Privatização da Educação, PNE e estratégias de enfrentamento

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1 Seminário Internacional Os diferentes modos de privatização da educação no mundo e as estratégias globais e locais de enfrentamento Privatização da Educação, PNE e estratégias de enfrentamento Luiz Dourado CNE/UFG Contee, SP, 22/09/15

2 Múltiplas determinações: sociabilidade capitalista; Nova geopolítica/ Paradoxos e contradições ; Estado e hegemonia do mercado; Políticas públicas: macro agenda/cenário desigual e combinado (fragmenta, diversifica e diferencia) > redefinição das IE/mercado; Organismos multilaterais e educação como mercadoria; Mercantilização e financeirização; CENÁRIO

3 Privatização Ampliação da clássica polaridade públicoestatal x privadonão estatal: tanto no plano teórico quanto por novos processos no âmbito das políticas públicas; Complexificação e refinamento; interpenetração esfera pública e privada, novos arranjos e atores (transnacionais);

4 Privatização variadas modalidades: transferência da propriedade de instituições públicas para particulares; oferta privada com financiamento público ( vouchers, charter schools, financiamento estudantil), gestão privada da coisa pública; entre outros;

5 Privatização da Educação no Brasil oferta privada com financiamento público (financiamento estudantil _bolsas, isenção fiscal, crédito educativo), gestão privada da coisa pública (OS, gestão de ies _ terceirização, transferência de escolas para a gestão privada, parcerias públicoprivadas), a contratação do setor privado para prestação de serviços; presença de capital nacional/ internacional na educação pública ou a sua comercialização _ produção e disseminação de material didático; qualidade total e assemelhados;

6 Educação e instituições educativas e organização da educação nacional: níveis, etapas e modalidades; Educação Básica; EC 59/09 Educação Básica Obrigatória; Educação Superior; diversificação e diferenciação> financeirização > fusões/aquisições.

7 D% 2012/2013 1,0 1,9 5,2 4,2 0,0 3,5 Matrículas na Educacão Básica Fonte: MEC/Inep/Deed. Nota: 1) Não inclui matrículas em turmas de atendimento complementar e atendimento educacional especializado (AEE). Tabela 2 Número de Matrículas na Educação Básica por Dependência Administrativa Brasil 2013 Matrículas na Educação Básica por Dependência Administrativa Total Geral Pública Total % 83,5 Federal % Estadual % 0, ,0 Municipal % 45,9 Privada % ,5 Fonte: MEC/Inep/Deed. Nota: 1) Não inclui matrículas em turmas de atendimento complementar e atendimento educacional especializado (AEE). Tabela 3 Número de Matrículas na Educação Básica por Modalidade e Etapa de Ensino Brasil 2013 s 2011

8 Fonte: MEC/Inep/Deed. Notas: 1) Não inclui matrículas em turmas de atendimento complementar e atendimento educacional especializado (AEE). 2) Ensino médio: inclui matrículas no ensino médio integrado à educação profissional e no ensino médio normal/ magistério. 3) Educação especial: inclui matrículas de escolas exclusivamente especializadas e/ou classes especiais do ensino regular e/ou educação de jovens e adultos. 4) Educação de jovens e adultos: inclui matrículas de EJA presencial, semipresencial, EJA presencial de nível 14 Visão geral dos principais resultados Tabela 4 Número de Matrículas na Educação Básica por Modalidade e Etapa de Ensino, segundo a Dependência Administrativa Brasil 2013 Dependência Administrativa Total Geral Educação Infantil Creche Pré Escola Matrículas de Educação Básica por Modalidade e Etapa de Ensino Total Ensino Regular Ensino Fundamental Anos Iniciais Anos Finais Ensino Médio Educação Profissional (Concomitante e Subsequente) Ed. de Jovens e Adultos Fundamental Médio Educação Especial Classes Especiais e Escolas Exclusivas Classes Comuns (alunos incluídos) Total Federal Estadual Municipal Privada

9 Cenário da Educação Superior

10 Cobertura da oferta Municípios Com Oferta ES Sem Oferta ES Total Quantitativo

11 Expansão onde estamos? 37,0% META 50% 32,0% 29,4% 30,8% 27,0% 24,3% 25,5% 26,7% 27,8% 22,6% 22,0% 18,6% 18,6% 19,9% META 33% 17,0% 15,1% 16,6% 12,0% 7,0% 15,7% 14,4% 14,6% 15,1% 13,7% 12,6% 13,1% 11,2% 10,6% 10,5% 9,8% 8,9% Taxa de matrícula bruta (PNAD) Taxa de matrícula líquida (PNAD)

12 Políticas e gestão da educação superior Diversificação e diferenciação institucional; Expansão pública: interiorização, cursos noturnos, cotas, ampliação e gestão > Reuni; Expansão privada: mercantilização/financeirização > redesenho campo; Financiamento: programas, Prouni e Fies;

13 Financiamento da educação superior Prouni> bolsas integrais e parciais > corte social; Fies: fluxo contínuo, juros subsidiados, carência de 18 meses após conclusão curso; Cotas e Bolsa permanência;

14 REGULAÇÃO Decreto 5.773/2006: articulação das funções de avaliação, regulação e supervisão; Expansão, planejamento e dinâmicas: jurídica, organizacional e instrumental/ emec;

15 META 12 Meta 12: elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da população de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e expansão para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas matrículas, no segmento público.

16 Expansão para onde vamos? 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 53,1% 50,0% 40,0% 30,8% 32,3% 47,3% 33,4% 40,3% 30,0% 22,9% 20,0% 15,7% 16,4% 10,0% Taxa de matrícula bruta (PNAD) Taxa de matrícula líquida (PNAD)

17 Tabela 3 Evolução e percentual do número de instituições de educação superior por categoria administrativa (pública: federal, estadual, municipal; privada: confessional e comunitária, e particular) Número de Instituições Ano Públicas Total Total Federais Privadas Estaduais Municipais Total Conf/ Com Particulares ,5 60 5,4 72 6,5 60 5, , , , ,9 73 4,4 65 3,9 57 3, , , , , ,6 83 3,6 60 2, , , , ,6 94 4,1 84 3,6 67 2, , , , ,7 99 4, ,5 71 2, ,3 250* 10, * 77,8 % ,2 1,5 21,6 9,7 5,0 59,3 16,3 113,8 % ,7 27,2 43,8 27,6 5,3 40,2 38,9 40,7 % ,7 12,0 5,7 30,1 18,3 3,8 43,0 16,8 % ,7 13,4 5,3 28,6 6,0 1,5 13,8 4,0 % ,7 44,8 65,0 50,0 18,3 132,0 34,0 252,0 *Estimativa a partir da taxa de evolução anual no triênio Fonte: BRASIL. MEC/INEP. Sinopse Estatística da Educação Superior, (Montagem de Valdemar Sguissardi)

18 Tabela 4 Evolução e percentual do número de matrículas de educação superior por categoria administrativa (pública: federal, estadual, municipal; privada: confessional e comunitária, e particular) Número de Matrículas Ano Públicas Privadas Total Total Federais Estaduais Municipais Total Conf/ Com. Particulares , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , * 11, * 62,1 % ,8 26,4 20,1 37,4 19,9 57,8 31,5 93,7 % ,4 14,9 10,9 15,9 31,8 42,8 32,3 52,5 % ,5 20,8 41,4 8,9 25,1 15,0 61,1 76,0 % ,5 8,2 10,7 9,3 12,7 5,9 30,6 16,8 % ,0 75,7 88,4 73,5 18,4 159,3 32,3 420,0 *Estimativa a partir da taxa de evolução anual no triênio Fonte: BRASIL. MEC/INEP. Sinopse Estatística da Educação Superior, (Montagem de Valdemar Sguissardi)

19 Tabela 7 Evolução das ações do Ibovespa, Kroton, Anhanguera, Estácio, Petrobrás e Vale ANO EMPRESA PONTOS VALOR DAS AÇÕES EMPRESA VALOR DAS AÇÕES 28/03/ ,42 28/03/ , % ,73 % ,00 28/03/2014 IBOVESPA KROTON (KROT3) 49,63 93,79 299,59 28/03/ ,52 6,42 28/03/ ,38 14,63 27,81 14,07 % ,84 245,50 28/03/ ,30 28/03/ , ,02 34,11 28/03/2014 % /03/2014 % % VALE (VALE5) PETROBRÁS (PETR4) ESTÁCIO (ESTC3) ANHANGUERA (AEDU3) Fonte : (Acesso em 28/03/2014) 22,18 51,60 13, ,80

20 PRIVATIZAÇÃO E IMPACTOS EDUCAÇÃO Redimensionsamento sobre o campo > impacto sobre os sistemas nacionais; Transnacionalização > otimização da capacidade gerencial/ padronização de processos e práticas> rankings > avaliação externa/ internacionalização/ instrumentos supranacionais; Comodotização da Educ > impacto na cultura institucional > capitalismo acadêmico> homogeneização Curricular, formas de acessos funções da Educ > utilitarismo e produtivismo > ideologia resultados

21 PRIVATIZAÇÃO E IMPACTOS EDUCAÇÃO Dependência econômica das Instituições ao mercado: prestação de serviços no ensino, pesquisa, e serviços educacionais > fundações e terceirização; Instituições> dinamizadora do processo de mercantilização do conhecimento; Formação > sinônimo de profissionalização > coadjuvante do processo de desenvolvimento;

22 PRIVATIZAÇÃO E OS PROFISSIONAIS EDUCAÇÃO Complexificação e intensificação do trabalho docente: novas atribuições e competências; flexibilização da docência/novos atores (recreacionistas, técnicos em desenvolvimento infantil, auxiliares de ensino, instrutores e tutores) Flexibilização da Carreira: modalidades de contratação; Regime de trabalho e valorização (salário, condições de trabalho, formação, Progressão na carreira, atividades extra classe, auxílios) ;

23 Estratégias Pesquisa, troca de experiências e elaboração de políticas públicas no enfrentamento à privatização; Maior articulação entre sindicatos, associações, conselhos e fóruns de educação;

24 Estratégias no Brasil Efetivação do PNE, Instituição do Sistema Nacional de Educação, Regulamentação Setor Privado; da Educação e Regulação do Consolidação de Políticas e Diretrizes Nacionais; Melhoria dos processos de avaliação e regulação; Valorização dos Profissionais da Educação

25 Obrigado! Contato: