Educação infantil: perspectivas e desafios. Maria Helena Guimarães de Castro Rafael Camelo

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2 Educação infantil: perspectivas e desafios Maria Helena Guimarães de Castro Rafael Camelo

3 Contexto nacional Legislação educacional em transformação Constituição de 1988 ECA LDB Emenda Constitucional 59/2009 Educação básica a partir dos 4 anos Lei nº /2013 (alteração da LDB) Educação infantil gratuita até os 5 anos Plano Nacional de Educação Universalização da pré-escola até 2016 Cobertura de 50% em creches até o fim da vigência do Plano (10 anos).

4 Contexto internacional Desenvolvimento na primeira infância 1 : Desenvolvimento emocional, social e cognitivo Desempenho escolar nos anos iniciais Permanência na escola Políticas Públicas na primeira infância: Melhoria de desempenho escolar Instrumento para redução das desigualdades 1 A Science-Based Framework for Early Childhood Policy, Center on the Developing Child da Universidade de Harvard

5 Frequência a creche de crianças de 0 a 3 anos 35% 29% 30% 21% 25% 20% 12% 11% Brasil São Paulo 15% 10% 5% % Fonte: PNAD, IBGE. São Paulo atende 900 mil crianças de 0 a 3 anos (29% do total do Estado) No Brasil, a taxa de cobertura é de 21%

6 Frequência escolar de crianças de 4 a 5 anos 90% 82% 78% 80% 70% 58% 55% Brasil São Paulo 60% 50% 40% Fonte: PNAD, IBGE. São Paulo atende 1 milhão de crianças de 4 e 5 anos (82% do total estadual) No Brasil, a taxa de cobertura é de 78%

7 Frequência escolar por idade 100,0 90,0 80,0 Brasil São Paulo 75,1 87,0 89,0 70,0 69,2 60,0 50,0 43,6 52,4 40,0 34,9 30,0 22,7 24,1 20,0 10,0 3,6 6,5 12,1 0,0 Menos de 1 ano 1 ano 2 anos 3 anos 4 anos 5 anos Fonte: PNAD, IBGE. Frequência começa a crescer a partir dos 3 anos Padrão semelhante ao de países com tradição em educação infantil

8 Frequência escolar por renda domiciliar per capita Estado de São Paulo 0 a 3 anos 4 a 5 anos 60,0% 50,0% 40,0% 49,1% 120,0% 100,0% 80,0% 80,9% 95,6% 77,1% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 26,0% 24,0% 6,1% Até 1/4 SM Mais de 3 SM 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 31,1% Até 1/4 SM Mais de 3 SM Pré-escola em São Paulo cresce mais entre os mais pobres. Nas creches, o atendimento para os mais pobres quadruplicou em 10 anos. Expansão do setor público vem contribuindo.

9 Oferta de creches nos municípios Cobertura é menor em municípios maiores e mais pobres Municípios menores e de população envelhecida tem maior cobertura

10 Oferta de creches nos municípios Municípios com menores taxas de atendimento em creches no Estado Município Taxa de Pop. 0 a 3 Região atend. em anos Administrativa creches (2012) (%) Queluz São José dos Campos 627 3,8 São Luís do São José dos Paraitinga Campos 500 4,6 Macaubal São José do Rio Preto 322 4,7 Avaí Bauru 264 5,7 Pariquera-Açu Registro ,2 Salesópolis RMSP 949 6,6 Guapiara Sorocaba ,9 Piquete São José dos Campos 672 8,8 Guaiçara Bauru 617 9,1 Municípios de grande população infantil com maiores dificuldades de atendimento em creches Município Taxa de Pop. 0 a 3 Região atend. em anos Administrativa creches (2012) (%) Carapicuíba RMSP ,2 Mauá RMSP ,2 Diadema RMSP ,7 Itaquaquecetuba RMSP ,2 São Vicente Guarujá RM Baixada Santista RM Baixada Santista , ,1 Taboão da Serra RMSP ,8 Itapevi RMSP ,3

11 Perfil dos estabelecimentos de educação infantil Tabela 1 - Estabelecimento, turmas e matrículas em educação infantil - São Paulo Público Privado Conveniado Não conveniado Total Creches Número de estabelecimentos Número de matrículas Média de matrículas por creche 90,2 106,2 33,0 71,1 Total de turmas Turmas em período integral % de turmas em turno integral 76,7% 93,2% 27,7% 68,4% Pré-escolas Número de estabelecimentos Número de matrículas Média de matrículas por creche 129,5 54,8 36,7 86,3 Total de turmas Turmas em período integral % de turmas em turno integral 12,3% 64,0% 12,3% 14,1%

12 Perfil dos estabelecimentos de educação infantil As creches privadas atendem um terço do número de crianças das creches públicas. As creches conveniadas com as prefeituras atendem um número maior de crianças, próximo dos padrões do setor público. Pouco mais de um quarto do atendimento de creches privadas não conveniadas é em turno integral. No setor público (direto e conveniado) o número se inverte, com quase a totalidade do atendimento integral.

13 Perfil dos profissionais de educação infantil Tabela 2 - Indicadores de condição de oferta de ensino infantil - São Paulo Público Privado Conveniado Não conveniado Total Creches Número de funções docentes Número de auxiliares de ensino Razão de alunos por profissional (docentes + assistentes) 10,3 12,6 6,6 9,8 Docentes com ensino superior Auxiliares com ensino médio Auxiliares com ensino superior Profissionais com formação específica para creches % de auxiliares com pelo menos ensino médio 93,7% 89,6% 88,6% 92,0% % de docentes com ensino superior 83,9% 61,0% 75,6% 76,6% % de docentes com formação específica 9,6% 9,2% 6,7% 8,8% Pré-escola Número de funções docentes Número de auxiliares de ensino Razão de alunos por profissional (docentes + assistentes) 14,3 13,2 6,6 11,8 Docentes com ensino superior Auxiliares com ensino médio Auxiliares com ensino superior Profissionais com formação específica para pré-escolas % de auxiliares com pelo menos ensino médio 96,5% 95,6% 94,6% 95,7% % de docentes com ensino superior 91,4% 77,9% 82,1% 88,0% % de docentes com formação específica 17,8% 8,7% 9,5% 14,8%

14 Perfil dos profissionais de educação infantil Nas instituições públicas é maior a proporção de crianças atendidas por profissionais adultos: Cada profissional atende em média entre 10 e 14 crianças. No setor privado, cada profissional cuida de menos de 7 crianças. Parâmetros do MEC (1999): Um educador para 15 crianças de até 3 anos Um educador para 20 crianças a partir de 4 anos. A proporção de professores com ensino superior é bastante expressiva, sobretudo no setor público. A grande maioria dos auxiliares possui ensino médio completo. O baixo número de profissionais com formação específica para educação infantil chama a atenção.

15 Desafios Melhoria das condições de oferta Qualificação dos profissionais Ensino Superior X Ensino Médio com formação especifica. Garantia de recursos para os municípios Estabelecimento de padrões de qualidade Monitoramento da oferta privada conveniada Demografia Projeções populacionais impõe desafios para o planejamento da oferta de educação infantil

16 Desafios Financiamento Exigência de investimentos alta (estrutura, profissionais etc.) Pressão sobre orçamentos municipais Convênios com setor privado como solução Problema: como regular e monitorar? Modelo de atendimento Modelo ideal não é claro (qual a melhor combinação escola X família?) Ainda faltam parâmetros de qualidade