EDUCAÇÃO SUPERIOR: O DEBATE SOBRE Acesso, Permanência, Inclusão, Democratização, Cotas, SISU...
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- Yago Santos Casado
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1 EDUCAÇÃO SUPERIOR: O DEBATE SOBRE Acesso, Permanência, Inclusão, Democratização, Cotas, SISU...
2 Acesso à educação Superior: Categorias - Acesso / Democratização do acesso - Ações afirmativas - Cotas sociais e raciais - Inclusão / Permanência /Assistência Estudantil - Processos Seletivos: - Vestibular - Exames ao longo do Ensino Médio - Histórico Escolar - Entrevista etc.) - ENEM - SISU (Seleção unificada)
3 Educação superior no Brasil: ACESSO FASES DE EXPANSÃO OU CONTENÇÃO : Criação de exame de entrada no ensino superior 1915: Os exames de admissão são chamados Vestibular Até 1930: Expansão e acesso restrito (elitismo) 1945 a 1964: Abertura, expansão pública e massificação : Controle, expansão, privatização; deteriorização; seletividade social : Autonomia de seleção, democratização relativa : Expansão, privatização...fies, Prouni, Reuni.. Diversificação do acesso X Unificação do Acesso Democratização do acesso? Inclusão? Ações afirmativas? Cotas? SISU?)
4 TAXA LÍQUIDADE ESCOLARIZAÇÃO NA EDUCAÇÃO SUPERIOR BRASILEIRA Jovens de 18 e 24 anos no Brasil: Matriculados na educ. superior: (14,6%) Sistema de Elite: Até 15% da população de 18 a 24 anos Sistema de Massa: De 16 a 50% (consolidação: 30%) Sistema de Acesso Universal: Mais de 50%
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8 Concepção/ideário de seleção no Brasil O que diz a legislação federal (CF/88 e a legislação em geral) - Acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística, segundo a capacidade de cada um (Art. 208 da CF/1988) - Aptidões e capacidades individuais - Igualdade de oportunidades - Ensino superior destinado aos mais capazes - Livre concorrência nos processos seletivos - Diversificação do acesso (processos seletivo)
9 UNESCO (2008) A educação superior é um: Bem público social; Direito humano universal; Dever do Estado UNESCO 2009 O acesso aos estudos superiores será igual para todos, em função dos méritos respectivos A educação superior, como bem público, é responsabilidade de todas as partes interessadas, em particular dos governos EXPANSÃO DO ACESSO PARA A UNESCO (2009): Gama de instituições; uso da EaD e das TICs; Acesso + avaliação + qualidade; Vias de acesso mais flexíveis; Garantir a igualdade de acesso aos grupos insuficientemente representados...
10 POLÍTICAS DE ACESSO E DEMOCRATIZAÇÃO EM DEBATE - Expansão privada: ProUni, FIES, EaD - Expansão pública da educação superior (presencial e a distância): Reuni, IFs, UAB... - Diversificação/Unificação dos processos seletivos (Vestibular Unificado nas Universidades Federais?): ENEM...SiSU - Inclusão social: Ações afirmativas, Lei de Cotas (raciais, sociais...) - Assistência estudantil: Bolsas nas IES públicas - Bolsas nas IES privadas para estudantes trabalhadores (manutenção ou empréstimos?): ProUni, FIES etc. - Integração/vinculação/parcerias/compromisso com as escolas públicas (Ensino Médio) - Padrão de qualidade da oferta (avaliação, regulação e supervisão)
11 SISU: PROPOSIÇÕES E DISCURSO DO MEC - Política de acesso e qualidade + SINAES - Aumento da concorrência de vagas (seleção nacional) - Aumenta a mobilidade discente - Critério de seleção: meritocracia - Democratiza o acesso?
12 Preocupações/Pontos críticos do SISU: - Descentralização/Diversificação dos processos seletivos (ENEM e LDB) X Centralização / Unificação do Acesso (ENEM/SISU/MEC) - Perda de Autonomia das universidades federais: CF/1988: Art As universidades gozam de autonomia didático-científica, administrativa e de gestão financeira e patrimonial, e obedecerão ao princípio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão. LDB: Art. 51. As IES credenciadas como universidades, ao deliberar sobre critérios e normas de seleção e admissão de estudantes, levarão em conta os efeitos desses critérios sobre a orientação do ensino médio, articulando-se com os órgãos normativos dos sistemas de ensino.
13 Preocupações/Pontos críticos do SISU - Fim do acúmulo e da experiência de seleção via comissões de vestibular/centros de seleção nas Universidades Federais, assim como da relação mais direta com as redes de ensino. - O ENEM passa a ser o único parâmetro de avaliação no processo seletivo (como exame de saída no Ensino Médio). Também integra-se ao SINAES (substitui o ENADE no início) - Inversão Pedagógica: O ENEM (Exame) substitui um projeto mais amplo de formação / currículo para o Ensino Médio - O SISu aumenta a concorrência pelas vagas nos cursos mais prestigiados e concorridos, garantindo o acesso dos alunos com melhor pontuação no ENEM, que normalmente tem sido de escolas privadas
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15 - Excessivo numero de chamadas para os aprovados no SISU. Aumento da burocracia / rotinas administrativas
16 - As vagas de cursos mais prestigiados (Ex: Medicina) tendem a ser preenchidas por candidatos de outros estados, com melhor pontuação no ENEM.
17 -Há registro de muita evasão após a matricula, sobretudo nos cursos que não foram 1ª opção (Ex. Licenciaturas) - Há também indícios de evasão porque muitos alunos não se adaptam à vida longe da família ou porque não conseguem se manter financeiramente em outra cidade
18 - Fixação dos egressos: Os egressos dos cursos mais prestigiados ficarão nas cidades/estados aonde fizeram os cursos? Ex: Alguém que foi fazer Medicina em Boa Vista (Roraima) ficará lá após a conclusão do curso? - Qual será o perfil sócio econômico dos ingressantes com o SISU nos diferentes cursos e áreas: Parece elitizar mais em alguns cursos! Todavia, a Lei de Cotas, vagas reservadas ou bônus tende a mesclar um pouco mais esse perfil e reduzir o efeito SISU. - É possível garantir meritocracia numa sociedade desigual? (Há diferentes formas de capital econômico, social e cultural que interferem na seleção) - O SISU não amplia vagas! Então, como democratiza?
19 Preocupações/Pontos críticos do SISU - A nota de corte no ENEM (para participar do SISU) não gera uma exclusão dos já excluídos socialmente? - Parece que é mais cômodo para algumas instituições (de pequeno e médio porte) não ter mais essa responsabilidade de cuidar do seu próprio processo seletivo e preferem aderir ao SISU - A sedução dos recursos via SISU: ampliação dos recursos do governo federal para as universidades federais que aderem ao SISU. -Falta de avaliação e disponibilização dos dados para uma avaliação do impacto do SISU. Será que o MEC constitui uma Comissão de Acompanhamento e avaliação crítica do SISU? - Segurança na aplicação do Enem e resultados do ENEM...
20 Democratização do acesso ao ensino superior: temas para o debate - Mudança estrutural no modelo econômico (que produz e reproduz a desigualdade de classes e a desigualdade racial): - Desigualdade social no Brasil - Distorções sociais históricas - Preconceito de classe e de raça - Concentração de renda - Métodos seletivos socialmente - Pluralidade e diversidade social na educação superior e na universidade
21 Democratização do acesso ao ensino superior: temas para o debate - Dimensão quantitativa - Dimensão equitativa (seletividade social) - Dimensão qualitativa - Lei de cotas/reserva de vagas: critérios sociais (de classe/origem social) e étnico-racial? - Igualdade Formal X Igualdade material ou substancial - Políticas universalistas de Estado (justiça distributiva ou compensatória) - Permanência na universidade; base material, institucional e pedagógica
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