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1 Direito Constitucional Aula 02 Os direitos desta obra foram cedidos à Universidade Nove de Julho

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3 Aula 02: O Estado brasileiro Objetivo: Nesta aula trataremos do estudo do instituto jurídico-político da Constituição Federal, seu significado e importância, o surgimento, o conceito e a classificação. A palavra constituição vem do latim constitutio e significa construir, edificar e organizar, o que traz uma ideia de estrutura, de organização de algo. No contexto jurídico e político, a constituição representa o modo pelo qual uma sociedade organiza e estrutura a base de sustentação do Estado. Nesse contexto, o constitucionalismo moderno tem, entre outras características básicas e essenciais, a concepção da constituição de estatuto jurídico de determinada sociedade e seu suporte lógico e superior ao restante do ordenamento jurídico. Nesta aula compreenderemos o que é Estado e suas características mais importantes no contexto do constitucionalismo. Estado Define-se Estado como a sociedade necessária (no sentido de preexistente ao nascer do homem, ou seja, família, religião e política) em que se observa o exercício de um governo 1 dotado de soberania a exercer seu poder sobre uma população 2 em um determinado território 3, onde cria, executa e aplica o seu ordenamento jurídico, visando o bem comum destinada a manter pela aplicação do direito as condições universais de ordem social. Vejamos a evolução do conceito: a) Estado autoritário: também chamado de autocracia, tirania, despotismo, totalitarismo, ou autoritarismo, nele uma pessoa, uma junta, um comitê, uma assembleia ou um partido centraliza em suas mãos todo o poder político. O povo, a população, a massa anônima, não tem qualquer participação. O detentor do poder é chamado de ditador. b) Estado de direito: é o regime jurídico que autolimita o poder de governo ao cumprimento das leis que a todos subordinam.

4 c) Estado democrático: refere-se ao regime político que permite ao povo, uma efetiva participação no processo de formação da vontade pública. d) Estado social: o governo assume o compromisso de assegurar a todos um mínimo de bem-estar, protegendo a sociedade e procurando estabelecer um equilíbrio econômico dentre todos os habitantes, sem transformar as estruturas política, social e econômica. O homem, no Estado social, perde as vantagens da natureza e adquire outras, como a capacidade de desenvolver mais rapidamente a ampliação de seus conhecimentos. e) Estado constitucional: há uma constituição regulando as relações entre os detentores do poder e o povo. É o modo de formação, manifestação e atuação da vontade estatal. É aquele que tem uma Constituição, seja ela escrita ou costumeira e onde funciona a democracia constitucional, com o governo do povo, pelo povo e para o povo, em uma integração do Estado com o povo, que vota e escolhe livremente os governantes. Elementos constitutivos de um Estado A denominação de Estado tem sua origem do latim status significando situação ou condição permanente de convivência e ligada à sociedade política. Aparece pela primeira vez em O príncipe, escrito por Nicolau Maquiável, em Diversas teorias investigaram as causas do surgimento do Estado, no entanto, três são os aspectos que devem ser considerados: aspecto sociológico, o histórico e o doutrinário. Podemos, então, definir Estado como um agrupamento de pessoas que vivem em um território definido, organizado de modo que algumas delas são designadas para controlar, direta ou indiretamente, uma série mais ou menos restrita de atividades desse mesmo grupo, com base em valores reais ou socialmente reconhecidos e, se necessário, na força. Podemos, também, identificar três elementos constitutivos do Estado: o povo, que é o elemento humano, o território, o elemento geográfico onde se fixa esse povo, e a soberania que é o elemento político a se expressar na autoridade conferida pelo povo. O objetivo do Estado é alcançar o bem estar social e atender às necessidades da coletividade e, para tanto, precisa expressar-se por meio de um grupo de pessoas

5 escolhida pelo povo. A esse grupo que trabalha pela consecução dos objetivos e princípios do Estado denomina-se governo e à estrutura permanente representada pelo conjunto de poderes e órgãos instituídos para que o governo possa realizar suas competências denominamos administração pública. Elementos constitutivos do Estado Governo Compreende-se governo como atividade de controle sobre outros indivíduos e a si próprio. Em relação à Administração Pública, devemos entender o governo como a atividade de comandar, fixando as metas do Estado mantendo a ordem estabelecida pela Constituição Federal. O governo pode ser de fato ou de direito. O governo de fato, é aquele implantado ou mantido por via de fraude ou violência sem observância de qualquer ordenamento jurídico, já o governo de direito é aquele constituído em conformidade com a lei fundamental do Estado, ou seja, diante de Constituição Federal que representa a consciência jurídica da nação. Quando nos referimos ao Estado, estamos tratando da organização que exerce o poder supremo sobre o conjunto de indivíduos que ocupam um determinado território. E quando falamos de exercício do poder, estamos nos referindo à capacidade de influenciar decisivamente a ação e o comportamento das pessoas. Estado e poder são, portanto, dois termos indissociáveis. Mas a capacidade de uma organização exercer o poder sobre o conjunto de indivíduos que ocupa um território não é suficiente para definir o Estado. É imprescindível que sejam determinados princípios e normas para regularem a estrutura humana e garantir as condições de existência e evolução do individuo, que é, portanto, a função do Direito Constitucional. Saiba Mais (1) Governo: é o conjunto das instituições, ou dos órgão, que regem o Estado, estabelecendo as leis, administrando a coisa pública e distribuindo justiça. É composto pelas pessoas que têm e poder para coordenar e dirigir a população. A vontade do

6 governo é imposta coativamente, porque corporifica a ordem jurídica, ou seja, a vontade da lei e, por conseguinte, da sociedade. (2) População: é o conjunto de todas as pessoas existentes no território nacional. Vale dizer que há uma parte fixa e outra variável. A parte fixa é a população residente e estabelecida, enquanto a população variável é composta por estrangeiros e pessoas em trânsito ou com residência provisória. Representa na sociedade política o elemento humano comum a todas as sociedades. Tem conotação quantitativa, explicitando a multidão de indivíduos que compõem o Estado. (3) Território: é uma parte determinada do globo terrestre, na qual um Estado exerce a sua soberania. É patrimônio sagrado e inalienável do povo. É o espaço certo e delimitado onde se exerce o poder de governo sobre os indivíduos, daí a conclusão que o conceito possui conteúdo de natureza política, não se reduzindo ao significado geográfico. Compreende o território: a superfície terrestre, o supra-solo, o infra-solo, mar territorial e onde houver o funcionamento de uma repartição pública nacional. REFERÊNCIAS BONAVIDES, P. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Malheiros, MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional Administrativo. São Paulo: Atlas, TAVARES, A. R. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Saraiva, 2009.

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