Programa Bolsa Família: Avanço recentes e principais resultados

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1 Programa Bolsa Família: Avanço recentes e principais resultados Luis Henrique Paiva Secretário Nacional de Renda de Cidadania Dezembro de 2014

2 : Ciclo de Aperfeiçoamento do PBF e do Cadastro Único No ciclo de gestão , o Programa Bolsa Família e o Cadastro Único tiveram papel central no desafio de superação da extrema pobreza assumido pelo Plano Brasil sem Miséria; Desde a criação do Plano, no ano de 2011, o Bolsa Família iniciou um ciclo de aperfeiçoamentos e evolução, que possibilitaram que diversos resultados importantes fossem alcançados.

3 Ciclo de aperfeiçoamentos do PBF

4 Outras inovações institucionais Regra de Permanência: possibilita a manutenção das famílias no Programa pelo prazo mínimo de dois anos, ainda que sua renda mensal per capita tenha variações, até o limite de ½ salário mínimo per capita. Retorno garantido, pelo qual as famílias que se desligam voluntariamente do Programa por terem saído da situação de pobreza têm a garantia de retorno imediato, caso retornem a esta situação. Evolução na gestão de condicionalidades, com a garantia de que as famílias que não cumprem condicionalidades tenham acesso a acompanhamento sócio assistencial antes do cancelamento de seu benefício.

5 Outras inovações institucionais Articulação intersetorial e acesso a serviços programas: fortalecidos com as parcerias dos Programa Mais Educação: a expansão do PME prioriza escolas com maioria de alunos do PBF, ou seja, beneficiários com oportunidades de educação em tempo integral 37,5 mil escolas são maioria PBF (dentre 48 mil escolas) Programa Saúde na Escola: 44 mil escolas com maioria de beneficiários do PBF são atendidas pelo PSF, além da expansão do Programa também para creches e pré-escolas.

6 Outras inovações institucionais Novo SICON: novo leiaute e reorganização das funcionalidade para garantir maior agilidade no uso do sistema, além de regras para prevenção de erros e novos relatórios de gestão. Capacitação estruturada e permanente: Cursos presenciais para formação de gestores do PBF e de entrevistadores do Cadastro, com mais de 11 mil profissionais treinados; Cursos de Educação a Distancia: mais de 10 cursos oferecidos, em esquema de rodízio; Resolução nº 15/CNAS que fortalece os Conselhos de Assistência Social como instância de participação social do Bolsa Família.

7 Aprimoramentos no Cadastro Único O Cadastro Único para Programas Sociais assumiu papel central no Plano (BSM) e os principais resultados alcançados foram: Implantação definitiva da Versão 7: em todos os municípios brasileiros (finaliza em maio de 2014), com mais de 19 milhões de famílias com cadastro atualizado (24 milhões no total) Busca Ativa: cadastramento de mais de 1 milhão de famílias em situação de extrema pobreza para ingresso no Bolsa Família; Identificação de Grupos Populacionais Tradicionais e Específicos (GPTE): processo de capacitação e mobilização resultou na identificação de mais de 1,2 milhão de famílias pertencentes a 15 grupos (ciganos, extrativistas, pescadores artesanais, comunidade de terreiros, ribeirinhos, agricultores familiares, assentados, acampados, beneficiários de créditos fundiários, atingidos por infraestrutura, presos no sistema carcerário, catadores, indígenas, quilombolas e moradores de rua), Compatilização da base de endereços do IBGE e aprimoramento da localização das famílias setor censitário no Cadastro Único, para

8 Principais resultados Diferentes pesquisas mostram que o Brasil está reduzindo a pobreza e a desigualdade O PBF é um dos principais responsáveis pela redução da pobreza e, em especial, da extrema pobreza Diferentes pesquisas estimam que a extrema pobreza seria um terço maior não fosse o PBF. Dependendo do período considerado, o Programa colabora em torno de 16% e 20% para a queda significativa da desigualdade de rendimentos ocorrida nos últimos anos

9 Principais resultados Fonte: IPEA

10 Principais resultados Diferentes pesquisas mostram que o Brasil está reduzindo a pobreza e a desigualdade (continuação) Com o novo benefício - BSP, estima-se que a extrema pobreza deve cair mais de 60%. Para toda a população, o efeito de queda será de quase 90% Graças à sua boa focalização nos mais pobres, o PBF custa menos de 0,5% do PIB: além de ser um instrumento eficiente, é também um dos que produzem mais resultados na luta contra a extrema pobreza

11 Os resultados do Bolsa Família vão além do alívio imediato da pobreza Em relação à saúde: Grávidas beneficiárias fizeram mais acompanhamento pré-natal (1,6 visita a mais), e o peso ao nascer de suas crianças (3,26 kg) foi superior ao das demais (3,22 kg). Entre 2005 e 2009, a fração de gestantes beneficiárias do PBF sem cuidados pré-natais caiu de 19% para 5%, queda significativamente maior que a observada entre não beneficiárias. A proporção dos filhos de beneficiárias exclusivamente amamentados nos seis primeiros meses de vida (61%) era maior que a dos demais (53%), assim como suas taxas de vacinação, especialmente contra difteria, tétano, coqueluche e poliomielite.

12 Os resultados do Bolsa Família vão além do alívio imediato da pobreza Ainda em relação à saúde: Fonte: Estudo feito em municípios, no período de 2004 a Publicado em

13 Os resultados do Bolsa Família vão além do alívio imediato da pobreza Em relação à educação: Crianças beneficiárias do PBF apresentaram progressão escolar 6 pontos percentuais (p.p.) maior que as de mesmo perfil socioeconômico não beneficiárias; O programa elevou a frequência escolar no Nordeste, o que pode ter contribuído para alguma redução do trabalho infantil, postergando a entrada dos jovens no mercado de trabalho; Taxas de aprovação e abandono são equiparadas aos demais alunos.

14 Os resultados do Bolsa Família vão além do alívio imediato da pobreza Estudantes do Bolsa Família têm taxas de aprovação escolar equiparadas aos demais estudantes da rede pública e taxas de abandono inferiores Fonte: Dados do Censo Escolar, 2012

15 Os resultados do Bolsa Família vão além do alívio imediato da pobreza Economia e Trabalho O Programa não gera "acomodação" dos beneficiários adultos, pois sua participação no mercado de trabalho ocorre em níveis semelhantes aos dos não beneficiários Reforço da autonomia das mulheres e poder nas decisões familiares, poder de compra de bens duráveis, remédios e vestuário, participação no mercado de trabalho e autonomia no uso de métodos contraceptivos, tendências que certamente contribuíram para a expressiva diminuição da fecundidade no país.

16 Próximos desafios Reestruturação na gestão de benefícios e ampliação dos meios de pagamento, Estruturação e melhoria do nível de serviço prestado pelo Cadastro Único a seus programas usuários, Melhoria da comunicação com os beneficiários e sua participação social Fortalecimento da articulação intersetorial para o acompanhamento das famílias em descumprimento de condicionalidades Fortalecimento do papel dos Conselhos de Assistência na participação social do Programa Bolsa Família

17 Agradecimentos Profunda gratidão da Senarc, em nome do Programa Bolsa Família, ao CNAS, aos conselhos estaduais e conselhos municipais de Assistência Social, e a todos os gesrores, trabalhadores, parceiros e conselheiros, pela dedicação, empenho e competência com que realizam suas atividades e dessa forma contribuem fundamentalmente para a evolução do Programa e para o alcance dos resultados conquistados nessa gestão.

18 Obrigado!

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