REFORMA UNIVERSITÁRIA

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1 Comentários da Profa. Dra. MARIA BEATRIZ LUCE (Coord. Núcleo Política Gestão Educação - UFRGS e membro CNE/ Brasil) Conferência DESAFIOS DA REFORMA DA EDUCAÇÃO SUPERIOR NO BRASIL: ACESSO, EXPANSÃO E RELAÇÕES PÚBLICO/ PRIVADO 25/04/ h30min Slide 1 Desafios da REFORMA UNIVERSITÁRIA acesso, expansão & público-privado Maria Beatriz Luce UFRGS - Faculdade de Educação PPGEdu Núcleo de Estudos de Política e Gestão da Educação Slide 2 Democracia - Educação Democratização da educação Gestão democrática da educação

2 Slide 3 Democratização da educação ACESSO com garantia de condições de trabalho acadêmico (permanência) + QUALIDADE social da Educação Slide 4 taxa de matrícula 140.0% 120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% Ensino Fundamental Ensino Médio Ensino Superior taxa bruta taxa líquida

3 Slide 5 Nível de Ensino Educação Infantil Ens. Fund. 1ª a 4ª Ens. Fund. 5ª a 8ª % Rede Pública 72,14 91,79 89,69 Ensino Médio 84,24 Ensino 35,11 Superior Total 85,20 Fonte: INEP/MEC Slide 6 BRASIL Jovens - 15 a 24 anos 34 milhões (IBGE, 2000) 3,7 milhões sem trabalho = 47% dos desempregados (IBGE, 2001) desemprego aberto = 18% (média 9,4%) 41,3% em famílias com < 1SM per capita

4 Slide 7 BRASIL Jovens - 15 a 24 anos baixa escolaridade 42% no/com Ensino Médio 11 milhões não concluíram o EM 4,5 milhões com defasagem idade X séries alto crescimento de matrículas 1996 = 5 milhões 2002 = 9 milhões Slide 8 Política de EDUCAÇÃO SUPERIOR A quem é autorizado o acesso à ES? A que tipo de ES?

5 Slide 9 Política de EDUCAÇÃO SUPERIOR Questões-chave (reivindicações de direitos X favores/ preferências) critérios rios e condições de acesso à ES qualidade da ES (tipo de instituição, área de conhecimento, credenciais que exige e outorga, valor de mercado/ valor social) deveres do Estado na manutenção e desenvolvimento da ES possibilidades e responsabilidades da iniciativa privada Slide 10 DEMOCRATIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR Democratização do ACESSO demanda social e educacional X oferta vagas condições da oferta de vagas Região Financiamento Área de conhecimento ou de formação profissional Tipo de curso (duração, turno, exigências de dedicação e materiais)

6 Slide 11 DEMOCRATIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR QUALIDADE social da Educação tipo de instituição área de conhecimento e/ou de formação profissional qualificação dos docentes currículos culos programa de pesquisa intervenção social Condições de trabalho acadêmico Slide 12 Evolução do ensino superior: Brasil, Docentes Matrícula Concluintes Vagas Inscrições Ingressos Fonte:INEP, Censo da Educação Superior

7 Slide 13 Evolução da matrícula de graduação por tipo de instituição de educação superior: Brasil, Universidade Faculdades Integr.e Centro Univ. Faculdades, Escolas, Institutos e Centro tecn. Fonte:INEP, 2003 Slide 14 Evolução da matrícula de graduação por dependência administrativa: Brasil, Federal Estadual Municipal Privada Fonte:INEP, 2001

8 Slide 15 Distribuição regional das instituições de educação superior públicas e privadas: Brasil, Norte Nordeste Sudeste Sul Centro- Oeste Público Privado Fonte: INEP, Censo da Educação Superior, 2001 Slide 16 Distribuição das funções docentes por grau de formação em instituições públicas p e privadas: Brasil, ,0 40,3 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 30,6 32,1 21,9 15,4 16,3 32,1 11,3 Sem Pós-Graduação Especialização Mestrado Doutorado 0,0 Pública Privada Fonte:INEP, Censo da Educação Superior, 2001

9 Slide 17 Distribuição proporcional dos cursos por área de conhecimento: Brasil, ,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% Privado Público 0,00% Ciências S., Neg. e Dir Educação Humanidade e Artes Ciências, Mat. e Comp Eng., Prod. e Construção Agricultura e Veterinária Saúde e Bem-Estar Social Serviços Fonte:INEP, Censo da Educação Superior, 2001 Slide 18 Política de EDUCAÇÃO SUPERIOR Características do Sistema Nacional de ES Oferta muito restrita Privatização Centralização do controle X descentralização da execução Diversificação institucional Diferenciação programática (objetivos, estruturas e programas acadêmicos, condições institucionais) (banalização do conceito de universidade e de produção acadêmica)

10 Slide 19 Política de EDUCAÇÃO SUPERIOR Papel do Estado Legitimidade para regular acesso e qualidade Eqüidade social nos processos seletivos Manutenção das instituições públicasp Instituições públicas p como padrão de referência Gestão participativa Autorização para funcionamento de instituições privadas Sistema nacional de avaliação institucional (credenciamento/ recredenciamento) Slide 20 Uma escola do tamanho do Brasil compromissos autonomia universitária ria e indissociabilidade de ensino, pesquisa e extensão (CF, art.. 207) papel estratégico das universidades, em especial do setor público, p para o desenvolvimento social e econômico do país instituições públicas p como referência para o conjunto das IES expansão de vagas,em especial no setor público p e cursos noturnos mais financiamento público p para o setor públicop revisão e ampliação do crédito educativo e programa de bolsas com recursos não vinculados gratuidade do ES públicop qualificação dos professores de EB

11 Slide 21 REFORMA UNIVERSITÁRIA RIA missão da Educação Superior autonomia financiamento acesso e permanência estrutura e gestão programas e conteúdos avaliação Slide 22 REFORMA UNIVERSITÁRIA RIA Acesso e permanência Acesso e permanência política de cotas nas IFES: egressos de escolas públicas de EB, cotas étnicas, renda familiar apoio a estudantes carentes cursos noturnos processo seletivo no PDI; ENEM obrigatório flexibilização dos currículos(atividades extracurriculares, mobilidade entre cursos) ciclo inicial de formação; programas mais amplos; orientação tutorial integração disciplinar como base para mobilidade nacional, mundial e entre graduação e pós-graduação

12 Slide 23 Sistema Especial de Reserva de Vagas nas IFES vagas em cada concurso de seleção, por curso e campus EM integralmente em escolas públicasp autodeclarados negros e indígenas (%( % de pretos, pardos e indígenas pelo Censo do IBGE, na unidade da federação) Slide 24 PROUNI Programa Universidade para Todos Concessão de bolsas de estudo integral para cursos de graduação e seqüenciais enciais de formação específica, em IES privadas com e sem fins lucrativos

13 Slide 25 PROUNI Programa Universidade para Todos Candidato sem diploma de ES renda familiar + EM em escola públicap + professor de escola públicap seleção pelo ENEM processo seletivo específico da IES Slide 26 PROUNI Programa Universidade para Todos Instituição que adere % de bolsas para alunos regularmente matriculados (curso,, turno e unidade administrativa) permutas de bolsas entre cursos e turnos bolsas bolsas para pretos, pardos e indígenas (% de autodeclarados ao IBGE no estado) boa avaliação no SINAES adesão por período ou novo pacto regra regra de transição do FIES ou outro benefício Benefícios fiscais (IRPJ,, CS sobre Lucro Líquido, L PIS)

14 Slide 27 REFORMA UNIVERSITÁRIA RIA Problematizar... Propor perspectivas de análise e de ação Slide 28 AGRADECIMENTO a Nelson Scarpinski, Patrícia Souza Marchand e Janaína Siviero Ribeiro (PIBIC-UFRGS/CNPq), que em diferentes momentos elaboraram os gráficos desta apresentação UFRGS - Faculdade de Educação - PPGEdu Núcleo de Estudos de Política e Gestão da Educação Maria Beatriz Luce