PROJETO SER NATUREZA

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1 PROJETO SER NATUREZA DECLARAÇÃO DE ESCOPO Preparado por Adriane Chagas Santana Oliveira Versão 01/2012 Aprovado por I - DESCRIÇÃO DO PROJETO: Nome do Projeto: Área Responsável: Objetivo Estratégico: Estratégias: Iniciativa Estratégica: Solicitante do Projeto: Coconstrutores do Projeto: Gestora do Projeto: Apoio Institucional Planejado Parceiros: PROJETO SER NATUREZA Centro Operacional do Meio Ambiente e Urbanismo CAOMA Dr. Jales Guedes Coelho Mendonça Construir soluções para os problemas ambientais por meio da educação ambiental e estabelecimento de redes sociais a assim fomentar iniciativas de interlocução do Ministério Público do Estado de Goiás com a Sociedade civil e os poderes constituídos, como alternativa extrajudicial de atuação da instituição para o alcance da efetivação das políticas públicas na área ambiental. Mobilização Articulação Integração Acoplamento estrutural Coconstrução Monitoramento Criar espaços conversacionais com as redes responsáveis pelas políticas públicas ambientais na coconstrução de uma Agenda Integrada de Ações entre os atores responsáveis. Tamara Andréia Botovchenco Rivera e Elaini Trevisan Equipe técnica da CAEJ Coordenadora : Tamara Andréia Botovchenco Rivera Equipe Técnica: Maria José Ferreira Soares Adriane Chagas Santana Oliveira Cristiane Bastos Galvão Daniella Rodrigues Batista Hélio Francisco Alves Jacirema Barros Teixeira Dra. Elaini Trevisan Assessoria de Comunicação - Cristiani Honório dos Santos Início: Janeiro 2012 Conclusão: Fevereiro 2012 Duração: Dezembro 2012 Centros de Apoio Operacional do Ministério Público do Estado de Goiás Promotorias e Procuradorias de Justiça que aderirem ao Projeto Ser P02 Declaração de Escopo v.0.5 1/9

2 Natureza Organizações Não Governamentais na área ambiental Conselho de Meio Ambiente Estadual Conselhos de Meio Ambiente Municipal(is) Universidades Poder Legislativo Poder Executivo Poder Judiciário Ministério Público Federal II - OBJETIVOS DO PROJETO Promover o diálogo com o Legislativo, Executivo, Judiciário, segmentos organizados da sociedade e comunidade, para garantir a primazia dos interesses coletivos difusos na área ambiental sem a necessidade da judicialização, por meio da metodologia do atendimento sistêmico às redes sociais, dentre outras que favoreçam soluções de problemas por meio do diálogo. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Promover um melhor debate dos problemas ambientais do Estado de Goiás 2. Encontrar saídas para os problemas ambientais locais por meio da ferramenta do diálogo 3. Colocar à disposição do promotor de Justiça uma ferramenta para, extrajudicialmente, resolver os problemas ambientais em parceria com a sociedade 4. Contribuir na implementação da Política Ambiental no Estado e nos municípios 5. Fortalecer o sistema de controle social dos municípios (conselhos municipais de meio ambiente). III - JUSTIFICATIVA O método tradicional adotado pelo Ministério Público, a via judicial, nem sempre tem dado resposta satisfatória aos problemas ambientais. Neste sentido, a sociedade goza de força para influenciar na elaboração na execução de políticas públicas. Assim, sendo o Ministério Público defensor dos direitos e garantias constitucionais dos cidadãos, faz-se encontrar meio alternativo para a resolução dos problemas ambientais, fomentando a parceria entre sociedade e Ministério Público. P02 Declaração de Escopo v.0.5 2/9

3 IV- METODOLOGIA O desenvolvimento metodológico do Projeto Ser Natureza segue as orientações e as premissas do Programa Atuação Extrajudicial da Coordenadoria de Apoio à Atuação Extrajudicial (CAEJ). Assim, a descrição da metodologia de trabalho, seus conceitos teóricos e práticos, a dinâmica dos espaços conversacionais e a estrutura organizacional dos ciclos estão detalhados no Programa de Atuação Extrajudicial, conforme o detalhamento do caderno de campo (anexo). O Projeto Ser Natureza é pautado no conjunto de ações que irão trabalhar extrajudicialmente para reduzir os problemas ambientais do Estado de Goiás e contribuir na prevenção dos mesmos por meio da educação ambiental. Atualmente, o Projeto Ser Natureza possui cinco linhas de atuação: resíduos sólidos, áreas de preservação permanente (APPs), arborização urbana, educação ambiental e agricultura orgânica. IV ESTRUTURA ANALÍTICA DO PROJETO SER NATUREZA EAP CICLOS METODOLOGICOS A matriz operativa do projeto Ser Natureza está organizada em quatro ciclos interrelacionados, que são desenvolvidos em etapas: gerenciamento, implantação e execução do projeto e monitoramento e avaliação, sendo que essas etapas podem ocorrer simultaneamente. Os ciclos podem, também, transcorrer de forma sequencial, mas recursivamente, com a possibilidade de refazer-se, reconstruir-se, se necessário, e voltar à etapa inicial. Sempre que houver novas adesões, cada ciclo é reiniciado. CICLO I - GERENCIAMENTO DO PROJETO 1.1 Documentos do Projeto: 1. Termo de Abertura do Projeto 2. Declaração de Escopo do Projeto 3. Estrutura Analítica do Projeto (EAP) 4. Termo de Abertura do Projeto 5. Declaração de Escopo do Projeto em Execução 6. Mapeamento das Redes de Serviços do Projeto 7. Planos de Trabalho de cada projeto 8. Agenda Integrada de Ações 9. Relatórios Mensais P02 Declaração de Escopo v.0.5 3/9

4 CICLO I I - IMPLANTAÇÃO DO PROJETO A comarca interessada em aderir ao Projeto Ser Natureza deverá formalizar o pedido ao Centro de Apoio Operacional do Meio Ambiente; A solicitação será encaminhada à Coordenadoria de Apoio à Atuação Extrajudicial (CAEJ) para que a equipe técnica analise a viabilidade do atendimento; A equipe técnica fará contato com o membro do Ministério Público da comarca solicitante, agendando a primeira reunião de trabalho. Esta reunião poderá ser realizada tanto na comarca solicitante quanto na CAEJ; Quando necessário, realizar-se-á audiência pública na comarca solicitante, organizada pela equipe da CAEJ, em conjunto com o membro do Ministério Público. Importante lembrar que nem sempre será necessária a realização de audiência pública; Identificar, durante ou após a audiência pública, as lideranças interessadas em colaborar na solução de problemas da comunidade; A CAEJ deverá agendar um encontro do membro do Ministério Público da comarca solicitante com as lideranças identificadas para formalizar o grupo de articuladores sociais ou grupo de trabalho e apresentar as diretrizes básicas do Projeto Ser Natureza; Relacionar as demandas de políticas públicas ambientais apontadas pela comunidade e pelo membro do Ministério Público da comarca solicitante. CICLO III EXECUÇÃO DO PROJETO Elege-se e positiva-se o (s) problema (s); Trabalha-se um problema de cada vez. Define-se o Sistema Determinado pelo Problema (SDP), dividindo-o, se necessário; Levanta-se a rede social local relativa à descrição do problema positivado. Se necessário, acrescenta-se o mapeamento da rede social regional e nacional; Avaliam-se os riscos; Avalia-se a possibilidade de acoplamento estrutural entre Promotoria de Justiça, articuladores sociais, comunidade, Organizações Governamentais (OG's) e Organizações Não Governamentais (ONGs); Concretiza-se o acoplamento estrutural; Realiza-se o primeiro espaço conversacional, que resultará em uma agenda de trabalho comprometida pelos integrantes do Sistema Determinado pelo Problema (SDP); Fortificam-se os vínculos com os atores existentes e estabelecem-se novos contatos entre a equipe técnica CAEJ, promotor de Justiça, articuladores sociais, comunidade, Organizações Governamentais (OG's) e Organizações Não Governamentais (ONGs); P02 Declaração de Escopo v.0.5 4/9

5 Dá-se seguimento aos encontros conversacionais segundo a evolução do problema positivado; Elabora-se o plano de trabalho Elabora-se a agenda integrada de ações Oficialização das parcerias interinstitucionais Corresponsabiliza-se o conselho do meio ambiente e articuladores sociais pela avaliação e monitoramento da agenda integrada de ações Com a dissolução do problema dissolve-se o Sistema Determinado pelo Problema (SDP) CICLO IV MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO Apresentação dos instrumentais de avaliação (indicadores) - (Construção com equipe do GGI) Monitoramento e avaliação do projeto pela Promotoria de Justiça, CAEJ, conselho municipal de meio ambiente e articuladores sociais quanto à efetivação das políticas públicas na área ambiental e do trabalho desenvolvido na comarca. IV BENEFÍCIOS E BENEFICIADOS BENEFÍCIOS Mobilização, integração e fortalecimento da rede de serviços públicos na área ambiental O Ministério Público solidifica sua atuação para com a coletividade, buscando efetividade na proteção do meio ambiente e na busca de soluções para reparar os danos ambientais, incentivando e fomentando a prática da educação ambiental. O Ministério Público dá relevância à atuação extrajudicial na área de meio ambiente. O Ministério Público reconhece outros pares na resolução de problemas ambientais no cenário das políticas públicas ambientais e correlatas. A sociedade. BENEFICIADOS Integrantes (membros e servidores) do Ministério Público e sociedade goiana. A sociedade Lideranças locais Organizações não governamentais Organizações governamentais V PRODUTOS DO PROJETO 2. Celebração de acordos para a resolução extrajudicial de problemas ambientais em parceria com a sociedade P02 Declaração de Escopo v.0.5 5/9

6 3. Aproximação do Ministério Público (promotores) com a sociedade por meio do debate dos problemas ambientais em espaços conversacionais e promoção de audiências públicas 4. Contribuição para criação e/ou fortalecimento das leis municipais da Política Ambiental ( educação ambiental, resíduos sólidos e etc) 5. Contribuição para criação e/ou fortalecimento dos Conselhos Municipais de Meio Ambiente 6. Celebração de TACs para a implementação de ações de recuperação ambiental pautadas nas exigências da Política Ambiental 7. Estabelecimento de parcerias com universidades e entidades governamentais e não governamentais que trabalham na defesa do meio ambiente 8. Elaboração de Agendas de Ações Integradas 7.1 Agenda Macro (anexo) 7.2 Agenda Local (modelo anexo) 7.3 Plano de Trabalho CRONOGRAMA BÁSICO DO PROJETO (anexo) ESTIMATIVAS INICIAIS DE CUSTO V PREMISSAS E RESTRIÇÕES PARA O PROJETO SER NATUREZA Premissas Adesão do promotor de Justiça ao Projeto Ser Natureza A cultura organizacional Restrições Envolvimento e participação do promotor de Justiça em todo o processo de desenvolvimento do Projeto Ser Natureza As relações de poder e formas instituídas de ação social dentro da organização. Existência de pessoas com perfil para atuação integrada Visão limitada para este modelo de atuação. Existência de recursos técnicos, organizacionais, financeiros e humanos Parceria de instituições e/ou órgãos públicos que exercem atividades técnicas na área ambiental (Emater, Secretaria de Agricultura, Secretaria de Meio Ambiente, Secretaria de Educação, entre outros). Pouco exercício do papel de mobilizador da rede existente em torno das políticas pública ambiental. O não apoio do Centro de Apoio Operacional de Meio Ambiente e Urbanismo ao Projeto Ser Natureza. Experimentar, reinventar, avaliar e trocar informações e experiências com os envolvidos no projeto e outras experiências similares A pouca compreensão da dinâmica e cultura das redes sociais envolvidas no programa. P02 Declaração de Escopo v.0.5 6/9

7 VI EXCLUSÕES DO ESCOPO: fornecer recursos financeiros aos parceiros; impor ações aos parceiros; executar políticas públicas VII EAP ESTRUTURA ANALÍTICA DO PROJETO ANEXO I VISÃO GRÁFICA DO PROJETO VIII - LISTA DE ENTREGÁVEIS PRINCIPAIS/ MARCOS DO PROJETO SER NATUREZA Fases Entregáveis Data 1º Ciclo Implantação 2º Ciclo Execução 3º Ciclo Monitoramento Termo de Abertura do Projeto Ser Natureza Declaração de Escopo do Projeto Estrutura Analítica do Programa (EAP) Atas das reuniões nas comarcas Calendário de viagens às comarcas do Projeto Ser Natureza Relatórios mensais Mapeamento da rede governamental ambiental Mapeamento da rede não governamental ambiental Mapeamento da rede intermediária Plano de trabalho por comarca e/ou por ação Agenda Integrada de Ações dos projetos Oficialização das parcerias interinstitucionais Reuniões bimestrais entre CAEJ, CAOMA e Promotorias de Justiça Relatório Gerencial dos projetos Fevereiro Março de 2012 Fevereiro a dezembro P02 Declaração de Escopo v.0.5 7/9

8 IX - ACOMPANHAMENTO DO PROJETO SER NATUREZA 1. Reuniões bimensais entre CAEJ, CAOMA e Promotorias de Justiça para avaliar se os ciclos estão sendo realizados e se o cronograma está sendo cumprido; 2. Apresentação de relatórios mensais do Projeto Ser natureza; 3. Os documentos do Projeto Ser Natureza estarão disponíveis no link do Programa de Atuação Extrajudicial X - EQUIPE DE PLANEJAMENTO DO PROJETO SER NATUREZA Atribuição Responsável Contato Idealizadores do Programa Tamara Andréia Botovchenco Rivera Maria José Ferreira Soares Adriane Chagas Santana Oliveira Cristiane bastos Galvão Daniella dos Santos Hélio Francisco Jacirema Barros Teixeira /8217 Apoio Institucional Solicitante do Projeto Gestora do Projeto Assessoria de Comunicação Social Cristiani Honório dos Santos Tamara Andréia Botovchenco Rivera Tamara Andréia Botovchenco Rivera XI - INTERESSADOS (STAKEHOLDERS) Rede ambiental - ANEXA XII - REGISTRO DE ALTERAÇÕES <Caso ocorra alguma alteração após a assinatura do termo, deixe-as registradas no quadro abaixo e gere uma nova versão do documento.> Data Modificado por Descrição da mudança 10/02/2012 Adriane Chagas Inclusão de alguns itens nas tabelas 14/02/2012 Adriane Chagas e Maria José Inclusão de itens no item VI Estrutura analítica do EAP 16/02/12 Cristiani Honório dos Correção ortográfica. Santos Assessoria de Comunicação Social Nota: Quaisquer alterações neste documento deverão ser submetidas ao processo de controle de projeto para aprovações antes de serem incorporadas a este documento. P02 Declaração de Escopo v.0.5 8/9

9 XIII AUTORIZAÇÕES Aprovado Não aprovado Obs: Escolha acima o item mais apropriado. E no caso de não aprovado, escreva o motivo e solicite as alterações. Goiânia, 10 de fevereiro de Benedito Torres Neto Procurador geral de Justiça Solicitante do Projeto Eliseu José Taveira Vieira Subprocurador- geral de Justiça para Assuntos Institucionais Jales Guedes Coelho Mendonça Promotor de Justiça - Coordenador do CAOMA Tamara Andréia Botovchenco Rivera Coordenadora do CAEJ Gerente do Programa PAEX P02 Declaração de Escopo v.0.5 9/9