Renda básica de cidadania:

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1 Yannick Vanderborght Philippe Van Parijs Renda básica de cidadania: fundamentos éticos e económicos TRADUÇÃO DE Maria Beatriz de Medina REVISÃO TÉCNICA DE Lena Lavinas, professora do Instituto de Economia da UFRJ CIVILIZAÇÃO BRASILEIRA Rio de Janeiro 2006

2 Sumário PREFÁCIO DE EDUARDO MATARAZZO SUPLICY 13 INTRODUÇÃO 29 Quadro: A renda básica de cidadania e a renda mínima garantida 31 CAPÍTULO I Uma ideia nova? 33 Quadro: "Renda básica de cidadania": a dança dos sinónimos ANTECEDENTES 36 A assistência pública: de More e Vives às Poor Laws 36 Quadro: A renda mínima garantida na versão Speenhamland 37 A seguridade social: de Condorcet ao Estado social bismarckiano 39 A assistência social renovada: de Beveridge à RMI PIONEIROS 43 A dotação universal de Thomas Paine 43 Quadro: A justiça agrária segundo Thomas Paine 44 O socialismo utópico de Spence, Charlier e MUI 44 Quadro: 0 excedente a ser distribuído segundo Thomas Spence 46 Quadro: O mínimo de subsistência segundo Charles Fourier 47 Quadro: O mínimo garantido segundo Joseph Charlier 48

3 RENDA BÁSICA DE CIDADANIA 3. PRIMEIROS DEBATES 49 Do militantismo à respeitabilidade: a Inglaterra no entre guerras 49 Um fulgurante fogo de palha: os Estados Unidos dos anos Quadro: 0 imposto negativo segundo Cournot, Lerner e Friedman EVOLUÇÃO CONTEMPORÂNEA 55 Nova largada: a Europa dos anos Quadro: O debate na França: Aire versus Mauss 57 Ampliação inesperada: a Basic Income Earth Network (Bien) 59 Quadro: A renda básica de cidadania segundo o Coletivo Charles Fourier 60 Discreto mas concreto: o Alasca 61 CAPÍTULO II Uma ideia plural? UMA RENDA 65 Modalidade: em dinheiro ou in natura? 65 Periodicidade: uma vez por dia, uma vez na vida? 67 Valor: superior ou inferior à linha de pobreza? PAGA POR UMA COMUNIDADE POLÍTICA 69 Escala: municipal ou planetária? 69 Financiamento: redistribuição ou distribuição? 71 A renda básica de cidadania financiada pelo imposto de renda A TODOS OS SEUS MEMBROS EM TERMOS INDIVIDUAIS 74 Condição: cidadãos ou residentes? 74 Idade: restrição ou ajuste? 75 Unidade: família ou indivíduo? 77

4 SUMÁRIO 4. SEM COMPROVAÇÃO DE RENDA 77 Transferência a priori e a posteriori 77 Renda mínima garantida convencional 79 Renda básica de cidadania e imposto negativo 80 Imposto de renda negativo 81 Universalidade e acumulação de renda 83 A RMI como variação regressiva do imposto negativo 83 Renda básica de cidadania e "crédito tributário" transferível 86 A renda de cidadania deve ficar de fora da tributação? 87 "Crédito tributário" reembolsável ou transferível para trabalhadores de baixa renda SEM EXIGÊNCIA DE CONTRAPARTIDA 89 Desemprego voluntário? 89 Obrigação de participação? TRÊS DIFERENÇAS FUNDAMENTAIS 91 CAPÍTULO III Uma ideia justa? EFICAZ CONTRA A POBREZA? 97 Uma medida perdulária? 97 Melhor para os pobres, não para os ricos? 99 Custo administrativo mais barato? 100 Quadro: Um dividendo natural enriquece os ricos? 101 E mais barato não exigir contrapartida? 104 O custo incontornâvel da individualização 105 O custo inerente à possibilidade de acumular EFICAZ CONTRA O DESEMPREGO? 209 Alternativa ao pleno emprego ou estratégia para atingi-lo? 109 Eliminar a armadilha do desemprego? 110 Quadro: Por que se cai na armadilha 110

5 RENDA BÁSICA DE CIDADANIA Subvenção ao emprego mal remunerado? 112 Quadro: A renda básica de cidadania e o salário mínimo 223 Técnica suave de partilha do trabalho? 114 Um alicerce em vez de uma rede de segurança? INSTRUMENTO ÓTIMO? 226 Vencer a pobreza maximizando o emprego? 116 Quadro: Renda básica de cidadania e biscates 2 27,, Vencer a pobreza maximizando o PNB? 118 A renda básica de cidadania como mal necessário 121 Quadro: Renda básica de cidadania e feminismo IMPERATIVO DE JUSTIÇA? 224 A propriedade comum da terra 124 Uma via capitalista para o comunismo 126 Quadro: Renda básica de cidadania e exploração 227 Rawls contra a renda básica de cidadania? 129 A justiça como liberdade real para todos 132 Unta justificativa incondicional? 134 CAPÍTULO IV Uma ideia de futuro? FORÇAS SOCIAIS 240 Trabalhadores assalariados 140 Quadro: Por que os sindicatos desconfiam da renda básica de cidadania 242 Quadro: Por que a renda básica de cidadania deveria agradar aos sindicatos 243 Desempregados e trabalhadores precários ORGANIZAÇÕES POLÍTICAS 247 Ecologistas 147 Quadro: Renda básica de cidadania e ecologia 24S 1 o

6 SUMÁRIO Liberais de esquerda 150 Socialdemocratas 151 Quadro: Renda básica e Estado social ativo 253 Quadro: Renda básica de cidadania e organizações cristãs 255 Extrema esquerda TRANSIÇÕES PROMISSORAS 257 O peso do contexto 157 Um imposto negativo familiar 158 Quadro: A RMI transformada em imposto negativo 260 Um "crédito tributário" individual reembolsável ou transferível 161 Quadro: Quando é melhor para os pobres tributá-los mais do que os ricos 264 Uma renda de cidadania parcial 165 Uma renda de participação 166 Quadro: Uma renda de participação para os jovens? 4. AVANÇOS INÉDITOS 269 Modelos alternativos 169 Quadro: Renda básica de cidadania e imigração 272 Um eurodividendo? S CONCLUSÃO 277 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS