Ministério da Cultura Secretaria de Articulação Institucional SAI

Transcrição

1 Secretaria de Articulação Institucional SAI

2 Seminário Metas do Plano e dos Sistemas Municipal, Estadual e Nacional de Cultura Vitória-ES 05/Dez/2011

3 Secretaria de Articulação Institucional SAI A Construção do Sistema Nacional de Cultura

4 A Importância Estratégica do SNC

5 No Brasil, é incontestável os inúmeros avanços ocorridos nos últimos nove anos no campo da cultura e, especialmente, da gestão cultural.

6 Hoje, os maiores desafios que se apresentam são: Assegurar a continuidade das políticas públicas de cultura como políticas de Estado, com um nível cada vez mais elevado de participação e controle social. Viabilizar estruturas organizacionais e recursos financeiros e humanos, em todos os níveis de Governo, compatíveis com a importância da cultura para o desenvolvimento do País.

7 O Sistema Nacional de Cultura é o instrumento mais eficaz para responder a esses desafios, através da: Gestão articulada e compartilhada entre Estado e Sociedade. Integração dos três níveis de Governo para uma atuação pactuada, planejada e complementar. Democratização dos processos decisórios intra e inter governos. Garantia da participação da sociedade de forma permanente e institucionalizada.

8 A concepção de gestão do SNC se confronta com a cultura política tradicional da: Descontinuidade administrativa com as mudanças de governo. Competição intra e inter governos. Resistência política à institucionalização da participação social, apesar de assegurada na Constituição Federal.

9 A Lei nº /2010 que institui o Plano Nacional de Cultura - item do Anexo - estabelece como uma das ações prioritárias: Consolidar a implantação do Sistema Nacional de Cultura - SNC como instrumento de articulação, gestão, informação, formação, fomento e promoção de políticas públicas de cultura com participação e controle da sociedade civil e envolvendo as três esferas de governo (federal, estadual e municipal).

10 A Lei nº /2010, nos 1º e 2º do inciso XII do Art. 3º, estabelece: 1º O Sistema Nacional de Cultura - SNC, criado por lei específica, será o principal articulador federativo do PNC, estabelecendo mecanismos de gestão compartilhada entre os entes federados e a sociedade civil. 2º A vinculação dos Estados, Distrito Federal e Municípios às diretrizes e metas do Plano Nacional de Cultura far-se-á por meio de termo de adesão voluntária, na forma do regulamento.

11 A Lei nº /2010, nos 3º e 4º do inciso XII do Art. 3º, estabelece: 3º Os entes da Federação que aderirem ao Plano Nacional de Cultura deverão elaborar os seus planos decenais até 1 (um) ano após a assinatura do termo de adesão voluntária. 4º O Poder Executivo federal, observados os limites orçamentários e operacionais, poderá oferecer assistência técnica e financeira aos entes da federação que aderirem ao Plano, nos termos de regulamento.

12 O PL 1.139/2007, que institui o Procultura, estabelece que a União deverá destinar no mínimo trinta por cento de recursos do FNC, por meio de transferência, a fundos públicos de Estados, Municípios e Distrito Federal, condicionada à existência, nos respectivos entes federados, do denominado CPF : Conselho de política cultural. Plano de cultura Fundo de cultura

13 Acatando as diretrizes do Conselho Nacional de Política Cultural para o uso dos recursos do FN C a Comissão do Fundo Nacional de Cultura deliberou para o ano de 2012 que 40,0% dos recursos do FN C deve ser destinado aos Estados e Municípios integrados ao Sistema Nacional de Cultura, priorizando aqueles que já constituíram e, a seguir, os que estão constituindo seus Sistemas.

14 A Política Nacional de Cultura

15 A Política Nacional de Cultura O Papel do Estado na Gestão Pública da Cultura Os Direitos Culturais como Plataforma de Sustentação da Política Nacional de Cultura A Concepção Tridimensional como Fundamento da Política Nacional de Cultura

16 Papel do Estado na Gestão Pública Formular e executar as políticas públicas de cultura Planejar e fomentar as atividades culturais Preservar e valorizar o patrimônio cultural material e imaterial do país Estabelecer marcos regulatórios para a economia da cultura Garantir o acesso universal aos bens e serviços culturais Proteger e promover a diversidade das expressões culturais

17 Os Direitos Culturais como Plataforma de Sustentação da Política Nacional de Cultura De acordo com a ONU/Unesco, são direitos culturais: Direito à identidade e à diversidade cultural Direito à participação na vida cultural Livre criação e expressão Livre acesso Livre difusão Livre participação nas decisões de política cultural Direito autoral Direito ao intercâmbio cultural nacional e internacional

18 Fundamento da Política Nacional de Cultura Tridimensionalidade da Cultura Ministério Simbólica Cultura Econômica Cidadã

19 Concepção e Estrutura do SNC

20 Conceito de Sistema Sistema é um conjunto de partes interligadas que interagem entre si.

21 Sistema Nacional de Cultura Ministério Concepção do Sistema Nacional de Cultura Política Nacional de Cultura Modelo de Gestão Compartilhada Sociedade civil + entes federadoss Elementos Constitutivos Leis, Normas e Procedimentos

22 Sociedade Civil Ministério Configuração do Sistema Nacional de Cultura Sistema Nacional de Cultura Sistemas Estaduais e Distrital de Cultura Sistemas Municipais de Cultura

23 Ampliação Progressiva dos Recursos Diversidade Descentralização Universalização Democratização Transparência Princípios do SNC Cooperação Fomento Autonomia Integração e Interação Transversalidade Complementaridade

24 Princípios do SNC Ministério Diversidade das expressões culturais

25 Princípios do SNC Ministério Universalização do acesso aos bens e serviços culturais

26 Princípios do SNC Ministério Cooperação entre os entes federados, os agentes públicos e privados atuantes na área da cultura

27 Princípios do SNC Ministério Fomento à produção, difusão e circulação de conhecimento e bens culturais

28 Princípios do SNC Ministério Integração e interação na execução das políticas, programas, projetos e ações desenvolvidas

29 Princípios do SNC Ministério Complementaridade nos papéis dos agentes culturais

30 Princípios do SNC Ministério Transversalidade das políticas culturais

31 Princípios do SNC Autonomia dos entes federados e das instituições da sociedade civil

32 Princípios do SNC Ministério Transparência e compartilhamento das informações

33 Princípios do SNC Ministério Democratização dos processos decisórios com participação e controle social

34 Princípios do SNC Ministério Descentralização articulada e pactuada da gestão, dos recursos e das ações

35 Princípios do SNC Ministério Ampliação progressiva dos recursos contidos nos orçamentos públicos para a cultura

36 Componentes do SNC, na esfera federal: Ministério Conferência Nacional de Cultura Ministério da Cultura Conselho Nacional de Política Cultural Plano Nacional de Cultura Sistemas Nacionais Setoriais de Cultura Sistema Nacional de Cultura Sistema Nacional de Financiamento à Cultura Comissão Intergestores Tripartite Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais Programa Nacional de Formação na Área

37 Componentes do SNC, na esfera estadual: Ministério Conferência Estadual de Cultura Secretaria Estadual de Cultura Conselho Estadual de Política Cultural Plano Estadual de Cultura Sistemas Estaduais Setoriais de Cultura Sistema Estadual de Cultura Sistema Estadual de Financiamento à Cultura Comissão Intergestores Bipartite Sistema Estadual de Informações e Indicadores Culturais Programa Estadual de Formação na Área

38 Componentes do SNC, na esfera municipal: Ministério Conferência Municipal de Cultura Secretaria Municipal de Cultura Conselho Municipal de Política Cultural Plano Municipal de Cultura Sistemas Municipais Setoriais de Cultura Sistema Municipal de Cultura Programa Municipal de Formação Cultural Sistema Municipal de Financiamento à Cultura Sistema Municipal de Informações e Indicadores Culturais

39 Integração dos Estados e Municípios ao SNC

40 Integração de Estados e Municípios ao SNC Região Centro Oeste Região Estados e DF Acordos com Estados e DF Qtd. de Municípios Acordos com Municípios % CO Brasília CO Goiás ,6% CO Mato Grosso ,4% CO Mato Grosso do Sul* ,2% Total Região Centro Oeste ,6% *Inclusive Capital Dados de 02/12/2011

41 Integração de Estados e Municípios ao SNC Região Norte Região Estados e DF Acordos com Estados e DF Qtd. de Municípios Acordos com Municípios % N Acre ,1% N Amapá ,0% N Amazonas ,8% N Pará ,0% N Rondônia* ,9% N Roraima* ,7% N Tocantins* ,2% Total Região Norte ,6% *Inclusive Capital Dados de 02/12/2011

42 Integração de Estados e Municípios ao SNC Região Nordeste Região Estados e DF Acordos com Estados e DF Qtd. de Municípios Acordos com Municípios % NE Alagoas ,9% NE Bahia ,3% NE Ceará* ,7% NE Maranhão* ,1% NE Paraíba* ,9% NE Pernambuco* ,7% NE Piauí ,1% NE Rio Grande do Norte* ,6% NE Sergipe* ,0% Total Região Nordeste ,2% *Inclusive Capital Dados de 02/12/2011

43 Integração de Estados e Municípios ao SNC Região Sudeste Região Estados e DF Acordos com Estados e DF Qtd. de Municípios Acordos com Municípios % SE Espírito Santo* ,4% SE Minas Gerais* ,0% SE Rio de Janeiro * ,7% SE São Paulo ,5% Total Região Sudeste ,5% *Inclusive Capital Dados de 02/12/2011

44 Integração de Estados e Municípios ao SNC Região Sul Acordos com Qtd. de Acordos com Região Estados e DF Estados e DF Municípios Municípios % S Paraná ,8% S Rio Grande do Sul* ,3% S Santa Catarina* ,4% Total Região Sul ,0% *Inclusive Capital Dados de 02/12/2011

45 Integração de Estados e Municípios ao SNC Totais por Regiões e Total Brasil Região Acordos com Estados e DF % Qtd. de Municípios Acordos com Municípios % Centro Oeste 2 50,0% ,6% Norte 4 57,1% ,6% Nordeste 4 44,4% ,2% Sudeste 1 25,0% ,5% Sul 2 66,7% ,0% Total Brasil 13 48,1% ,0% *Inclusive Capital Dados de 02/12/2011

46 Integração de Municípios ao SNC Por Classe de População Classes de População dos Municípios Qtd. de Municípios Acordos com Municípios % Até ,6% De a ,1% De a ,1% De a ,9% De a ,8% De a ,8% Mais de ,6% Total Brasil ,0% Dados de 02/12/2011

47 Metas do SNC no Plano Nacional de Cultura

48 01) Sistema Nacional de Cultura institucionalizado e implementado, com 100% das unidades da federação (UF) e 60% dos municípios com sistemas de cultura institucionalizados e implementados. 02) 100% das unidades da federação (UF) e 20% dos municípios, sendo 100% das capitais e 100% dos municípios com mais de 500 mil habitantes com secretarias de cultura exclusivas instaladas.

49 03) Entes federativos atualizando o Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais (SNIIC): 100% das unidades da federação (UF)/ 60% dos municípios. 04) Gestores de cultura e conselheiros capacitados em cursos promovidos ou certificados pelo Ministério : 100% das unidades da federação (UF) / 30% dos municípios, dentre os quais, 100% dos que possuem mais de 100 mil habitantes.

50 05) Conferências Nacionais de Cultura realizadas em 2013 e 2017, com ampla participação social e envolvimento de 100% das unidades da federação (UF) e 100% dos municípios que aderiram ao Sistema Nacional de Cultura. 06) Plataforma de governança colaborativa implementada como instrumento de participação social com 100 mil usuários cadastrados, observada a distribuição da população nas macrorregiões do país.

51 07) 100% dos setores representados no Conselho Nacional de Política Cultural (CNPC) com colegiados e planos setoriais elaborados e implementados. 08) Sistema Nacional de Patrimônio Cultural implantado, com 100% das Unidades da Federação e 60% dos municípios com legislação e política de patrimônio aprovadas.

52 09) Aumento em 37% dos recursos públicos para a cultura, em relação ao PIB. 10) 10% do Fundo Social do Pré Sal para a cultura.

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