Planos Municipais de Educação ORIENTAÇÕES TÉCNICAS. Um Bom Diagnóstico

Transcrição

1 Planos Municipais de Educação ORIENTAÇÕES TÉCNICAS Um Bom Diagnóstico

2 Tendo em vista o grande desafio nacional: construir planos consonantes ao PNE; as premissas de trabalho pactuadas; as cinco etapas para elaboração ou adequação do PME,

3 é importante considerar algumas orientações técnicas: 1. para produzir um bom DIAGNÓSTICO; 2. para construir METAS com corresponsabilidade entre os entes federativos; 3. para ENTENDER A SITUAÇÃO dos estados, DF e municípios com relação à meta nacional; 4. para DEFINIR OS INDICADORES; e 5. para CONSTRUIR AS ESTRATÉGIAS.

4 1. UM BOM DIAGNÓSTICO Produzir um bom diagnóstico pode ser tarefa da Equipe Técnica de Apoio

5 a. buscar todos os dados e informações relevantes para conhecer o quadro atual da educação formular perguntas (quem oferta, com quais condições, qual é a demanda) buscar as respostas portais eletrônicos ou consulta direta) b. elaborar o diagnóstico: depende da análise e interpretação dos dados e informações c. entregar diagnóstico à Comissão Coordenadora.

6 Além do conjunto de instrumentos disponibilizados, o que trazemos para ajudar na elaboração do diagnóstico?

7 1. a descrição dos indicadores das vinte metas do PNE: orientação para construir o diagnóstico e facilitar os processos de monitoramento e avaliação; e 1. a posição de cada estado ou município com relação a cada metas nacional: ponto de partida em 2014, comparável com as médias do Brasil, do Estado e da região.

8 a. Constituição Federal: responsabilidades diretas e corresponsabilidade dos entes federativos; b. exemplos: expansão da oferta da educação infantil o ensino fundamental ensino médio, profissional e superior c. importante observar: o PME e os instrumentos de planejamento de governo.

9 Exemplo: Meta 1 Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4 a 5 anos de idade atender, no mínimo, 50% das crianças de até 3 anos em creches até o final da década

10 PRIMEIRO PASSO conhecer a necessidade de expansão (considerar o diagnóstico) OBSERVAR percentual de atendimento mapa da demanda taxa de natalidade processos migratórios COMPARAR COM escolas públicas e privadas vagas ociosas salas com números elevados de crianças necessidade de reformas/adequações

11 SEGUNDO PASSO comparar a realidade com metas já existentes comparar a realidade com as metas do PEE e do PNE sobre educação infantil; se há PME em vigor: qual é a meta traçada para creches e pré-escolas?

12 TERCEIRO PASSO comparar as metas desejadas com as reais condições do município ANALISAR NECESSIDADES construções/reformas profissionais mobiliário equipamentos VERIFICAR POSSIBILIDADES Estimativa de aportes orçamentários Quanto vem do orçamento municipal? Quanto pode ser assegurado pelo Estado e pela União, por programas específicos para essa etapa da educação básica?

13 3. Definir os indicadores são instrumentos indispensáveis para a avaliação permanente de uma meta; são definidos no momento da elaboração do plano.

14 INDICADORES DO PNE SITUAÇÃO ATUAL DE CADA ENTE FEDERATIVO definidos em conjunto: SASE/MEC (assistência técnica) e INEP (monitoramento e avaliação) indicadores em 2010 ou 2012: situação de cada ente federativo tomam sempre como base os dados oficiais mais recentes.

15 Exemplo Meta 1 (50% matrículas em creches) Indicador Percentual da população de 0 a 3 anos que frequenta a escola. Cálculo Fontes Brasil, Regiões e Estados - PNAD/IBGE 2012 Mesorregiões e Municípios - Censo Populacional/IBGE 2010

16 DADOS OFICIAIS MAIS RECENTES Censo Escolar (Educação Básica) 2013 INEP/MEC Censo da Educação Superior INEP/MEC Dados da Pós-Graduação 2012 CAPES/MEC Censo Demográfico 2010 IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio (PNAD 2012) - IBGE

17 Censo Escolar x Levantamentos Domiciliares diferenças metodológicas na coleta (INEP - Nota Técnica 02/2013)

18 ESCOLHAS Indicadores de escolarização: Censo Demográfico 2010 e Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio (PNAD 2012) - IBGE Indicadores de matrículas: Censo Escolar (Educação Básica) 2013 e Censo da Educação Superior INEP/MEC Dados da Pós-Graduação 2012: CAPES/MEC

19 Por que é importante observar a situação de cada ente federativo no contexto do esforço para o alcance das metas nacionais?

20 Meta 1 0 a 3 anos Ampliar a oferta de educação infantil em creches, de forma a atender, no mínimo, 50% das crianças de até 03 anos até o final deste PNE. PNAD 2012 Censo Populacional 2010 Brasil 23,0 % Região Sul 32,4 % Santa Catarina 37,0 % Município A 52,7 % Município B 3,9 %

21 Meta Fonte: Município 1: Universalizar, e Mesoregião IBGE/Censo até 2016, Populacional a educação 2010 infantil na pré escola para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) d crianças Indicador de 1B até Percentual 3 (três) anos da até população o final da de vigência 0 a 3 anos deste que PNE. frequenta a escola. Brasil Estado Município Região Meta Brasil: 50% Meta Brasil: 50% Meta Brasil: 50% Indicador 1A Percentual da população de 4 e 5 anos que frequenta a escola. Meta Brasil: 50% Brasil Estado Município Região Meta Brasil: 100% 23% Brasil Meta Brasil: 100% 37% Santa Catarina Meta Brasil: 100% 52.7% SC Florianopolis SC - Município A Meta Brasil: 100% 32.4% Sul Fonte: Estado, Região e Brasil IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) % Brasil 90.5% Santa Catarina Fonte: Município e Mesoregião IBGE/Censo Populacional % SC Marema 86% Sul Fonte: Estado, Região e Brasil IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) 2012 Fonte: Município e Mesoregião IBGE/Censo Populacional 2010 Indicador 1B Percentual da população de 0 a 3 anos que frequenta a escola. Brasil Estado Município Região Meta Brasil: 50% Meta Brasil: 50% Meta Brasil: 50% Meta Brasil: 50% 23% Brasil 37% Santa Catarina 3.9% SC SC Município Marema B 32.4% Sul Fonte: Estado, Região e Brasil IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) 2012 Fonte: Município e Mesoregião IBGE/Censo Populacional 2010

22 valores informados no Portal: referências para o debate sobre a realidade de cada ente federativo; não dispensam a análise da realidade local, feita a partir do diagnóstico completo; valores devem ser reajustados: dados oficiais e a questão do mini-censo.

23 4. Construir as estratégias

24 ESTRATÉGIAS traduzem as escolhas sobre como se deseja chegar às metas estabelecidas; devem refletir os esforços de colaboração entre o Município, o Estado e a União; deve haver coerência entre a meta e as suas estratégias; as estratégias do PNE podem servir de base para a definição de estratégias locais, adequadas à cada realidade.

25 Exemplo: estratégias para a Meta 1 do PNE 0 a 3 anos Para o atendimento em creches é preciso: preparar as escolas; saber o número de crianças na faixa etária a cada ano; fazer a busca ativa destas crianças; e respeitar o direito da família de decidir ou não pela matrícula.

26 Então uma das estratégia pode ser: Fazer a busca ativa de crianças de 0 a 3 anos em parceria com órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à infância, preservando o direito de opção da família em relação à matrícula.

27 Outra estratégia pode ser: Estabelecer, no primeiro ano de vigência do Plano, normas, procedimentos e prazos para definição de mecanismos de consulta pública da demanda das famílias por creches.

28 Matriz 1 Metas do plano municipal alinhadas ao PNE e ao PEE. Meta do PNE Meta do PEE Situação do Município (diagnóstico) Meta definida para o PME Matriz 2 Estratégias alinhadas ao PNE e ao PEE. Meta definida para o PME Estratégias do PNE para esta meta Estratégias do PEE para esta meta Estratégias do PME para esta meta

29 O processo decisório definitivo, para a escolha de cada indicador, meta e estratégia, é de responsabilidade autônoma de cada Município ou Estado e deve ser objeto de um amplo debate, assim como do comprometimento dos Poderes Executivo e Legislativo em cada localidade.

30 O trabalho começa agora!

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32 Nome do Avaliador(a) Educacional Rede de Apoio Técnico MEC/NoNoNo/UNDIME-NoNo XX- XXXX XXXX