudeste = (20%), Estado de São Paulo = (25%), município de São Paulo = (31%), sendo que a evolução de candidatos na cidade de São Paulo está representada por 40% de crescimento de IES privadas, totalizando em 2006, candidatos e 9% de crescimento de IES públicas, totalizando em 2006, candidatos. 8. Em relação aos ingressantes, no período de 2000/2006, têm se: Brasil = (61%), Região Sudeste = (59%), Estado de São Paulo = (58%), município de São Paulo (58%). A evolução de ingressantes na cidade de São Paulo está representada por 60% de crescimento de IES privadas, totalizando em 2006, ingressantes e 37% de crescimento de IES públicas, totalizando em 2006, ingressantes. 4

5 2. MERCADO E POSICIONAMENTO O quadro que segue destaca a relação entre a renda familiar e o percentual de investimento em educação. Classe Social C B2 B1 A2 A1 FAIXA SALARIAL De 1,5 a 3 SM de 3 a 5 SM. De 5 a 8 SM De 8 a 15,8 SM Acima de 15,8 SM De R$ 570,00 R$ 1.140,00 R$ 1.900,00 R$ 3.040,00 R$ 6.004,00 Até R$ 1.140,00 R$ 1.900,00 R$ 3.040,00 R$ 6.004,00 Investimento em educação até 25% da renda (conforme IBGE) C B2 B1 A2 A1 De R$ 142,50 R$ 286,00 R$ 476,00 R$ 761,00 R$ 1.502,00 Até R$ 285,00 R$ 475,00 R$ 760,00 R$ 1.501,00 Com base no quadro acima e considerando os valores praticados pela IES em 2008/1, foi possível estabelecer o ticket médio praticado pela UNICASE, conforme segue: MENSALIDA DE PRATICA DA NA IES EM 2008/ 1 Média Geral da Mensalidade Ano 2008: 506,44 Enquadramento Classe Social: B1 3. PARTICIPAÇÃO NO MERCADO NÚMERO DE ALUNOS Número total de alunos matriculados no ensino na cidade de São Paulo conforme Censo de 2006: Participação no Mercado: UNICASE MERCADO & POSICIONAMENTO alunos alunos = 4,1% (conforme n. de alunos em 2008). 4. EXPECTATIVAS PARA O FUTURO Maior participação do capital externo e abertura para o mercado de ações. Governança Corporativa e Processos Sucessórios. Fusões, Aquisições e Alianças Estratégicas. Profissionalização da Gestão. Formação de Redes: UNIP, ULBRA, UNIVERSO, IUNI, FANOR. Comoditização e Guerra de Preços. Diferenciação X Concentração. Consolidação do aluno como cliente. Aprendizagem mediada por tecnologia e foco na aprendizagem. Maior ameaça para IES regional será o enfrentamento das grandes redes. Chegada de estudantes com menor preparo acadêmico e menor poder aquisitivo. 5

6 Crescimento de novos tipos, modalidades e metodologias de ensino e diferenciação além do preço (valor) e redução de custos. 5. AS 10 MAIORES IES PRIVADAS: 10 MAIORES IES PRIVADAS BRASIL Sudeste Estado São Paulo 1 UNIP 1 UNIP 1 UNIP 2 ESTÁCIO DE SÁ 2 ESTÁCIO DE SÁ 2 UNINOVE 3 UNINOVE 3 UNINOVE 3 UNIBAN 4 UNIBAN 4 UNIBAN 4 MACKENZIE 5 UNIVERSO 5 UNIVERSO 5 ANHEMBI MORUMBI 6 UNIPAC 6 UNIPAC 6 PUC CAMPINAS 7 ULTRA 7 PUC MG 7 PUC SÃO PAULO 8 PUC MG 8 MACKENZIE 8 UNIFMU 9 ICS CAXIAS DO SUL 9 UNIVERCIDADE 9 UNIVERSIDADE GUARULHOS 10 MACKENZIE 10 GRANDE RIO 10 UNIVERSIDADE CRUZEIRO DO SUL Corpo docente percentual de professores que cumprem regime parcial ou integral (não horista) no curso 23,8% 6. O ÍNDICE GERAL DE CURSOS IGC: O ranking das Instituições no Estado de São Paulo apresenta os seguintes resultados: Ranking Geral (IES públicas e privadas) Ranking das 10 Universidades melhor pontuadas 1º Universidade Federal de São Paulo º Universidade Federal de São Carlos º Pontifícia Universidade Católica de São Paulo º Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho º Universidade Presbiteriana Mackenzie º Universidade Metodista de São Paulo º Pontifícia Universidade Católica de Campinas º Universidade Metodista de Piracicaba º Universidade de Ribeirão Preto º Universidade de Marília Ranking dos 10 Centros Universitários melhor pontuados 1º Centro Universitário Álvares Penteado º Centro Universitário SENAC º Centro Universitário do Instituto Mauá de Tecnologia º Centro Universitário da Fundação Educacional Inaciana Pe Sabóia de Medeiros º Centro Universitário Toledo º Centro Universitário de Franca º Centro Universitário Fieo º Centro Universitário da Fundação Educacional de Barretos º Centro Universitário Eurípedes de Marília º Centro Universitário São Camilo

7 Ranking das 10 Faculdades melhor pontuadas 1º Faculdade de Odontologia São Leopoldo Mandic º Escola de Administração de Empresas de São Paulo º Instituto Tecnológico de Aeronáutica º Instituto Superior de Educação Vera Cruz º Faculdade Ibmec São Paulo º Faculdade de Medicina de São José do Rio Preto º Faculdade de Administração de Empresas º Faculdade de São Bento º Faculdade de Ciências Econômicas º Faculdade de Ciências Médicas da Santa Casa São Paulo Ranking das IES Privadas (SP) Ranking das 10 Universidades melhor pontuadas 1º Pontifícia Universidade Católica de São Paulo º Universidade Presbiteriana Mackenzie º Universidade Metodista de São Paulo º Pontifícia Universidade Católica de Campinas º Universidade Metodista de Piracicaba º Universidade de Ribeirão Preto º Universidade de Marília º Universidade do Vale do Paraíba º Universidade São Judas Tadeu º Universidade Católica de Santos Ranking dos 10 Centros Universitários melhor pontuados 1º Centro Universitário Álvares Penteado º Centro Universitário SENAC º Centro Universitário do Instituto Mauá de Tecnologia º Centro Universitário da Fundação Educacional Inaciana Pe Sabóia de Medeiros º Centro Universitário Toledo º Centro Universitário Fieo º Centro Universitário da Fundação Educacional de Barretos º Centro Universitário Eurípedes de Marília º Centro Universitário São Camilo º Centro Universitário de Votuporanga Ranking das 10 Faculdades/ I nstitutos melhor pontuadas 1º Faculdade de Odontologia São Leopoldo Mandic º Escola de Administração de Empresas de São Paulo º Instituto Superior de Educação Vera Cruz º Faculdade Ibmec São Paulo º Faculdade de Administração de Empresas º Faculdade de São Bento º Faculdade de Ciências Econômicas º Faculdade de Ciências Médicas da Santa Casa São Paulo º Faculdade Doutor Francisco Maeda º Instituto Superior de Educação de São Paulo

8 7. CONCEITO PRELIMINAR DE CURSO (CPC) 1 O CPC Conceito Preliminar de Cursos de Graduação, como o próprio nome indica, é um indicador preliminar da situação dos cursos de graduação. Ele consubstancia diferentes variáveis que traduzem resultados da avaliação de desempenho de estudantes, infra estrutura e instalações, recursos didáticopedagógicos e corpo docente. O CPC tem como base o Conceito ENADE (40%), o Conceito IDD (30%) e as variáveis de insumo (30%). Os dados variáveis de insumo que consideram corpo docente, infra estrutura e programa pedagógico são baseados em informações do Censo da Educação Superior e de respostas ao questionário socioeconômico do ENADE. Foi calculado o CPC de cursos de graduação que fizeram o ENADE em 2007, 2006 e Apenas os CPCs dos cursos que fizeram ENADE em 2007, foram divulgados e servirão para definir visitas in loco para renovação de reconhecimento. Os demais foram calculados apenas para a composição do Índice Geral de Cursos da Instituição. CONCEITO P RELIMINAR Variáveis P eso Insumos (Cadastro Docente e questionário socioeconômico) 30,0% Enade 40,0% IDD 30,0% INSUMOS (30%) Distribuição dos P esos Infra estrutura e instalações físicas os equipamentos disponíveis são suficientes para o número de estudantes (aulas práticas) Recursos didático pedagógicos os planos de ensino contêm todos os seguintes aspectos: objetivos; procedimentos de ensino e avaliação; conteúdos e bibliografia da disciplina. Corpo docente percentual de professores (no mínimo) doutores no curso 10,2% 27,2% 38,9% 62,7% 1 Fonte: INEP. 8

9 8. CPC PROPOSTA DE MELHORIA PORT. NORMATIVA 4/2008 I NTRODUÇÃO DI AGNÓSTI CO P ERFI L DO I NGRESSANTE P ROJETO P EDAGÓGI CO DO CURSO CORPO DOCENTE OUTROS PONTOS A DESTACAR I NFRA ESTRUTURA BI BLI OTECA AÇÕES PROP OSTAS E REALI ZADAS METAS Instrução: Elaborar texto explicitando breve histórico da IES e do Curso, Credenciamento, Autorização, Reconhecimento e Renovação de Reconhecimento. Instrução: Elaborar texto explicitando um diagnóstico do Curso em relação às avaliações realizadas desde o seu início, ENC e ENADE e outras avaliações realizadas. Instrução: Elaborar texto explicitando os indicadores das deficiências apontadas principalmente, no âmbito externo, os resultados obtidos nos antigos Provões, ENADE, recente avaliação do ENADE 2007 e, no âmbito interno, nos resultados dos levantamentos e avaliações desenvolvidos pela CPA Comissão Própria de Avaliação. Instrução: Elaborar texto explicitando as principais inovações no Projeto Pedagógico, principalmente a relação entre a teoria e prática, e as justificativas de mudanças. Instrução: Na categoria Corpo docente os indicadores procuram avaliar os docentes em si (sua formação e qualificação profissional), as condições de trabalho e de capacitação que a IES lhes oferece e sua atuação ou desempenho na gestão acadêmica, no ensino e nas demais atividades acadêmicas da instituição a pesquisa, a pós graduação e a extensão. Discriminar os números correspondentes às categorias de pessoal, inclusive o número de titulados e de contratados em cada regime de trabalho. Instrução: Alguns problemas na estrutura de administração acadêmica são relevantes para a análise dos critérios anteriormente mencionados, destacando se: laboratórios específicos; acervo específico anterior e atual evolução; disponibilização de instrumentos tecnológicos de apoio ao ensino. Instrução: Apresentar a existência ou a aquisição de tecnologias inovadoras significativas pela IES. Essas tecnologias podem ser: equipamentos de última geração, equipamentos para pesquisa de ponta que propiciem acelerar o conhecimento, possibilitem novas pesquisas e melhores resultados, etc. Instrução: Apresentar a política de aquisição, expansão e atualização, bem como os indicadores para tomada de decisão que atendam à proposta pedagógica dos cursos da IES. Deve existir um documento com critérios definidos para políticas de aquisição de acervo (livros, periódicos, multimeios, etc.) referentes aos últimos três anos, considerando a proposta pedagógica dos cursos e as prioridades para a bibliografia básica e complementar. O quadro a seguir, apresenta o resumo das ações planejadas e realizadas, bem como o período de ocorrência de cada uma delas e os responsáveis pela sua implementação. ORGANI ZAÇÃO DIDÁTICO P EDAGÓGICA ENCAMINHAMENTOS, PROCESSOS E AÇÕES. PRAZOS RESPONSÁVEIS CORP O SOCIAL DOCENTE, DISCENTE E TÉCNICO ADMI NI STRATIVO METAS ENCAMINHAMENTOS, PROCESSOS E AÇÕES. PRAZOS RESPONSÁVEIS 3. I NFRA ESTRUTURA METAS ENCAMINHAMENTOS, PROCESSOS E AÇÕES. PRAZOS RESPONSÁVEIS CONSIDERAÇÕES FI NAI S 9